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미국 ‘지니어스 법안’ 제정: 스테이블코인 제도화와 금융 혁신의 전환점

일반 리포트 2025년 07월 20일
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목차

  1. 의회 통과 과정
  2. 대통령 서명 및 법적 제정
  3. 법안 주요 내용 및 규제 틀
  4. 향후 전망 및 영향
  5. 결론

1. 요약

  • 2025년 7월 18일, 도널드 트럼프 미국 대통령은 '지니어스 법안(GENIUS Act)'에 서명하여 스테이블코인의 제도화를 위한 연방 차원의 포괄적 규제 틀을 확립했습니다. 이는 2025년 6월 24일 상원 통과, 7월 17일 하원을 지나쳐 최종적으로 제정된 법안으로, 스테이블코인에 대한 법적 정의, 발행 절차, 공시 의무, 자금세탁방지 및 제재법 준수, 그리고 1대1 준비금 보유 의무 등을 명확히 규정하고 있습니다. 이러한 법적 명문화는 단순한 기술적 변화에 그치지 않고, 금융 시스템 전반에 걸쳐 새로운 규제 기반을 마련하며, 스테이블코인의 안정성과 신뢰성을 높입니다.

  • 이 법안의 주요 목표는 달러의 글로벌 기축통화 지위를 더욱 공고히 하고, 미국의 금융 지배력을 강화하자는 것입니다. 법안에 따라 스테이블코인을 발행하는 기업들은 안전 자산을 준비금으로 보유해야 하며, 이를 통해 자산의 투명성을 확보하고 소비자 신뢰를 증대시킬 수 있습니다. 법안 통과 과정에서는 여야를 초월한 폭넓은 지지가 있었고, 이는 미국 정부의 공식적인 정책 방향성을 나타내는 중요한 전환점이라고 볼 수 있습니다.

  • 앞으로 이 법안의 시행에 따라 예상되는 시장 변화에는 미국 내외의 가상자산 산업 기준을 제시하게 되는 상황도 포함됩니다. 이는 세계적으로 디지털 자산에 대한 규제를 명확히 하여 미국이 금융 기술의 글로벌 리더로 자리매김하는 데 기여할 것으로 전망됩니다. 이와 함께, 스테이블코인의 발행과 운영에 관한 규제가 마련됨에 따라, 각국의 금융 시장에서도 응답이 있을 것으로 예측되고 있습니다.

2. 의회 통과 과정

  • 2-1. 상원 통과

  • 2025년 6월 17일, 미국 상원은 예정된 투표를 통해 '지니어스 법안(GENIUS Act)'을 찬성 68표 대 반대 30표로 통과시켰습니다. 이번 투표는 스테이블코인에 대한 연방 차원의 규제 framework을 마련하는 중대한 이정표로 평가됩니다. 특히, 상원의 통과로 인해 법안의 내용이 정식으로 논의되기 시작했으며, 스테이블코인에 대한 법적 정의 및 규제 기준이 처음으로 제정되었습니다. 이는 단순히 기술적 차원에서의 변화를 넘어 금융 시스템 전반에 걸쳐 새로운 길을 모색하고 있음을 시사합니다.

  • 2-2. 하원 통과

  • 2025년 6월 24일, 하원이 본회의를 개최하여 '지니어스 법안'을 찬성 308표 대 반대 122표로 가결했습니다. 하원의 통과는 법안에 대한 폭넓은 지지 기반을 보여줍니다. 이 법안은 스테이블코인의 발행 및 운영, 회계 기준, 투자자 보호 등을 포함하여, 기본적인 규제 틀을 제공하는 데 중점을 두고 있습니다. 하원에서도 규제의 필요성이 강조되었으며, 미국을 디지털 자산의 중심으로 자리매김하려는 의지가 드러났습니다.

  • 2-3. 의결 결과 및 주요 투표 수치

  • 법안의 통과 과정에서 발생한 주요 투표 수치는 다음과 같습니다: 상원에서는 68명이 법안에 찬성했으며, 이는 공화당과 민주당에서 다양한 수준의 지지를 끌어냈습니다. 특히 민주당 내에서도 스테이블코인 제도화에 대한 필요성을 인정한 의원이 다수 존재하였습니다. 하원에서는 308명의 의원이 법안을 지지했고, 이는 해당 법안이 양당의 초당적 지지를 기반으로 한 결과임을 나타냅니다. 이러한 과정들은 '지니어스 법안'이 단순한 업계 내의 요구가 아니라, 미국 정부의 공식적인 정책 방향성을 반영한다는 점에서 중요합니다.

3. 대통령 서명 및 법적 제정

  • 3-1. 백악관 서명식

  • 2025년 7월 18일, 도널드 트럼프 미국 대통령은 워싱턴 D.C.의 백악관에서 ‘지니어스 법안(Genius Act)’에 서명했다. 이번 서명식에는 J D 밴스 부통령, 마이크 존슨 하원의장, 스콧 베선트 재무장관 등 주요 인사들이 참석하여 법안의 중요성을 강조했다. 트럼프 대통령은 이 법안이 스테이블코인을 통한 미국의 금융 지배력 강화에 큰 기여를 할 것이라고 밝히며, ‘이건 인터넷의 탄생 이후 금융기술 분야에서 발생한 가장 위대한 혁명일 수 있다’고 언급했다. 이로써 스테이블코인의 규제가 공식적으로 법제화되었고, 덕분에 가상화폐가 제도권으로 편입되는 중요한 전환점을 맞이하게 되었다.

  • 3-2. 법적 효력 발생

  • 법안 서명이 완료된 이후, ‘지니어스 법’은 지체 없이 법적 효력을 발휘하게 된다. 이 규제 틀 아래에서 스테이블코인을 발행할 기업은 가치를 유지하기 위해 dol과 단기 미국 국채 같은 안전 자산을 준비금으로 보유해야 하며, 이에 따라 일정한 발행 절차와 공시 의무를 준수해야 한다. 이러한 법적 구조는 스테이블코인의 신뢰성을 제고하고, 그 사용을 더욱 촉진할 것으로 예상된다. 이와 같은 규제 강화는 미국 달러의 세계 기축통화 지위를 더욱 굳건히 할 것이라는 전망이 지배적이다.

  • 3-3. 트럼프 대통령 언급

  • 트럼프 대통령은 이번 법안의 서명식에서 스테이블코인의 발행이 미국의 금융 지배력을 더욱 확고히 하는 계기가 될 것이라고 밝혔으며, 특히 스테이블코인의 규제가 달러의 안전성을 높이고, 경제 성장을 가속할 것이라고 강조했다. 그는 ‘이 조치는 미국이 금융 기술의 글로벌 리더로 자리매김하는 중대한 진전을 이룬 것’이라고 평가하며, 스테이블코인 거래가 전 세계적으로 확산될 경우 소비자와 기업 모두에게 많은 이익을 가져다줄 것이라고 덧붙였다. 이러한 트럼프 대통령의 발언은 법안의 통과가 단순한 규제 이상의 의미를 지닌다는 점을 시사한다.

4. 법안 주요 내용 및 규제 틀

  • 4-1. 발행 절차 및 공시 의무

  • 지니어스 법안(GENIUS Act)은 스테이블코인의 발행과 운영에 관한 포괄적인 절차를 규정하고 있습니다. 구체적으로, 스테이블코인을 발행하고자 하는 기업은 연방 정부의 라이센스를 취득해야 하며, 발행된 스테이블코인은 반드시 1:1 비율로 유동성 자산으로 뒷받침되어야 합니다. 이러한 자산에는 미국 달러, 단기 국채 및 기타 고액택부 자산이 포함됩니다. 발행사는 미국의 자금세탁방지법(AML) 및 제재법 준수를 엄격히 이행해야 하며, 이는 발행사의 신뢰성을 높이는 데 도움을 줍니다.

  • 또한, 스테이블코인을 발행하는 기업은 매월 예약 자산에 대한 공개 보고서를 제출해야 합니다. 이 보고서는 자산의 구조를 상세히 명시해야 하며, 정기적인 외부 감사에 의해 검증받아야 합니다. 이러한 공시 의무는 자산의 투명성을 확보하고 투자자들에게 높은 신뢰를 제공합니다.

  • 4-2. 자금세탁방지 및 제재법 준수

  • 지니어스 법안에서 가장 중요한 부분 중 하나는 자금세탁방지(AML) 및 제재법 준수에 대한 명확한 규정입니다. 스테이블코인을 발행하는 기업은 이러한 법률을 준수해야 하며, 이는 불법 자금의 유입을 방지하기 위한 중요한 장치로 기능합니다. 예를 들어, 발행사는 고객 신원을 확인하고, 의심스러운 거래를 신고하는 시스템을 구축해야 합니다.

  • 이러한 AML 규정은 스테이블코인의 사용을 활성화시키는 동시에, 고객 보호 및 시장 안정성을 강화하는 데 기여하고 있습니다. 특히, 법안의 의무 규정은 스테이블코인이 외부로부터의 공격에 더 잘 대응할 수 있도록 작업해야 함을 강조합니다.

  • 4-3. 1:1 준비금 보유 요구사항

  • 법안은 스테이블코인의 안전성을 보장하기 위해 1:1 준비금 보유 요구사항을 명시하고 있습니다. 즉, 발행된 각 스테이블코인은 반드시 동등한 금액의 고액택부 자산, 즉 현금이나 미국 국채 등으로 뒷받침되어야 하며, 이는 소비자가 언제든지 스테이블코인을 현금으로 교환할 수 있도록 만들고 있습니다.

  • 이러한 요구사항은 스테이블코인의 신뢰성을 높이는 데 중요한 역할을 하며, 이로 인해 시장 참여자들이 스테이블코인을 보다 안전하게 사용할 수 있게 됩니다. 이는 결국 스테이블코인이 포괄적인 금융 시스템 내에서 신뢰받는 지급 수단으로 자리 잡도록 이끄는 기본적인 기반이 됩니다.

5. 향후 전망 및 영향

  • 5-1. 달러 패권 강화

  • ‘지니어스 법안’의 제정은 미국 달러의 글로벌 기축통화 지위를 더욱 공고히 할 것이라는 전망이 우세하다. 도널드 트럼프 대통령은 법안 서명 당시 ‘스테이블코인은 미국 달러를 담보로 한 새로운 금용 혁명’이라고 언급하며, 스테이블코인의 활성화는 미국 국채의 수요를 증가시켜 금리를 낮추고 국가 재정에 긍정적 영향을 미칠 것이라고 강조했다. 이로 인해 미국의 국가 부채 관리가 용이해지고, 달러의 안정성과 신뢰성이 강조될 것이다.

  • 스테이블코인 발행사들은 준비금으로 단기 미국 국채를 보유해야 하므로, 이는 달러를 지지하는 새로운 기반을 마련하고 금융시장에서의 미국의 영향력을 강화시킬 것으로 예상된다.

  • 5-2. 미국 금융 지배력

  • 지니어스 법안의 시행으로 미국은 디지털 자산 시장의 규제를 명확히 하여, 세계적으로 가상자산 산업의 기준을 제시할 가능성이 높다. 이는 국제 금융 시장에서 미국 금융업체들이 더욱 높은 경쟁력을 가질 수 있는 기회를 제공할 것이다.

  • 미국은 스테이블코인의 법제화를 통해 가상자산을 주류 자산으로 인정하며, 이는 미국 내외의 투자자들에게 더 많은 자본 유입을 유도하고, 기업들이 새로운 투자 기회를 탐색하는 계기가 될 것이다.

  • 5-3. 글로벌 시장 반응

  • 미국의 ‘지니어스 법안’ 제정은 다른 국가들에게도 강한 신호를 보내며, 이들 국가들이 자체적으로 스테이블코인 및 디지털 자산 규제를 도입하는 계기를 마련할 것이다. 특히 한국을 포함한 아시아 국가들은 미국의 규제 체계를 참고하거나 이를 모델로 삼아 법적 기준을 마련할 가능성이 높다.

  • 유럽연합은 이미 디지털 유로와 관련된 논의가 활발히 진행 중인데, 미국의 규제 명확화가 유럽의 디지털 자산 법제화 논의에 긍정적인 영향을 미칠 것으로 예상된다.

  • 5-4. 향후 시행 일정

  • 예상되는 시행 일정은 2025년 7월부터 8월 사이이며, 이 시기에 법안의 세부 사항 및 시행 규칙이 발표될 예정이다. 법안의 이행 과정에서 각 주와 연방 정부는 협력하여 스테이블코인 발행 및 규제에 대한 명확한 지침을 제공할 것으로 보인다.

  • 법안의 시행 이후, 각 금융 기관 및 기업들이 이를 따르는 방식에 따라 시장의 구조 및 경쟁 환경이 변화할 것이다. 이는 또한 혁신적인 금융 서비스와 상품들의 출시로 이어질 것이다.

결론

  • 지니어스 법안의 제정은 스테이블코인을 제도권에 편입함으로써 디지털 자산 시장의 불확실성을 크게 줄이고, 미국 달러의 국제적 위상을 더욱 강화하는 계기가 되었습니다. 연방 차원의 일관된 규제 틀은 스테이블코인을 발행하는 기업들의 투명성을 높이고 소비자들이 보다 안전하게 디지털 자산을 거래할 수 있도록 하는 기반을 마련하였습니다. 또한, 이 규제가 시장 참여자들에게 신뢰를 증대시키게 되는 점은 더욱 중요하게 다뤄져야 합니다.

  • 다만, 스테이블코인의 1:1 준비금 보유와 자금세탁방지 준수와 같은 엄격한 요건들은 신규 사업자가 시장에 진입하는 데 있어 높은 장벽을 형성할 수 있습니다. 따라서 이 법안의 정책 집행 과정에서는 균형 잡힌 감독이 필수적이며, 각 이해관계자들의 의견을 반영하는 것이 중요합니다. 또한, 7월에서 8월 사이에 예정된 시행 규칙 발표와 국제 규제 조율 과정에서 법안의 실효성 및 효과를 주의 깊게 모니터링하고, 글로벌 금융 안정과 혁신 촉진을 위한 후속 과제를 점검해야 할 것입니다.

  • 결론적으로, 지니어스 법안은 디지털 자산의 제도화와 관련해 미국이 나아가야 할 새로운 방향을 제시하는 중요한 계기이며, 이로 인해 글로벌 금융 시장에 미치는 영향이 기대됩니다. 이러한 변화의 최전선에서 미국이 디지털 자산 규제를 선도하며, 다른 국가들도 이러한 흐름을 따르게 될 것으로 보입니다.

용어집

  • 스테이블코인: 스테이블코인은 특정 자산(예: 미국 달러)에 가치를 고정시켜 변동성을 최소화한 디지털 자산입니다. 이를 통해 사용자들은디지털 자산을 안전하게 거래하고, 가치 저장 수단으로 활용할 수 있게 됩니다. 스테이블코인은 1:1 준비금 보유 요구사항으로 신뢰성을 높이며, 금융 시스템 안정성을 강화하는 역할을 합니다.
  • 지니어스 법안(GENIUS Act): 지니어스 법안은 2025년 7월 18일 도널드 트럼프 대통령에 의해 서명된 법안으로, 스테이블코인에 대한 포괄적인 규제 틀을 확립합니다. 이 법안은 스테이블코인의 법적 정의, 발행 절차, 공시 의무 및 자금세탁방지 규정 등을 포함하여, 미국의 디지털 자산 시장을 제도화하는 전환점이 됩니다.
  • 1:1 준비금 보유: 1:1 준비금 보유는 발행된 스테이블코인마다 동일한 가치를 지닌 자산(예: 현금, 미국 국채 등)을 확보해야 한다는 규정입니다. 이 요구사항은 스테이블코인의 안전성을 보장하고, 사용자들이 언제든지 스테이블코인을 현금으로 교환할 수 있도록 하여, 시장의 신뢰성을 높이는 중요한 요소입니다.
  • 자금세탁방지(AML): 자금세탁방지(AML)는 불법 자금의 유입을 방지하기 위한 법적 조치입니다. 지니어스 법안에 따라 스테이블코인을 발행하는 기업은 고객 신원 확인 및 의심스러운 거래 신고 시스템을 구축해야 하며, 이는 투자자 보호와 시장 안정성을 강화하는데 중요한 역할을 합니다.
  • 제도화: 제도화란 특정 개념이나 기술이 공식적인 법률 및 규정으로 다루어지는 과정을 뜻합니다. 스테이블코인은 지니어스 법안에 의해 제도화되어, 법적 정의와 규제 틀을 포함한 체계적인 관리 하에 놓이게 되며, 이는 시장의 신뢰성을 높이는 결과를 가져옵니다.
  • 달러 패권: 달러 패권은 미국 달러가 세계 경제에서 기축통화로서의 지위를 유지하고 강화하는 현상을 나타냅니다. 지니어스 법안의 제정은 스테이블코인의 활성화를 통해 달러의 패권을 더욱 확고히 할 것으로 기대되며, 이는 국제 금융시장에서 미국의 영향력을 확대하는 데 기여할 것입니다.
  • 백악관 서명식: 백악관 서명식은 2025년 7월 18일 도널드 트럼프 대통령이 지니어스 법안에 서명한 공식적인 행사입니다. 서명식에는 주요 정부 인사들이 참석하였으며, 법안의 중요성과 경제적 기여에 대해 언급되었습니다. 이로써 스테이블코인의 규제가 공식적으로 법제화되었습니다.

출처 문서