서울시 AI 산업 혁신 선도: 현황과 발전 전략

1. 요약

• 서울시는 AI 산업 혁신을 통해 글로벌 경쟁력을 강화하기 위해 다양한 전략을 추진하고 있습니다. 본 리포트에서는 서울시 AI 산업 생태계의 현황, 주요 정책 및 지원 전략, 그리고 인재 양성 방안을 종합적으로 분석하였습니다. 주요 발견으로는 서울의 AI 기업이 전국의 75%를 차지하며, 서울AI허브를 통해 443명의 신규 고용과 약 607억 원의 매출을 기록한 점이 있습니다. 향후 10년간 매년 1만 명의 AI 인재를 양성하는 계획과 클러스터 차별화 지원 등 전략적 방향을 제시하였습니다.

2. 서론

• 현대 사회에서 인공지능(AI) 산업은 혁신과 변화를 선도하며, 특히 서울시는 AI를 통해 '글로벌 AI 혁신 선도 도시'로 도약할 잠재력을 가지고 있습니다. 이에 따라 서울시는 AI 산업 생태계를 조성하고, 이와 관련된 정책 및 인재 양성 전략을 마련하여 경제적 성장과 시민의 안전을 동시에 확보하고자 합니다. 본 리포트는 서울시 AI 산업의 현재 동향과 주요 정책, 그리고 향후 발전 방향을 분석하여, 독자들에게 실질적인 전략적 통찰을 제공하는 것을 목표로 합니다.

• 이 리포트는 총 네 가지 섹션으로 구성되어 있습니다. 첫 번째 섹션에서는 서울시의 AI 산업 생태계 현황을 살펴보고, 두 번째 섹션에서는 주요 정책 및 지원 전략을 분석합니다. 세 번째 섹션에서는 인재 양성 및 산업 육성 방안을 논의하며, 마지막으로 미래 발전 과제 및 제언을 통해 서울시의 AI 산업이 나아가야 할 방향을 제시합니다.

3. 서울시 AI 산업 생태계 현황

• 인공지능(AI) 산업은 현대 사회에서 혁신과 변화를 주도하는 핵심 기술로 자리 잡고 있습니다. 특히 서울시는 AI 분야에서의 기회와 잠재력을 최대한 활용하기 위해 다양한 전략을 추진하고 있습니다. AI는 단순한 기술적 발전을 넘어, 경제적 성장과 사회적 진전을 위한 필수 요소로 인식되고 있습니다. 이는 서울이 '글로벌 AI 혁신 선도 도시'로 도약하기 위한 필수적인 과제가 되었음을 의미합니다. AI 산업 생태계를 구축하기 위한 서울시의 노력은 현재 활발하게 진행 중이며, 이 생태계의 정체성은 서울AI허브, 다양한 클러스터 조성, 주요 AI 기업 및 스타트업의 분포, 글로벌 협력 네트워크 등의 요소들에 의해 형성되고 있습니다.

• 3-1. 서울AI허브

• 서울AI허브는 서울시의 인공지능 스타트업과 기업들이 모여 협력하고 성장할 수 있는 공간입니다. 이 허브는 AI 기업의 창업 및 육성을 지원하기 위한 다양한 프로그램을 운영하고 있으며, 입주 기업에게는 사무 공간, 교육 프로그램, 멘토링 등의 자원을 제공합니다. 현재 70여 개의 스타트업이 입주하여 활발한 활동을 전개하고 있으며, 최근 2년간 약 443명의 신규 고용과 약 607억 원의 매출을 기록했습니다. 이러한 성과는 서울AI허브가 기업 성장에 기여하고 있다는 사실을 잘 보여줍니다.

• 서울AI허브의 또한 중요한 역할은 인재 양성에 있다. AI 분야의 전문 인력을 배출하기 위해 'AI 컬리지'와 같은 교육 프로그램을 통한 실무 중심의 교육이 이루어지고 있습니다. 이를 통해 이론적인 지식뿐만 아니라 실제 시장에서 요구되는 기술과 능력을 갖춘 인재를 양성하는 데 기여하고 있습니다. 이러한 서울AI허브의 역할은 AI 생태계의 튼튼한 기반이 되고 있습니다.

• 3-2. 클러스터 조성 현황

• 서울시는 AI 클러스터 조성을 통해 기업 간 협업과 혁신을 촉진하고 있습니다. AI 클러스터는 관련 기업, 연구기관, 대학이 모여 서로 협력하여 기술을 발전시키고 응용할 수 있는 생태계를 만들어 줍니다. 현재 서울시는 선진국의 AI 클러스터 모델을 참고하여, AI 생태계의 경쟁력을 높이기 위한 다양한 지원 정책을 시행하고 있습니다.

• 서울의 AI 클러스터는 특히 스타트업 중심으로 형성되어 있으며, 서울특별시의 다양한 정책과 지원을 통해 신생 기업들이 빠르게 성장할 수 있는 환경을 조성하고 있습니다. 이러한 클러스터는 기업의 기술력 향상 및 글로벌 시장 진출을 돕는 중요한 거점으로 기능하고 있습니다. 이와 같은 전략은 AI 산업의 입지를 강화하고 서울이 글로벌 경쟁에서 우위를 점할 수 있도록 지원하였습니다.

• 3-3. 주요 AI 기업·스타트업 분포

• 서울은 전국의 AI 기업의 약 75%에 해당하는 417개의 AI 기업이 입주해 있는 중심지입니다. 이러한 기업들은 데이터 분석, 자연어 처리, 컴퓨터 비전 등 다양한 분야에서 활동하고 있으며, 주로 SW B2B 형태로 비즈니스 모델을 설정하고 있습니다. 서울의 AI 기업들은 기업의 디지털 전환과 혁신을 지원하며, 다양한 산업 분야에 걸쳐 성장하고 있습니다.

• 이와 함께 AI 스타트업은 패션, 뷰티, 금융, 법률 등 다양한 산업 분야에 집중되어 있으며, 이러한 경향은 산업의 디지털 혁신과 밀접한 관련이 있습니다. 이처럼 서울의 AI 생태계는 공공과 민간, academia, 연구소의 연계를 통해 긍정적인 시너지를 창출합니다.

• 3-4. 글로벌 협력 네트워크

• 서울시는 AI 산업의 글로벌 경쟁력을 높이기 위해 해외 기관과의 협력 및 네트워크 구축에 주력하고 있습니다. 이에 따라, 서울시는 외국 AI 연구소와의 협력을 통해 최신 기술 및 트렌드를 도입하고 있습니다. 또한 서울AI재단은 다양한 글로벌 기업과의 파트너십을 통해 AI 산업 발전을 도모하고 있습니다.

• 서울시는 이러한 글로벌 협력 네트워크를 통해 AI 관련 연구 및 개발에서 국제적 동향을 반영하고 있으며, 전문가와 인재의 유입을 유도하여 AI 생태계를 더욱 발전시키고 있습니다. 또한, 이를 통한 인적 네트워크의 형성은 서울이 글로벌 AI 도시로 도약하는 데 필수적인 요소로 작용하고 있습니다.

4. 주요 정책 및 지원 전략

• 서울시는 인공지능(AI) 산업의 혁신을 선도하기 위해 다양한 정책과 지원 전략을 마련하고 있습니다. AI 기술의 발전은 단순한 기술의 진보를 넘어 인류 사회 전반에 걸쳐 근본적인 변화를 가져오고 있습니다. 이러한 변화 속에서 서울시는 AI 중심의 산업 생태계를 구축하여 글로벌 경쟁력을 강화하고, 시민의 안전과 권익을 최우선으로 하는 정책을 추진하고 있습니다.

• 4-1. AI 기본조례 제정

• 2025년 6월 27일, 서울특별시의회는 '서울특별시 인공지능 기본조례'를 제정하였습니다. 이는 서울시가 AI 기술의 확산에 대응하기 위해 마련한 최초의 조례로, 시민의 권익 보호와 AI의 윤리적 활용을 강조하고 있습니다. 기본조례는 안전하고 신뢰할 수 있는 AI 개발을 위한 기본 원칙을 설정하고, AI 관련 정책의 이행 계획을 수립하기 위한 인공지능위원회를 운영하는 등 체계적인 관리와 감독을 위한 기반을 마련하였습니다. 또한, 고영향 인공지능 시스템에 대한 철저한 관리와 시민의 기본권 보호를 최우선으로 하여 인류 중심의 기술 발전 방향을 제시하고 있습니다.

• 4-2. 서울AI재단·AI 미래위원회 운영

• 서울시는 AI 생태계의 발전을 위해 서울AI재단을 설립하고 이를 통해 인공지능 기술의 연구개발 및 실용화를 지원하고 있습니다. 재단은 AI 정책의 공익성 및 윤리성 평가를 위한 연구와 지원사업을 추진하여 AI 기술의 안전한 활용을 도모하고 있습니다. 아울러, AI 미래위원회는 학계, 산업계의 전문가들로 구성되어 AI 기술 발전에 대한 논의 및 전망을 공유하고, 정책 개선에 대한 자문 역할을 수행합니다. 이러한 운영체계는 서울을 AI 혁신의 선도 도시로 자리매김하기 위한 전략적 접근을 나타냅니다.

• 4-3. ‘글로벌 AI 혁신 선도도시’ 7대 비전

• 서울시는 'AI SEOUL 2025'라는 비전을 통해 글로벌 AI 혁신 선도 도시로 도약하기 위한 7대 핵심 전략을 수립하고 있습니다. 이 전략은 인재 양성, 인프라 조성, 투자 확대, 산업 융복합, 글로벌화, 시민 참여 확산, 행정 혁신을 포함하여 전방위적인 접근을 기반으로 하고 있습니다. 특히, 매년 1만 명의 AI 인재를 양성하는 계획은 서울을 인재 허브로 발전시키겠다는 포부를 담고 있습니다. 또한 AI 기술이 전 산업에 융합될 수 있도록 다양한 분야와의 협력을 확대하며, 이를 통해 시민들이 AI의 혜택을 직접적으로 체험할 수 있는 환경을 조성합니다.

• 4-4. 펀드·규제 완화 정책

• 서울시는 AI 산업의 성장을 지원하기 위해 'KOGA' 펀드를 통해 약 500조 원 규모의 투자를 계획하고 있으며, AI 스타트업과 혁신 기업을 위한 규제 완화 정책도 시행하고 있습니다. 이러한 정책은 AI 기업의 연구개발 및 상용화를 활성화하고, 글로벌 시장에서의 경쟁력을 높이기 위한 전략입니다. 서울시는 이러한 펀드와 함께 AI 생태계를 지원하기 위한 다양한 프로그램을 마련하여 기업과 인재가 효과적으로 협력할 수 있는 기반을 제공합니다. 특히, GPU 서버 지원 확대는 AI 개발의 급격한 성장을 지원하는 중요한 요소로 작용하고 있습니다.

5. 인재 양성 및 산업 육성 방안

• AI는 현대 사회의 디지털 혁명에서 핵심적인 역할을 담당하는 기술입니다. 이러한 AI 기술은 다양한 산업에 걸쳐 그 응용 가능성을 발휘하고 있으며, 특히 경제 성장과 사회 발전을 위한 중요한 요소로 부각되고 있습니다. 따라서, AI 인재의 양성과 이러한 인재를 활용할 수 있는 산업의 육성은 서울시가 AI 혁신 도시로 자리매김하는 데 필수적입니다. 서울시는 향후 10년간 연간 1만 명의 AI 인재를 양성하는 한편, 기존의 청년취업사관학교 및 RISE 사업과 연계하여 청년 실업 문제를 해결하고, 스타트업 창업펀드와 R&D 예산을 적절히 배분함으로써 산업 성장을 도모할 계획입니다.

• 5-1. AI 인재 연간 1만 명 양성 계획

• 서울시는 AI 산업 성장을 위해 매년 1만 명의 AI 인재를 양성하는 계획을 수립하였습니다. 이는 인구 고령화와 기술 발전으로 인한 노동 시장의 변화에 효과적으로 대응하기 위한 방안입니다. 오세훈 시장은 "AI는 이제 우리 생활의 모든 측면에 영향을 미치고 있으며, 이를 이끌어갈 인재는 필수적입니다"라고 언급하며, AI 인재 양성의 중요성을 강조하였습니다. 이 계획은 다양한 교육 프로그램과 산학 협력을 통해 실질적인 AI 기술 습득을 목표로 하고 있으며, 이를 통해 서울시는 AI 인재 허브로서의 입지를 다져나갈 것입니다.

• 특히, 서울시는 대학과 협력하여 전문적인 AI 교육 프로그램을 구축하고, 인턴십 및 실무 체험을 제공함으로써 이론과 실무를 겸비한 인재를 양성할 계획입니다. 이러한 전략은 청년들이 AI 분야에 진출할 수 있는 기회의 폭을 넓히고, 기업들의 인재 채용에 긍정적인 영향을 미칠 것으로 기대합니다.

• 5-2. 청년취업사관학교·RISE 사업 연계

• 서울시는 청년 취업을 촉진하기 위해 청년취업사관학교와 RISE 사업을 연계한 통합 프로그램을 운영하고 있습니다. 이 프로그램은 청년들이 실제 기업 환경에서 필요한 기술과 경험을 쌓을 수 있도록 돕는 것이 주 목표입니다. 청년취업사관학교는 AI 및 IT 관련 교육을 제공하며, RISE 사업은 창업과 혁신을 지원하는 프로젝트입니다.

• 이 두 가지 사업은 협력하여 청년들에게 인턴십, 취업 지원, 창업 교육 등의 다양한 기회를 제공하고 있습니다. 이를 통해 청년들은 AI 기술을 실습할 수 있는 기회를 얻게 되고, 기업은 필요한 인재를 확보하는 데 도움을 받을 수 있습니다. 이러한 정책은 청년들이 AI 산업에 원활히 진입할 수 있도록 하여, 서울시 경제 전반에 긍정적인 영향을 미칠 것입니다.

• 5-3. 스타트업 창업펀드·R&D 예산 배분

• AI 스타트업의 창업과 성장은 서울시가 지향하는 AI 혁신 생태계를 조성하는 데 필수적인 요소입니다. 서울시는 스타트업 창업펀드를 통해 AI 관련 기업들의 초기 자본을 지원하고, 연구 개발(R&D) 예산을 효율적으로 배분하여 새로운 기술 개발을 촉진할 계획입니다. 2025년에는 3000억 원 규모의 R&D 예산이 할당될 예정이며, 이는 AI 기업들이 필요한 연구 인프라를 구축하고, 혁신적인 아이디어를 실현할 수 있도록 돕는 데 기여할 것입니다.

• 특히, 서울시는 AI 스타트업 1000개를 육성하는 것을 목표로 하고 있으며, 이 과정에서 인재 양성과 더불어 필요한 기술 지원을 아끼지 않을 것입니다. 이러한 조치는 서울시가 국제적인 AI 시장에서 경쟁력을 갖추는 데 핵심적인 역할을 할 것으로 보입니다.

• 5-4. 글로벌 인재 유입 전략

• 서울시는 글로벌 AI 도시로 도약하기 위해 유능한 외국 인재 유입 전략을 적극적으로 추진하고 있습니다. 고학력 외국인 및 유학생 1000명을 유치하여 서울의 AI 생태계를 더욱 다양화하고 혁신적인 아이디어를 도입할 계획입니다. 이는 기업들에게는 중대한 인재 확보 기회를 제공하며, 글로벌 수준의 인재들과의 협업을 통해 기업 경쟁력을 강화하는 데 필수적입니다.

• 또한, 서울시는 외국 인재들의 정주 활동을 지원하기 위해 비자 문제 및 정착 지원 프로그램도 마련할 예정입니다. 이를 통해 서울시는 단순히 인재를 유치하는 것을 넘어서, 이들이 서울에서 안정적으로 생활하며 일할 수 있는 환경을 조성할 것입니다. 이러한 전략은 서울시가 AI 중심의 글로벌 거점으로 자리매김하는 데 기여할 것입니다.

6. 미래 발전 과제 및 제언

• 서울시는 인공지능(AI) 산업 혁신을 위해 다양한 차별화 전략이 요구됩니다. AI 산업은 단순히 기술적 발전에 그치는 것이 아니라, 미래 도시 발전의 핵심 요소로 자리잡고 있습니다. 이를 위해 서울시는 AI 클러스터 지원과 윤리·거버넌스 강화, 스마트 도시와의 연계를 통해 지속 가능한 발전을 모색해야 합니다.

• 6-1. 클러스터 차별화 지원

• 서울시는 AI 클러스터의 차별화 지원을 통해 글로벌 경쟁력을 강화해야 합니다. 연구에 따르면, 세계 각국은 AI 클러스터를 통해 기술 혁신과 생태계 수직계열화를 촉진하고 있습니다. 예를 들어, 미국의 실리콘밸리, 캐나다의 몬트리올 및 토론토 등이 AI 혁신의 거점으로 알려져 있습니다. 이러한 사례를 참고하여 서울시는 독자적인 AI 클러스터 전략을 수립하고, 기업 맞춤형 인재 양성 프로그램을 운영하여 글로벌 인재를 유치해야 합니다. 이를 위해 서울시는 AI 스타트업의 성장을 지원하고, AI 기업이 집중된 지역에서 연구개발(R&D) 역량을 극대화하는 정책을 추진해야 합니다.

• 6-2. 윤리·거버넌스 강화

• AI 기술의 발전과 함께 윤리적 문제와 거버넌스의 중요성이 더욱 부각되고 있습니다. AI 기반 시스템이 사회에 미치는 영향에 대한 논의가 필요하며, 이를 위한 체계적인 윤리 규범과 거버넌스 체계를 구축하는 것이 중요합니다. 서울시는 AI 기술의 윤리적 사용을 강조하고, 연구개발과 상업화 과정에서 공정성과 투명성을 보장하는 전략을 마련해야 합니다. 이러한 접근은 시민의 신뢰를 구축하는 데 기여할 것이며, 서울시의 AI 산업이 지속 가능한 발전을 이루는 데 필수적입니다.

• 6-3. 스마트도시 연계 방안

• 스마트 도시와 AI 기술의 연계는 서울의 미래 발전에 필수적입니다. AI는 스마트 시티 솔루션의 핵심 요소로 작용할 수 있으며, 이를 통해 도시 운영의 효율성을 높일 수 있습니다. 예를 들어, AI 기반의 교통 관리 시스템은 교통 혼잡을 줄이는데 기여할 수 있으며, 공공 안전 강화에도 중요한 역할을 할 수 있습니다. 서울시는 이러한 스마트 시티 프로젝트에 AI 기술을 적극적으로 도입하여 시민의 삶의 질을 향상시키고, 지속 가능한 도시 환경을 조성해야 합니다.

• 6-4. 글로벌 협력 확대 전략

• AI 산업의 발전을 위해 글로벌 협력도 필수적입니다. 서울시는 해외 AI 연구소 및 기업과의 협력을 통해 최신 기술을 도입하고, 인재 유치와 같은 다양한 기회를 창출해야 합니다. 특히, 국제 공동 연구 프로젝트와 연수를 통해 글로벌 AI 생태계와의 연계를 강화하고, 서울의 AI 산업을 세계 시장에 알리는 전략이 중요합니다. 이러한 글로벌 협력은 서울시 AI 산업의 경쟁력을 더욱 높이는 데 기여할 것입니다.

7. 결론

• 본 리포트에서는 서울시 AI 산업의 현황과 발전 전략을 종합적으로 분석하였습니다. AI 생태계 구축을 위한 서울AI허브와 클러스터 조성 현황을 통해 서울시는 다양한 기업과 인재가 협력하며 성장할 수 있는 기반을 마련하고 있습니다. 또한, AI 기본조례 제정과 같은 정책적 노력은 윤리적 AI 사용과 시민 권익 보호를 도모하고 있습니다.

• 향후 서울시는 AI 인재 양성을 통해 인구 고령화와 기술 발전에 효과적으로 대응할 필요가 있으며, 클러스터 차별화 지원과 글로벌 협력을 통해 AI 산업의 혁신과 성장을 지속할 수 있습니다. 이러한 전략은 서울시가 AI 중심의 글로벌 거점으로 자리매김하는 데 기여할 것입니다. 특히, AI 기술이 미래의 스마트 도시 운영에 통합됨으로써 시민 생활의 질을 향상시킬 것으로 기대합니다.

• 결국, 서울시의 AI 혁신 전략은 단순한 기술적 발전을 넘어 사회 전반에 긍정적인 영향을 미치는 중요한 요소로 자리 잡을 것입니다. 이를 통해 서울시는 지속 가능한 발전을 이끌어 낼 수 있을 것입니다.

용어집

• 인공지능(AI): 인간의 지능을 모방하여 학습, 문제 해결, 계획 등 다양한 작업을 수행할 수 있는 기술.

• 서울AI허브: 서울시의 AI 스타트업과 기업들이 협력하고 성장할 수 있도록 지원하는 공간.

• 클러스터: 기업, 연구기관, 대학 등이 지역적으로 밀접하게 연계되어 협력하는 집합체로, 기술 발전과 혁신을 촉진하는 역할을 한다.

• AI 기본조례: 서울특별시가 AI 기술 확산에 대응하기 위해 제정한 최초의 법령으로, 시민의 권익 보호와 AI 윤리적 활용을 강조한다.

• AI 인재 양성: AI 분야의 전문 인력을 교육하고 배출하기 위한 다양한 프로그램 및 정책.

• 글로벌 협력 네트워크: 세계적으로 AI 관련 연구 및 개발을 위한 파트너십 및 협력 체계.

• 펀드: AI 기업의 초기 자본 지원을 위한 자금으로, 정부나 기관이 운영하는 기금.

• R&D(Research and Development): 연구 및 개발을 의미하며, 새로운 기술 및 제품 개발을 위한 활동.

• 디지털 전환: 전통 산업의 운영 방식이 디지털 기술과 데이터를 활용하여 변화하는 과정.

• 스마트 도시: 정보통신기술(ICT)과 AI를 활용해 도시의 효율성을 높이고 시민의 편의를 증진시키는 도시.

• AI 기술 응용: AI 기술을 실제 산업 및 서비스에 적용하여 효율성 및 생산성을 향상시키는 과정.

• 스타트업: 신규 사업체로, 주로 혁신적인 아이디어를 바탕으로 한 창업 기업.

• 거버넌스: 조직이나 사회의 정책과 운영을 관리하고 결정하는 체계.

• 조례: 지방자치단체의 정책적 필요에 따라 제정된 법률.

• 협업: 서로 다른 기관이나 개인이 공동의 목표를 달성하기 위해 함께 일하는 과정.

• AI 컬리지: AI 전문 인력을 양성하기 위해 설계된 교육 프로그램.

출처 문서

• 서울시 AI 생태계 발전 위해 기업지원을 위한 다양한 정책 필요https://www.si.re.kr/sites/default/files/2020-CR-19.pdf
• 지방정부도 AI로 무장…행정 혁신 본격화https://www.ddaily.co.kr/page/view/2025070808491958256
• 서울시, 인공지능 시대 대비 ‘AI 기본조례’ 제정…시민 권익 보호·윤리적 AI 기반 마련 < 공기업·지자체 < 정치·경제 < 기사본문 - 핀포인트뉴스https://www.pinpointnews.co.kr/news/articleView.html?idxno=355704
• 오세훈 시장, AI 전문가들 만나 “글로벌 AI 혁신 선도도시 서울” 발전 전략 논의https://mayor.seoul.go.kr/oh/seoul/newsView.do?photoGallerySn=3554&curPage=1
• 오세훈, ''글로벌 AI 혁신도시, 서울 만들 것''…AI 중심의 산업 육성 '속도전'https://news.seoul.go.kr/economy/archives/564825
• 서울시, 시정 전 분야에 AI 기술 상용화…"서울을 AI 요람으로" | 연합뉴스https://www.yna.co.kr/view/AKR20250207082900004
• 서울시, '클러스터 지원'으로 AI 산업 차별화 모색해야https://www.etnews.com/20241025000227