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강릉 ‘新기후재난’ 가뭄: 현황·원인·대응 방안 종합 분석

일반 리포트 2025년 09월 07일
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목차

  1. 가뭄 현황과 피해 규모
  2. 기후 변화와 돌발가뭄 원인 분석
  3. 정부·지자체 대응 및 정책 현황
  4. 단기 기상전망 및 중장기 대응 방안
  5. 결론

1. 요약

  • 2025년 9월 현재, 강릉시는 기록적 폭염과 기후변화의 복합적 영향으로 인해 심각한 '급성 가뭄' 상황에 직면해 있습니다. 특히, 주요 상수원인 오봉저수지의 저수율은 6월에 비해 37% 이상 급락하여 12.8%에 이르렀으며, 이는 역대 최저치를 경신한 결과입니다. 이와 같은 물 부족 사태로 인해 강릉시는 제한급수 조치를 시행하고, 시민들은 생수 배부에 의존하고 있는 상황입니다. 전문가들은 이러한 가뭄이 기후변화, 폭염의 일수 증가와 같은 다양한 요인들에 의해 악화되었음을 지적하고 있으며, 중앙정부와 지방정부는 이미 재난사태를 선포하고 소방차 물 공급 등 긴급 대응을 실시하고 있습니다. 하지만 La Niña와 같은 기후적 요인으로 단기적인 해갈 기대는 낮아 보이며, 따라서 국가 차원의 인프라 개선과 기후재난에 대한 대응 체계를 강화할 필요성이 강조되고 있습니다.

  • 또한, 강릉 지역은 돌발가뭄의 대표적인 사례로, 최근 10년간 발생한 가뭄 가운데 41% 이상이 예측이 어려운 '돌발가뭄'으로 분류되었습니다. 2025년 여름의 기온은 평년보다 3.9도 상승했으며, 강수량은 평년의 30%에도 미치지 못해, 이러한 기후적 요인들은 물 공급에 직접적인 영향을 미치고 있습니다. 강릉시는 소방차를 활용한 긴급 물 공급과 함께 주민들의 물 절약을 권장하고 있으며, 지역 주민들은 생수를 받아29 제한적인 물 공급에 의존하고 있는 상황입니다. 앞으로 기상청의 예측에 따르면, 강릉 지역의 가뭄 상황은 계속해서 악화될 가능성이 있어 주민과 정부 모두의 대응이 필수적입니다.

2. 가뭄 현황과 피해 규모

  • 2-1. 오봉저수지 저수율 급감

  • 2025년 09월 06일 기준, 강릉의 주요 상수원인 오봉저수지의 저수율은 12.8%로 기록되어 역대 최저치를 경신하고 있다. 이는 6월에 50% 이상이었던 저수율이 불과 세 달 만에 무려 37% 씩 감소한 결과로, 급성 가뭄의 심각성을 여실히 보여준다. 이로 인해 강릉 지역은 생존을 위한 물 공급이 절실히 필요해졌고, 각 가구별 수도 계량기의 50%가 잠기는 제한급수 조치가 시행되었다. 최근 몇 년간 기록된 폭염과 강수량 부족이 겹쳐 발생한 이 가뭄은 특히 토양의 수분 증발이 극도로 빠른 '폭염형 급성 가뭄'으로 판단되며, 이는 기후변화와 지형적 요인이 복합적으로 작용한 결과라 할 수 있다.

  • 2-2. 제한급수 조치 확대

  • 강릉시는 현재 87%의 생활용수를 공급하는 오봉저수지의 저수율이 10%대 이하로 떨어짐에 따라, 급수 제한 조치를 더욱 확대하고 있다. 8월 20일부터 가구별 수도 계량기의 잠금 조치가 시행되었고, 9월 3일에는 75%의 제한급수 조치가 활성화되며, 시민들에게 생수 배부도 시작되었다. 이러한 조치는 가뭄으로 인한 생활용수의 심각한 고갈을 막기 위한 불가피한 조치로, 주민들은 더 이상 물이 부족해지지 않도록 하고자 '기우제'를 지내는 등 물 부족 사태에 대한 불안을 드러내고 있다.

  • 2-3. 재난사태 선포 현황

  • 2025년 08월 30일, 강릉시는 처음으로 자연 재난에 대한 '재난 사태'를 선포하였다. 이는 강원도 내 예상치 못한 규모에 이른 최악의 가뭄 상황을 반영한 조치로, 정부 차원에서의 긴급 대응이 필요하다는 공감대를 형성하게 되었다. 현재 지역 내에서 물 부족으로 인한 단수와 관련한 우려가 상존하고 있으며, 소방차와 급수차, 헬기 등이 동원되어 저수지를 지원하는 등의 행동이 이루어지고 있다. 전문가들은 이와 같은 기존의 무관심에서 벗어나 강릉의 기후 재난 대응 체계 전반을 재점검해야 한다고 경고하고 있다.

3. 기후 변화와 돌발가뭄 원인 분석

  • 3-1. 폭염·강수량 부족 추이

  • 2025년 강릉 지역은 극심한 가뭄과 함께 매서운 폭염을 경험하고 있습니다. 올해 여름철 강수량은 평년의 30%에도 미치지 못하는 수준으로, 강릉시의 평균 강수량은 387.7mm에 불과했습니다. 특히 8월 한 달 동안 강수량은 41.1mm로, 평년의 4분의 1에 불과하여 물 부족 현상이 심각해졌습니다. 기상청의 보고에 따르면, 강수량 감소는 마른 장마와 푄 현상 등 여러 기상 요인이 복합적으로 작용한 결과입니다.

  • 폭염 상황은 재난의 심각성을 더욱 부각시키고 있습니다. 강릉에서는 여름철 43일 동안 열대야가 발생하였고, 이로 인해 증발손실이 커져 수분 저장의 여유조차 없었습니다. 특히 태백산맥을 넘어오는 바람으로 인해 고온 건조한 기후가 지속되면서 더 많은 증발과 가뭄이 이어졌습니다.

  • 3-2. 돌발가뭄 연구 결과

  • 강원도 지역에서는 최근 10년간 발생한 가뭄 중 41%가 '돌발가뭄'으로 분류되었습니다. 이는 강수량 부족과 더불어 고온, 증발산 급증 등 여러 기상적 요인이 복합적으로 작용하는 경우 발생합니다. 강릉 지역에서도 2025년 여름철은 기존의 전통적 가뭄과는 확연히 다른 양상을 보이고 있습니다. 이러한 돌발가뭄은 예측하기 어려운 특성을 지니고 있으며, 피할 수 있는 대응 방안 마련이 시급합니다.

  • 송영석 교수의 연구에 따르면 강릉의 이번 돌발가뭄은 고온과 강수량 부족이 맞물려 발생하였습니다. 예를 들어, 2025년 여름철 강릉의 평균 기온은 평년보다 3.9도 높았으며, 이러한 기온 상승은 농업용 및 생활용수 공급에 직접적인 심각한 영향을 미치고 있습니다.

  • 3-3. 지형적·지역적 요인

  • 강릉 지역은 지형적으로 수자원 확보에 불리한 특성을 가지고 있습니다. 도심 인근에는 큰 강이 없어 물 저장과 공급이 용이하지 않습니다. 오봉저수지가 이 지역의 87% 이상의 생활용수를 공급하는데, 저수지 상류에 위치한 도마천과 왕산천의 물이 마르면 저수율이 급격히 감소하게 됩니다.

  • 또한, 강릉의 저수율이 14.4%로 떨어진 현재, 지역 주민들은 생수를 배분받거나 제한적인 물 공급에 의존하고 있습니다. 이러한 구조적 문제는 재난 상황이 지속되는 동안 지속적인 물 부족을 초래할 것으로 예상됩니다.

  • 3-4. 기후변화 영향

  • 현재 진행 중인 기후변화는 가뭄과 같은 극단적인 기상 현상을 유발하는 주요 요인으로 지목되고 있습니다. 2025년의 여름은 기상 관측 이래로 가장 높은 평균 기온을 기록하는 등, 온난화가 둔화되지 않고 있습니다. 이러한 기후변화는 가뭄 피해를 심화시키고 있으며, 예측 어려운 자연재해를 빈번하게 발생시키는 경향이 나타나고 있습니다.

  • 이와 함께, 기후변화에 따른 자연재해로는 인명과 재산 피해를 초래하며, 강릉에서의 극심한 가뭄은 기후변화를 단순하게 비관적으로 바라보지 않고, 적절한 대응과 예방을 요구하는 절박한 상황임을 보여줍니다.

4. 정부·지자체 대응 및 정책 현황

  • 4-1. 재난사태 선포 및 법적 근거

  • 2025년 8월 30일, 정부는 자연 재난으로 처음으로 강릉시에 재난 사태를 선포하였습니다. 이번 결정은 강릉의 오봉저수지 저수율이 10%대로 떨어진 상황에서, 역대 최악의 가뭄이 이어지고 있는 것을 반영한 조치입니다. 이는 중앙정부의 법적 근거 및 지원을 기반으로 하여, 강릉 지역에서의 긴급 대응 체계를 마련할 수 있는 중요한 첫걸음이 되었습니다. 재난 사태 선포로 인해 정부와 지자체는 상황을 보다 체계적으로 관리하고, 필요한 자원과 지원을 신속하게 투입할 수 있는 기반이 마련되었습니다.

  • 4-2. 제한급수 및 물 공급 전략

  • 강릉에서는 급속히 악화되는 물 부족 상황에 대응하기 위해 제한급수 조치를 시행하고 있습니다. 생활용수 공급이 어려워지면서, 일부 가정에서는 급수가 중단되거나 감소하여, 마을 수차에 의존하는 상황이 발생하고 있습니다. 한 전 보고서에서는 강릉 시민의 불편함이 크게 가중되고 있다는 사례를 보여줍니다. 예를 들어, 수도꼭지를 틀어도 물이 거의 나오지 않는 상황이 발생하고 있으며, 이로 인해 세탁기 사용을 포기하고 손빨래를 해야 하는 가정들이 속출하고 있습니다. 이러한 물 부족을 완화하기 위해 지자체는 소방차를 동원하여 긴급 급수를 지원하고 있으며, 약 400여 가구가 수차로 물을 공급받고 있습니다.

  • 4-3. 지방·중앙 협력 체계

  • 강원도 및 강릉시는 지금까지 중앙정부 및 지방자치단체와의 협력 체계를 구축하여 상황에 대응하고 있습니다. 재난 사태가 선포됨에 따라, 중앙정부는 지원 인력을 투입하고, 필요한 자원을 급속히 파견할 수 있는 체계를 갖추었습니다. 강릉시는 지역 주민 의견을 경청하고, 긴급 지원을 위한 자원 배치를 극대화하고 있습니다. 이렇게 강화된 협력 체계가 실질적인 도움이 되기를 기대하고 있으며, 필요한 법적 지원 및 정책 개선도 병행되고 있습니다.

  • 4-4. 시민 참여와 민간 대응

  • 강릉의 물 부족 문제는 단순히 정부와 지자체의 대응만으로 해결될 수 없습니다. 시민의 자발적인 참여와 민간 차원의 대응 또한 필수적입니다. 최근 강릉시는 시민들이 물 절약을 생활화하도록 촉구하고 있으며, ‘강릉시민 물절약 커뮤니티’와 같은 프로그램을 통해 개인의 작은 실천이 집단적 결과로 이어질 수 있도록 유도하고 있습니다. 시민들이 함께 모여 아이디어를 공유하고, 서로 격려함으로써 물 절약의 중요성을 높이려는 노력이 필요하다는 것입니다. 이는 긴급 상황에서 올바른 대처를 위한 주민의 책임 강화와도 연결됩니다.

5. 단기 기상전망 및 중장기 대응 방안

  • 5-1. 추가 강수 전망

  • 2025년 9월의 강릉 지역은 기록적인 가뭄으로 인해 극심한 물 부족 상황에 놓여 있다. 최근의 기상청 발표에 따르면, 강릉에서의 강수량은 기대에 미치지 못하고 있으며, 향후 일주일간 예상되는 비 또한 지역의 수자원 상황 개선에 크게 기여하지 못할 것으로 보인다. 일각에서 예측한 대로, 6일과 7일 사이에 내릴 것으로 예상되는 소량의 비는 업자원을 회복하는 데 필수적인 배수량에 이르지 못할 전망이다. 구체적으로, 기상학적 예측에 따르면 강릉 지역은 9월 중 다양한 기상 현상에 영향을 받는 모습이 지속될 것으로 보이며, 강수량은 여전히 평년 대비 매우 부족할 것으로 판단된다.

  • 5-2. La Niña 영향 예측

  • 현재 세계 기상 기구(WMO)는 올해 9월부터 11월 사이에 La Niña 현상 발생 가능성이 대략 60% 이상으로 예상되며, 이는 강릉 지역의 강수패턴과 기후에 중대한 영향을 미칠 것으로 예상된다. La Niña는 적도 동태평양의 해수온도가 평소보다 낮아지는 현상으로, 아시아 지역을 포함한 세계 기후에 다양한 영향을 미친다. 과거 기록에 따르면, La Niña 현상 발생 시 여름철의 비가 적게 내리고 겨울철에는 기온이 낮아지는 경향이 있었기에, 강릉 지역의 가뭄 상황이 연속적으로 악화될 가능성이 있다.

  • 5-3. 중장기 기후재난 대응 체계 강화

  • 강릉의 급성 가뭄에 대한 중장기 대응 체계 강화가 필수적이다. 특히, 수자원의 다변화와 관리 체계를 개선함으로써, 단일 저수지인 오봉저수지에 의존하는 구조적인 문제를 해결해야 한다. 우선적으로 권장되는 방안은 지하수의 활용 증가와 소규모 저수지가 포함된 다양한 방수 시스템의 구축이다. 이러한 시스템은 이웃 지역에서 보인 것과 같은 가뭄 대응 효과를 가져올 수 있을 것이며, 사이클리컬한 가뭄 현상에 대한 지속적 대응력을 갖출 수 있을 것이다.

  • 5-4. 인프라·정책 제안

  • 강릉 지역의 기후재난 대응을 위한 정책적 접근 또한 중요하다. 즉각적인 대응을 위한 지속적인 안전 시스템 구축이 필수적이며, 이를 위해 중앙·지방 정부와의 긴밀한 협력이 필요하다. 첫째로, 가뭄 발생 시 주민들에게 안전한 물 공급을 보장하는 체계가 구축되어야 하며, 둘째로, 장기적인 기후 변화 분석 및 이를 토대로 한 정책의 수립이 필요하다. 이와 함께 기후 교육 및 인식 제고 프로그램이 활성화되어 지역 주민들이 기후 변화에 적극적으로 대응할 수 있도록 지원해야 한다.

결론

  • 강릉에서 발생한 이번 급성 가뭄은 기후변화에 따른 폭염 증가와 돌발가뭄 현상이 복합적으로 작용한 결과로, 현재 저수율이 급락하며 극심한 물 부족 상황이 지속되고 있습니다. 이러한 재난 상황 속에서 강릉시는 긴급 대책으로 제한급수를 시행하고 생수 배포에 나섰으나, 단기적인 해갈은 어려운 상황입니다. 정부 및 지자체는 2025년 8월 30일에 재난사태를 선포한 후, 중앙차원의 통합 기후재난 대응 시스템 구축이 시급히 요구됨을 인식해야 합니다. 이에 따라 상수원 다변화, 수자원 관리 인프라 개선 등에 중점을 두어야 하며, 기후변화 완화 정책을 통해 주민들이 적극적으로 참여할 수 있도록 유도해야 합니다.

  • 이는 단기적인 대응 조치에서 나아가 재발 방지와 지역 회복력 강화를 위한 중장기적인 통합 전략이 필요하다는 것을 의미합니다. 강릉시는 지금 이 순간에도 물 부족으로 어려움을 겪고 있는 만큼, 지역 주민의 안전과 생계를 보장하는 일관된 정책을 마련하여 기후재난에 대응해야 할 것입니다. 특히, 시민 참여 프로그램의 활성화는 이 지역의 물 부족 문제 해결에 중요한 역할을 할 것이며, 주민들이 물 절약을 실천하도록 유도하는 프로그램을 통해 지속 가능한 사회로 나아가기 위한 발걸음을 내딛어야 합니다.

용어집

  • 강릉: 강원도에 위치한 대한민국의 도시로, 현재 기록적 폭염과 가뭄으로 인해 심각한 물 부족 사태를 겪고 있습니다. 주요 상수원인 오봉저수지의 저수율 급락이 주요 원인입니다.
  • 가뭄: 지속적인 강수 부족으로 인한 수자원의 고갈 상태로, 기후변화와 지역적 요인들이 복합 작용하여 발생합니다. 강릉에서는 '급성 가뭄'이 발생해 물 부족 상황이 심각해지고 있습니다.
  • 오봉저수지: 강릉의 주요 상수원으로, 현재 저수율이 역대 최저인 12.8%로 급락하였습니다. 이 저수지는 강릉 시민의 87% 이상의 생활용수를 공급하는 중요한 수원이지만, 가뭄으로 심각한 고갈 상태에 있습니다.
  • 돌발가뭄: 예측이 어려운 가뭄으로, 강수량 부족과 고온이 복합적으로 작용할 때 발생합니다. 강릉에서도 최근 발생한 가뭄 중 41% 이상이 돌발가뭄으로 분류되고 있습니다.
  • 기후변화: 지구의 기후가 장기적으로 변화하는 현상으로, 가뭄 및 폭염과 같은 극단적인 기상 현상을 초래합니다. 현재 진행 중인 기후변화는 강릉의 가뭄 상황을 악화시키고 있습니다.
  • 재난사태: 국가 또는 지자체가 자연재해나 재난의 발생으로 인해 긴급 대응을 선언하는 조치로, 2025년 8월 30일 강릉시는 재난사태를 선포하였습니다.
  • 폭염: 기온이 정상적 범위를 초과하여 지속적으로 매우 높은 체감온도를 기록하는 기상 현상입니다. 강릉에서는 2025년 여름철 폭염 일수가 크게 증가했습니다.
  • La Niña: 적도 동태평양의 해수온도가 평소보다 낮아지는 현상으로, 아시아 지역을 포함한 전 세계의 기후 패턴에 중대한 영향을 미칩니다. 강릉 지역의 강수와 기후에 큰 영향을 줄 것으로 예상됩니다.
  • 제한급수: 가뭄 등으로 인해 물 공급이 감소했을 때 시행되는 급수 의무의 제한으로, 현재 강릉시는 급수 제한 조치를 확대하고 있습니다.
  • 기상청: 대한민국의 기상 관측 및 예보를 담당하는 기관으로, 강릉의 가뭄 원인과 기상 예측을 제공하고 있습니다.
  • 지형요인: 강릉 지역의 지형적 특성이 수자원 확보에 미치는 영향을 설명하는 개념입니다. 도심 인근에 큰 강이 없어 물 저장과 공급이 어렵습니다.
  • 물부족: 용수의 필요량에 비해 물이 부족한 상태로, 강릉에서 발생한 심각한 상황을 일컫습니다. 이는 주민 생활에 직접적인 영향을 미치고 있습니다.

출처 문서