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중소기업을 위한 RE100 산업단지 조성과 탄소중립 ESG 경영 전략

일반 리포트 2025년 08월 17일
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목차

  1. 정책 및 산업단지 조성 현황
  2. 재생에너지 인프라와 에너지 순환망 구축
  3. 정의로운 전환과 사회경제적 고려사항
  4. 대기업 ESG 실행 사례 분석
  5. 중소기업을 위한 전략 로드맵
  6. 결론

1. 요약

  • 2025년 7월, 이재명 정부는 범정부 테스크포스(TF)를 출범시키고 RE100 특별법을 제정하여 새만금, 영암 및 영광을 중심으로 RE100 산업단지 조성에 본격 착수했습니다. RE100은 기업들이 사용하는 전력의 100%를 재생에너지로 조달하겠다는 글로벌 캠페인으로, 현재는 단순한 환경 정책을 넘어 국가 차원의 산업 전략으로 자리 잡았습니다. 이러한 TF의 출범은 국내 기업들이 RE100 목표를 명확히 설정하고 지속 가능하며 경쟁력 있는 산업 생태계를 구축하도록 하는 중요한 기반이 됩니다.

  • RE100 특별법은 산업단지 내 기업들에게 재생에너지를 안정적으로 활용할 수 있도록 법적 근거를 제공하며, 규제 완화와 전기요금 할인 등의 유리한 조건을 포함하고 있습니다. 이러한 법안은 국정기획위원회에 포함되어 정부의 전폭적인 지원이 뒷받침되고 있음을 보여줍니다. 영암군과 새만금 지역은 이러한 RE100 산업단지 조성의 주요 모델로, 특히 새만금 지역의 제1산단은 2025년 하반기에 매립 완료될 예정으로 RE100 공급 네트워크의 중심으로 자리잡을 것으로 예상됩니다.

  • 전남의 재생에너지를 효과적으로 활용하기 위해서는 안정적인 전력망 구축이 필수적입니다. 전라남도는 총 11GW의 재생에너지를 생산하고 있지만 지역 전력 소비량은 6GW에 불과하여, 여분의 전력을 수도권으로 전송하기 위한 에너지 '고속도로' 구축이 필요합니다. 이를 통해 지역 내에서 생산된 전기를 지역 내에서 소비할 수 있는 '에너지 순환망' 구축도 중요한 과제로 떠오르고 있습니다.

  • 정의로운 전환의 기치를 내세운 정책은 고탄소 경제에서 재생 가능 에너지로의 전환과 함께 사람과 지역의 소외를 방지하는 것을 조명합니다. 이러한 변화 속에서 산업과 고용의 연계를 강화하고 지역 경제 발전을 위해 정부의 지원과 주민 참여가 필수적입니다. 대기업의 ESG 실행 사례인 LG와 GS건설은 각자의 재생에너지 전략과 온실가스 감축 목표를 통해 중소기업이 벤치마킹할 수 있는 중요한 사례를 제시합니다.

  • 마지막으로 중소기업은 탄소중립과 ESG 경영을 위한 단계별 전략 로드맵을 통해 RE100 가입 및 재생에너지 인프라 확충, 탄소배출권 거래, ESG 보고서 체계 구축을 통해 지속 가능한 경영을 이루어 나가는 것이 요청되고 있습니다.

2. 정책 및 산업단지 조성 현황

  • 2-1. 범정부 TF 출범 배경

  • 이재명 정부는 2025년 7월, RE100 관련 범정부 테스크포스(TF)를 출범시키며 재생에너지 100%를 목표로 하는 산업단지 조성의 시동을 걸었습니다. RE100은 기업이 사용하는 전력량의 100%를 재생에너지로 충당하는 글로벌 캠페인으로, 이제 단순한 환경 정책을 넘어 국가 산업 전략으로 자리매김하고 있습니다. 이 TF의 출범은 국내 기업들이 RE100의 목표를 명확히 하고, 이를 통해 지속 가능하며 경쟁력 있는 산업생태계를 구축하기 위한 중요한 발판이 되었습니다.

  • 2-2. RE100 특별법 및 국정과제 반영

  • RE100 특별법은 산업단지 내 기업들이 재생에너지를 원활히 이용할 수 있도록 법적 근거를 마련하고, 입주기업에게 유리한 조건을 부여하는 내용을 포함하고 있습니다. 이 특별법은 규제 완화, 전기요금 할인, 교육 및 정주 여건 개선 등을 포함해 RE100을 실현하고자 하는 기업들에게 실질적인 지원을 제공하고 있습니다. 특히, 이러한 법안은 국정기획위원회가 국정과제로 포함시키는 방향으로 나아가고 있어, 정부의 전 폭적인 의지와 지원이 뒷받침되고 있는 것으로 확인되고 있습니다.

  • 2-3. 주요 선도 모델 지역

  • 영암군 및 새만금 지역은 RE100 산업단지 조성의 주요 선도 모델로 부각되고 있습니다. 영암군은 대불국가산업단지를 중심으로 신재생에너지 허브 및 에너지 자립 그린시티를 조성할 계획을 세우고 있으며, 새만금 지역은 풍부한 재생에너지 자원과 첨단산업을 유치할 수 있는 인프라를 갖추고 있습니다. 이처럼 이러한 지역들은 RE100을 실현하는데 중요한 거점 역할을 할 것으로 기대되며, 정부와 지역 당국 간의 협력으로 조기 개발이 진행되고 있습니다. 특히, 새만금 지역은 2025년 하반기 매립이 완료될 예정인 제1산단을 활용하여 향후 RE100 공급 네트워크의 중심지로 발전할 것이라는 전망이 지배적입니다.

3. 재생에너지 인프라와 에너지 순환망 구축

  • 3-1. 전력망 한계와 에너지 순환도로 필요성

  • 전라남도의 풍부한 재생에너지를 효과적으로 활용하기 위해서는 안정적인 전력망이 필수적입니다. 그러나 현재 전력망의 수용 능력은 지방에서 생산되는 재생에너지를 수도권과 같은 대도시로 전송하기에 부족한 상황입니다. 현재 전라남도에서 생성되는 재생에너지의 총 용량은 약 11GW에 이르지만, 지역의 전력 소비량은 약 6GW 수준에 불과합니다. 따라서 여분의 전력이 발생하게 되며, 이러한 전력이 수도권으로의 송전망을 통해 흘러갈 수 있도록 하는 '에너지 고속도로'가 필요합니다. 이는 대규모 재생에너지 발전소가 위치한 지역과 에너지를 필요로 하는 도시에 직접 연결되지 않는 한, 재생에너지의 활용도가 떨어질 수밖에 없음을 시사합니다.

  • 전력망의 확장뿐만 아니라, '에너지 순환도로'의 개념을 도입해 지역 내에서 생산된 전기를 지역 내에서 소비할 수 있는 시스템을 구축하는 것이 중요합니다. 이는 '지산지소' 즉, 지역에서 생산한 전기를 지역에서 소비하자는 이념과 잘 연결됩니다. 이러한 연결고리는 주민들이 에너지 복지를 실질적으로 체감할 수 있게 하며, 지역 경제를 활성화하는 데 기여할 것입니다.

  • 3-2. 지방자치단체 재생에너지 프로젝트 사례

  • 영광군의 사례는 재생에너지 프로젝트의 성공적인 모델로 주목받고 있습니다. 이 지역은 해상풍력과 태양광 발전을 바탕으로 한 RE100 산업단지 조성을 추진하고 있으며, 이는 재생에너지 생산과 소비의 순환 구조를 만들어가고 있음을 보여줍니다. 특히, '햇빛·바람 연금' 제도를 통해 지역 주민과 재생에너지 수익을 공유하고, 주민들이 에너지 복지를 체감할 수 있도록 하는 정책이 진행되고 있습니다. 이는 주민들이 직접적으로 이익을 느끼고, 신재생에너지 발전의 지지를 강화하는 데 효과적입니다.

  • 또한, 영광군은 2026년부터 2031년까지 1기가와트 규모의 청정수소 클러스터를 조성할 계획이며, 이는 지역 경제의 새로운 성장 동력이 될 것으로 예상됩니다. 이러한 프로젝트는 지방자치단체 차원에서 재생에너지를 확대하고, 지역 경제 활성화와 일자리 창출을 동시에 이루고자 하는 목표에 부합합니다.

4. 정의로운 전환과 사회경제적 고려사항

  • 4-1. 사람 중심 정의로운 전환

  • 정의로운 전환이란 기존의 고탄소 경제에서 재생 가능한 에너지로의 전환을 의미하며, 이 과정에서 사람과 지역이 소외되지 않도록 하는 것을 가장 중요한 목표로 설정하고 있습니다. 이는 사람 중심의 접근법을 통해 이루어져야 하며, 전환의 혜택과 비용을 공정하게 나누는 것이 필수적입니다. 예를 들어, 에너지 전환 과정에서 발생할 수 있는 일자리 손실을 최소화하기 위해 정부는 '전환 고용보험'과 같은 정책을 도입할 필요가 있습니다. 이 보험은 AI 및 자동화로 인한 실업 문제에 대비했다고 할 수 있으며, 사람들의 생애주기별 리스크를 줄이기 위한 조치로 기능할 것입니다.

  • 차지호 의원은 이러한 방향성을 강조하며, 전환금융의 도입을 중심으로 한 종합계획 수립을 제안했습니다. 전환금융은 고탄소 배출 기업이 저탄소으로 전환할 수 있도록 지원하는 금융 상품으로, 세금 혜택이나 보조금 지원 등 다양한 인센티브를 제공합니다. 이를 통해 퇴직 이후의 생활 안정성을 확보하고, 에너지 전환으로 인해 피해를 보는 근로자들을 지원할 수 있습니다. 이러한 정책은 단순히 재정적 지원에 그치지 않고, 지역 경제와 산업 구조의 다변화를 통해 더 많은 고용 기회를 창출할 것입니다.

  • 4-2. 산업·고용·지역경제 연계 방안

  • 정의로운 전환을 위해서는 산업, 고용, 그리고 지역 경제의 연계가 필수적입니다. 이를 위해서는 탄소 배출 감축으로 인해 영향을 받는 지역의 경제 활성화와 새로운 산업 모델 개발이 필요합니다. 따라서, 재생 에너지와 관련된 새로운 산업, 예를 들어 수소 경제 또는 친환경 소재 산업 등의 개발이 중요합니다. 정부는 이러한 산업을 유치함으로써 일자리를 창출하고 지역 경제를 재편할 수 있습니다.

  • 또한, '제로 리스크 사회'라는 개념을 통해 생애주기별로 발생할 수 있는 모든 위험을 최소화하려는 노력이 필요합니다. 예를 들어, 전환 과정에서 발생할 수 있는 고용 감소 문제를 해결하기 위해 정부는 지역의 경제 구조를 다변화하여 지역 산업을 활성화하는 정책을 추진해야 합니다. 각 지역의 특성과 자원을 고려하여 맞춤형 에너지 정책을 수립하고, 주민들과의 소통을 통해 갈등을 해소하는 것이 매우 중요합니다.

  • 그 외에도, 지역 주민들이 재생 에너지 프로젝트의 이익을 공유할 수 있도록 하는 제도적 장치가 필요합니다. 환경영향평가와 어장 변화 예측 데이터를 투명하게 제공하고, 주민들이 이해하기 쉽게 정보를 제공함으로써 신뢰를 구축할 수 있습니다. 이러한 접근 방식은 에너지 전환 정책이 지속 가능하고 사회적으로 수용 가능하도록 하는 핵심적인 요소로 작용할 것입니다.

5. 대기업 ESG 실행 사례 분석

  • 5-1. LG 준법경영 및 온실가스 감축 사례

  • LG는 2024 ESG 보고서를 통해 거버넌스 고도화 성과와 지속가능 전략을 공개했습니다. 이 보고서는 LG와 LG CNS, LG화학, LG유플러스 등 주요 계열사의 준법경영 강화를 위한 노력을 종합적으로 담고 있으며, 이를 통해 각 회사의 준법 리스크 관리 체계의 유효성을 점검했습니다. LG는 이사회를 통해 준법 통제 기준 준수 여부와 예방 조치를 점검하는 등의 방법으로 전사적인 준법 리스크 관리를 강화했습니다.

  • 특히, LG는 다양한 교육 프로그램을 통해 모든 임직원이 주요 준법 리스크에 대해 인식할 수 있도록 하고, 법적 위험과 관리 현황을 점검하는 자율 준법 점검 프로그램에 참여율 100%를 달성했습니다. 이러한 노력은 LG가 국제표준화기구(ISO)의 준법경영시스템 인증 ISO 37301을 획득하는 등의 성과로 이어졌습니다.

  • 환경적 측면에서는 LG가 미래 먹거리로 중시하는 클린테크 분야에서 여러 성과를 거두었습니다. 저탄소 연료 및 원료 전환, 공정 효율화와 재해 대응 활동 등이 포함된 기후 변화 대응을 위한 지속적인 전략을 추진하며, 신재생에너지 활용을 통해 환경적 책임을 다하고 있습니다.

  • 5-2. GS건설 온실가스 저감 성과 분석

  • GS건설은 2025 지속가능경영보고서에서 온실가스 감축이 계획대로 진행되고 있다는 점을 강조했습니다. 지난 해 BAU(사업 계속 시 예상 배출량) 대비 감축 목표를 초과 달성하는 성과를 보였으나, 직간접 배출량(Scope 1과 Scope 2의 합)이 증가한 점은 아쉬운 부분으로 지적되었습니다. 구체적으로 2024년 BAU 대비 감축량은 목표치인 5.34%를 초과하여 12.75%를 기록했습니다.

  • GS건설은 최근 5년간 가장 많은 1만2356톤의 온실가스를 감축하며, 고효율 기기 사용, 에너지 효율화, Eco-Driving 등을 통한 성과를 보여주었습니다. 특히, 가설용 고효율 LED조명의 도입으로 전력 사용을 50% 이상 절감하여 온실가스 517톤을 줄이는 효과를 나타냈습니다.

  • 그러나 국내외의 직간접 배출량은 27.97% 증가하여 총 13만1438톤에 달했습니다. 이는 특히 국내 Scope 1 배출량의 급증이 원인으로 지적되었으며, 따라서 GS건설은 배출권 거래제의 적용 대상이 되어 탄소중립 시나리오의 비용 영향을 정량적으로 평가하고 있습니다.

  • GS건설은 이를 해결하기 위해 배출권 선제적 확보와 사업장별 감축 투자 우선순위 설정, 재생에너지 도입과 고효율 설비 투자 확대 등의 전략을 마련하고 있습니다. 이를 통해 기업 차원에서 환경 경영을 지속적으로 강화하고 있습니다.

6. 중소기업을 위한 전략 로드맵

  • 6-1. 단계별 탄소중립 로드맵

  • 중소기업의 탄소중립 실현을 위한 단계별 로드맵은 크게 네 가지 주요 단계로 나눌 수 있습니다. 첫 번째 단계는 기업의 현재 탄소 배출량을 평가하는 것입니다. 이를 위해 '탄소배출량 산정 도구'를 활용하여 기초 데이터를 수집하고, 그 결과를 바탕으로 CO2 배출의 주요 원인을 식별해야 합니다. 두 번째 단계는 탄소중립 목표 설정입니다. 중소기업은 자사의 특성과 산업군에 맞추어 현실적이고 구체적인 목표를 수립해야 하며, 이 과정에서 글로벌 기준인 'NET ZERO' 목표와 일치시킬 필요가 있습니다. 세 번째로는 목표 달성을 위한 실행 계획을 수립하는 것입니다. 이는 재생 가능 에너지원의 사용 확대, 에너지 효율성 개선, 친환경 기술 도입 등의 실행 가능한 조치를 포함해야 합니다. 마지막으로, 진행 상황을 정기적으로 모니터링하고 보고하여 목표 달성을 위한 조치를 조정하는 것이 필요합니다.

  • 6-2. RE100 가입 및 대체에너지 확대

  • RE100 가입은 기업이 사용하는 전력을 100% 재생에너지로 전환하겠다는 약속입니다. 현재 중소기업도 RE100에 참여하는 분위기가 확산되고 있으며, 이를 통해 비즈니스 경쟁력을 높일 수 있습니다. RE100의 가입은 리스크 감소와 함께, ESG 투자자들의 신뢰를 얻는 데에도 긍정적인 영향을 미칩니다. 중소기업은 대체에너지를 선택하는 과정에서 태양광, 풍력 등의 재생 가능 에너지원 활용을 고려해야 하며, 초기 비용은 있지만 장기적으로 운영비 절감 효과를 기대할 수 있습니다. 특히, 정부의 재생에너지 확대 정책과 관련된 다양한 지원 프로그램에 참여하는 것도 좋은 방법이 됩니다.

  • 6-3. 탄소배출권 거래와 비용 관리

  • 탄소배출권 거래는 기업이 일정량의 탄소를 배출할 수 있는 권리를 사고 파는 시스템으로, 이는 탄소 배출량을 줄이려는 기업들에게 재정적인 유인을 제공합니다. 중소기업은 탄소배출권 시장에 적극적으로 참여함으로써 자신들의 배출 권리를 관리하고 필요시 거래를 통해 수익을 창출할 수 있습니다. 이를 위해서는 탄소배출 모니터링 시스템을 구축하고, 배출량을 체계적으로 관리하는 것이 중요합니다. 또한, 배출권 거래에 따른 비용 관리는 기업의 재무적 안정성 유지에도 필수적입니다. 따라서, 정교한 예산 편성과 더불어, 탄소 비용 리스크 헤징 전략을 수립할 필요가 있습니다.

  • 6-4. ESG 보고서 체계 구축

  • 중소기업의 ESG 보고서는 기업의 환경, 사회적 책임 및 거버넌스 관련 활동을 투명하게 공개하는 중요한 도구입니다. 이러한 보고서는 기업의 신뢰도를 높이고 투자 유치에 긍정적인 영향을 미치게 됩니다. 따라서, 중소기업은 데이터 수집 시스템과 프로세스를 개선하여 ESG 관련 지표를 효과적으로 관리하고 보고하는 체계를 구축해야 합니다. 각종 지표는 명확하고 객관적으로 설정되어야 하며, 다양한 이해관계자들의 피드백을 반영하여 지속적으로 개선의 여지를 남기는 것이 좋습니다. 이러한 각종 체계화된 보고는 궁극적으로 지속 가능 경영의 기반이 됨과 동시에 ESG 투자자들과의 신뢰를 쌓아가는 과정이 될 것입니다.

결론

  • 결론적으로, RE100 산업단지 조성과 탄소중립 정책은 중소기업이 지속 가능한 경영을 확립하는 중요한 발판이 될 것입니다. 정부의 RE100 관련 정책과 인프라의 지속적 발전은 중소기업이 재생에너지 도입 및 ESG 경영을 효과적으로 구현할 수 있도록 지원하며, 이 과정에서 대기업의 ESG 실행 사례들은 벤치마킹에 적합한 참고 모델을 제공합니다. 특히, RE100 가입은 기업의 비즈니스 경쟁력을 높이는 핵심 요소로, 이는 ESG 투자자들의 신뢰를 구축하는 데 긍정적인 영향을 미치게 됩니다.

  • 중소기업이 탄소중립 실현을 위한 단계별 로드맵을 통해 제시한 다섯 가지 전략적 단계(즉, RE100 가입, 재생에너지 도입, 전력망 협력, 탄소배출권 관리, ESG 보고서 체계화)는 향후 공급망의 경쟁력을 강화할 뿐만 아니라 글로벌 탄소 감축 목표에도 기여하는 중요한 의미를 가지게 됩니다. 더욱이, 이러한 접근은 장기적으로 지속 가능한 비즈니스 모델로의 전환을 이루는 데 필수적이기 때문에, 향후 기술 지원 강화 및 금융 인센티브 확대가 동반되어야 할 것이며, 이를 통해 보다 포괄적이고 정의로운 전환이 이루어질 수 있을 것입니다.

용어집

  • RE100: RE100은 기업이 사용하는 전력의 100%를 재생에너지로 조달하겠다는 글로벌 캠페인으로, 환경 정책을 넘어 국가 차원의 산업 전략으로 자리잡고 있습니다. 이 캠페인은 중소기업이 지속 가능한 경영을 위해 따라야 할 중요한 기준을 제공합니다.
  • 탄소중립: 탄소중립은 배출된 탄소량과 동일한 양의 탄소를 제거하여 실질적인 탄소 배출량을 0으로 만드는 상태를 의미합니다. 기업은 탄소중립 목표를 설정하고 이를 위한 전략을 수립하는 것이 필수적입니다.
  • ESG: ESG는 환경(Environmental), 사회(Social), 그리고 지배구조(Governance)의 약어로, 기업의 지속 가능성을 평가하는 기준입니다. 기업이 사회적 책임과 환경적 책임을 다하며 건전한 지배구조를 유지하는지를 나타내는 지표로, 투자자들에게 중요한 요소로 작용합니다.
  • 재생에너지: 재생에너지는 태양광, 풍력, 수력, 지열 등 자연에서 지속적으로 공급되는 에너지를 의미합니다. 이는 탄소 배출량을 줄이고 지속 가능한 에너지 사용을 위해 중요합니다.
  • 탄소배출권: 탄소배출권은 기업이 일정량의 탄소를 배출할 수 있는 권리를 거래할 수 있는 시스템을 의미합니다. 기업은 이 시스템을 통해 배출권을 구매하거나 판매하여 탄소 배출량을 관리합니다.
  • 정의로운 전환: 정의로운 전환은 고탄소 경제에서 재생 가능한 에너지로의 전환을 추진하면서 사람과 지역의 소외를 방지하기 위한 정책과 노력을 포함합니다. 이는 경제적 변화에 따른 사회적 불평등을 최소화하는 것을 목표로 합니다.
  • 정책지원: 정책지원은 정부가 특정 목표를 달성하기 위해 기업이나 지역 사회에 제공하는 법적 및 재정적 지원을 의미합니다. 이는 재생에너지 확대, 탄소중립 이행 등을 촉진하는 데 필수적입니다.

출처 문서