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트럼프 행정부 AI 액션 플랜이 한국 반도체·소버린 AI 정책·관세 전략에 미치는 파장

일반 리포트 2025년 07월 30일
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목차

  1. 트럼프 행정부 AI 액션 플랜 주요 내용
  2. 한국 반도체 산업에 미치는 영향: 기회와 위기
  3. 한국의 소버린 AI 정책과 미국 전략 간 상호작용
  4. 트럼프 관세 정책과 AI 플랜의 시너지
  5. 결론

1. 요약

  • 2025년 7월 23일(현지 시각) 발표된 도널드 트럼프 행정부의 ‘America’s AI Action Plan’은 미국의 기술 주도권 강화를 위한 전방위적 전략으로, 규제 완화와 인프라 구축, 국제 동맹 강화, 및 수출 통제 강화를 포함한다. 이 다양한 조치들은 미국이 글로벌 AI 산업에서의 패권을 확실히 하기 위한 토대를 마련하면서도, 한편으로는 한국의 반도체 산업에 대한 중요한 영향을 미칠 수 있다. 한국 기업들은 이 계획을 통해 저비용으로 첨단 AI 기술에 접근할 기회를 잇따라 확보할 수 있는 반면, 첨단 기술과 관련된 경쟁이 심화됨에 따라 위협에 직면할 가능성도 존재한다.

  • 특히 삼성전자는 글로벌 메모리 시장 내 수요 증가에 발맞춰 긍정적인 주가 흐름을 보이고 있지만, 동시에 미국 중심의 공급망 재편과 수출 통제의 영향을 받게 될 가능성도 있다. 이러한 배경에서 한국 정부의 ‘AI 소버린’ 정책은 독자적 데이터 및 플랫폼 확보의 필요성을 부각시키며, 미국의 정책에 대응하기 위한 신속한 규제 체계 수립이 긴요하다.

  • 마지막으로, 트럼프 행정부의 보편관세 부과와 AI 액션 플랜은 디지털 무역 질서에 대해 상호 보완적 효력을 가져오며, 이에 따라 한국의 SW 및 하이테크 산업은 글로벌 경쟁력을 유지하기 위한 효율적 대응 방안을 모색할 필요가 있다. 이러한 요소들은 한국의 경영 환경을 재편하는 동시에 새로운 기회와 도전을 함께 제공하고 있다.

2. 트럼프 행정부 AI 액션 플랜 주요 내용

  • 2-1. 행정명령·규제 완화 방안

  • 도널드 트럼프 행정부는 2025년 7월 23일(현지시각) 'AI 행동 계획'을 발표하며 AI 경쟁에서의 승리와 글로벌 지배력 확보를 목표로 삼았다. 이 계획의 시작은 1월에 서명한 '미국의 AI 리더십 장애물 제거' 행정명령으로 돌아가며, 이는 미국이 AI 분야에서 기술적 패권을 지키기 위한 포괄적 로드맵의 일환이었다.

  • AI 행동 계획은 90개 이상의 연방 정책 조치를 제시하고 있는데, 그 중 하나는 불필요한 연방 규제를 제거하여 민간 부문에서의 혁신을 촉진하는 것이다. 이를 통해 고객이 필요로 하는 AI 기술과 서비스를 보다 신속하고 효율적으로 개발할 수 있도록 기반을 마련하는 것이 목표다. 특히, 행정부는 정부 계약에 있어 '객관성과 자유 표현'이 보장된 대형 언어 모델(LLM)을 개발하는 기업만이 포함될 수 있도록 조달 지침을 개정하는 조치를 취했다.

  • 이에 따라 연방정부의 AI 조달 정책 전반에 걸쳐 이념적 편향을 배제하고, 대신 객관적 사실들에 기반하고자 하는 명확한 의지를 내비쳤다. 이러한 규제 완화와 행정명령은 비즈니스 환경을 보다 생산적으로 만들고, 미국의 AI 기술이 세계 시장에서의 경쟁력을 유지하도록 하려는 의도에서 비롯된다고 할 수 있다.

  • 2-2. 인프라 구축 및 에너지 전략

  • AI 행동 계획에서 인프라 구축은 그 핵심적 기둥 중 하나로 자리잡고 있다. 이 계획은 데이터 센터와 반도체 제조시설의 건설을 위한 허가 절차를 간소화하고, 전력 인프라의 안정성 및 효율성을 높이기 위한 강력한 조치를 마련한다.

  • 특히 언급된 것은 고성능 전력망 구축으로, 이는 AI 기술의 발전과 적용을 지원하는 중요한 요소로 작용할 것이다. 정부는 또한, 전기 기술자 및 냉난방 공조(HVAC) 기술자와 같은 수요가 높은 직종에 대한 국가 차원의 육성 정책을 도입하기로 했다.

  • AI 관련 인프라인프라는 AI 기술의 혁신과 채택을 가속화하는 데 필수적이며, 이를 통해 미국이 글로벌 AI 리더십을 지속적으로 유지하고 발전할 수 있는 기틀을 만들 것이다. 이는 전 세계의 데이터를 처리하고, 머신 러닝 모델을 운영하는 데 유리한 환경을 제공할 뿐만 아니라, AI 시스템을 발전시키는데 필요한 인력을 육성하는 효과도 기대된다.

  • 2-3. 오픈소스·수출통제 강화

  • AI 행동 계획은 오픈소스 AI 모델을 지원하여 글로벌 AI 생태계의 표준을 장악하고자 하는 전략을 포함하고 있다. 정부는 오픈소스 모델이 전 세계적으로 접근 가능하도록 마련하며, 이를 통해 스타트업과 기업들이 자율적으로 기술 혁신을 이루도록 격려하고 있다.

  • 이와 함께, AI 기술의 수출 통제를 통해 국가 안보에 위협이 될 수 있는 기술의 흐름을 관리하려는 의도를 드러냈다. 특히 미국은 고성능 AI 칩을 비롯하여 반도체 제조 장비의 수출 통제를 강화하며, 이를 통해 경쟁자인 중국의 경우와 같이 부정적인 군사적 활용이 이루어지지 않도록 하고 있다.

  • 이러한 조치는 글로벌 AI 시장에서 미국의 기술적 패권을 확보하고, 타국의 기술 발전에 대한 영향력 확보 및 자국 내 기술의 안전성을 보장하기 위한 다각적인 노력을 반영한다.

  • 2-4. 국제동맹 및 안보 관점

  • 국제 동맹을 통한 AI 플랫폼과의 협력은 AI 행동 계획에서 중요한 부분을 차지하고 있다. 트럼프 행정부는 미국의 AI 기술 수출을 확대하고, 동맹국들과의 기술 보호 조치를 강화하는 방향으로 외교 정책을 조정하고 있다. 이는 동맹국들이 미국의 기술을 지원하는 전략적 파트너십을 구축할 수 있도록 돕기 위한 노력이다.

  • 또한, 미국은 AI 기술의 국제적 기준을 설정하고, 중국의 국제 AI 규제 프레임에 대한 영향력을 차단하려는 의도를 강화하고 있다. 이러한 노력은 미국이 글로벌 AI 생태계에서 효과적인 리더십을 발휘하고, 민주적 가치관을 기반으로 한 공존 가능성을 모색하기 위한 것이기도 하다.

  • 결국, AI 분야에서의 국제적 안전망 구축은 국가 안보뿐만 아니라 경제적 안정성을 보장하는 데에도 중요한 영향을 미치게 될 것이다. 미국은 AI 기술의 발전이 새로운 기회를 제공할 수 있는 동시에, 국가 안보와 직결될 수 있음을 깊이 인식하고 이러한 전략을 수립하게 되었다.

3. 한국 반도체 산업에 미치는 영향: 기회와 위기

  • 3-1. 미국 중심 글로벌 AI 생태계 전개

  • 미국 트럼프 행정부는 최근 발표한 'AI 액션 플랜'을 통해 미국 중심의 글로벌 AI 생태계를 조성하고자 하고 있으며, 이는 한국 반도체 산업에 긍정적이고 부정적인 영향을 미치고 있다. 특히, 이 계획은 AI 혁신과 인프라 구축을 미국 중심으로 진행함으로써 한국이 자국의 AI 산업을 발전시키는 데 어려움을 겪을 수 있다는 우려를 낳고 있다. 반면, 미국의 대규모 투자는 한국 기업들이 저비용으로 최첨단 기술을 활용할 수 있는 기회를 제공할 수도 있다. 한국은 기본적으로 미국의 기술 의존도가 높아지면서, 자국의 AI 기술을 자체적으로 키우기 어렵고, 이는 결국 한국이 미국의 하위 공급자 역할에 불과해질 가능성도 제기되고 있다.

  • 3-2. 저비용 인프라 활용 기회

  • 트럼프 행정부의 AI 액션 플랜은 AI 반도체, 데이터 센터 등 하드웨어 인프라를 미국 내에서 구축하고, 이를 통해 한국의 반도체 산업에도 긍정적인 영향이 있을 수 있다. 특히, 스타트업들은 미국의 오픈소스 AI 모델을 활용하여 저비용으로 첨단 AI 기술을 도입할 수 있는 기회를 얻게 될 것이다. 이는 AI 및 SW 산업의 성장을 촉진하고, 반도체 수요 증가에 기여할 수 있는 잠재력을 지니고 있다. 다만, 이러한 기회는 한국 내 AI 기술 생태계에 부정적인 영향을 미칠 가능성도 있다.

  • 3-3. 경쟁 심화와 공급망 재편 압력

  • 미국의 AI 액션 플랜 시행으로 인해 한국 반도체 산업은 공급망 재편 및 경쟁 심화에 직면하게 되었다. 미국 주도의 AI 생태계가 성장함에 따라, 한국 기업들은 해외 시장에서의 경쟁에서 추가적인 압박을 받을 수 있다. 특히, 한국의 반도체 제품이 미국의 수출 통제 정책의 영향을 받을 경우, 한국은 중국, 러시아 등 주요 시장에 대한 수출이 위축될 위험이 있어 주목할 필요가 있다. 또한 고급 기술의 전환이 가속화됨에 따라 부품 공급망에 변화가 생기고, 이는 한국의 중소 반도체 기업들이 직면할 수 있는 문제로 부각되고 있다.

  • 3-4. 삼성전자 주가·수요 전망

  • 현재 삼성전자의 주가는 글로벌 메모리 반도체 수요 증가에 긍정적인 반응을 보이고 있으며, 이는 AI 및 데이터센터 산업 성장과 밀접한 관련이 있다. 메모리 반도체 기업으로서 삼성전자는 고객의 요구에 민첩하게 대응하고 있으며, 서버용 D램과 낸드플래시의 수요가 두드러진다. 그러나 글로벌 경제의 변동성 및 인플레이션 지속 등의 불확실성이 있음을 감안할 때, 삼성전자의 상승세가 지속될지는 지켜봐야 한다. 앞으로의 시장 상황에 대한 면밀한 분석이 필수적이다. 이러한 맥락에서 삼성전자의 전략적 투자와 기술 혁신이 중요한 변수로 작용할 것으로 보인다.

4. 한국의 소버린 AI 정책과 미국 전략 간 상호작용

  • 4-1. AI 거버넌스 주권 확보 과제

  • AI 거버넌스는 국가의 디지털 전략에서 중요한 요소로 자리 잡으면서, 한국은 AI 기술의 발전 및 관리에서 주권을 확보하기 위해 다양한 노력을 기울이고 있다. 트럼프 행정부의 ‘AI 액션 플랜’에 의해 미국 중심의 글로벌 AI 생태계가 강화되고 있어, 한국의 소버린 AI 정책은 이러한 미국 전략과의 상호작용에서 여러 도전에 직면하게 된다. 한국 정부는 AI 기술을 독립적으로 개발하고, 이를 통해 자국의 경제적 이익을 극대화하기 위한 정책을 추진하고 있다. 그러나 미국의 기술 주도권과 인프라 구축 전략으로 인해, 한국의 자체적인 AI 개발 및 거버넌스 구축에 있어 제약이 생길 수 있다. 특히, 미국의 수출 통제와 규제가 강해질 경우, 한국이 AI 데이터 및 기술에 접근하는 데 어려움이 발생할 가능성이 높다. 이러한 상황 속에서 한국의 정책 결정자들은 AI 기술에 대한 독자적 접근과 활용성을 높이는 방안을 마련해야 한다.

  • 4-2. 국내 플랫폼·데이터 인프라 강화

  • 한국의 AI 소버린 정책은 국내 플랫폼과 데이터 인프라 강화를 통해 AI 생태계를 구축하는 것을 목표로 하고 있다. 특히, 국가 차원에서 클라우드 인프라, 데이터 센터의 구축을 지원하며, 기업들이 자국 내에서 AI 솔루션을 개발하고 운영할 수 있는 기반을 조성해야 한다. 최근 들어 미국의 AI 액션 플랜이 발표되며, 데이터 확보의 중요성이 한층 강조되면서 한국 정부도 이에 발맞춰 AI 데이터의 안전한 처리 및 활용에 관한 규제를 수립하고 있다. 따라서, 한국의 기업들은 자국의 AI 플랫폼과 데이터 거버넌스를 기반으로 AI 솔루션을 개발하고, 나아가 국제 시장 경쟁에서 우위를 점하기 위해 디지털 기술의 혁신 및 협력이 시급하게 요구된다.

  • 4-3. 한·미 협력 및 기술 주권 균형

  • 한·미 협력은 한국의 소버린 AI 정책을 성공적으로 추진하는 데 있어 큰 역할을 할 수 있다. 트럼프 행정부의 AI 액션 플랜 발표 이후 한국과 미국은 AI 분야에서의 협력 강화를 통해 기술 개발 및 연구에 대한 협의가 진행되고 있다. 그러나 이러한 협력 과정에서 한국의 기술 주권을 잃지 않도록 주의해야 한다. 미국의 정책 변화가 한국의 AI 생태계에 미치는 영향을 면밀히 분석하고, 필요한 경우 독자적인 정책 결정도 필요하다. 한국 정부는 미국 AI 생태계에 적응하면서도, 독립적인 데이터와 플랫폼 구축을 통한 자국의 기술 주권을 유지하기 위한 전략을 마련해야 하며, 효과적인 기술 협력 및 교류 방안을 도출해 한국 AI 산업의 재해석과 성장을 도모해야 한다.

5. 트럼프 관세 정책과 AI 플랜의 시너지

  • 5-1. 보편관세 10%·25% 부과 배경

  • 트럼프 행정부는 2기 취임 이후, 전략 산업 보호와 무역 적자 해소를 목표로 보편관세 10% 및 일부 품목에 대해 25% 관세 부과를 발표했습니다. 이 조치는 미국의 경제 안보와 산업 전반에 영향을 미치는 중요한 결정으로, 57개국에 상호관세를 예고하며 전 세계적인 무역 질서를 재편하는 데 기여하고 있습니다. 관세 부과의 성격은 제조업에 집중되는 경향이 있지만, 디지털 무역의 특징에 따라 소프트웨어 산업 또한 간접적인 영향을 피할 수 없습니다. 특히, 관세가 부과되는 품목 범위 확대는 미국 시장 진입을 원하는 한국 기업들에게 적지 않은 부담이 되고 있습니다.

  • 5-2. SW 산업 영향 및 대응

  • 트럼프 행정부의 관세 정책은 소프트웨어 산업에도 직접적 또는 간접적인 영향을 미칠 것으로 예상됩니다. 소프트웨어는 전자적 형태로 제공되기 때문에 기본적으로 무관세로 거래될 수 있지만, 기계에 탑재된 소프트웨어는 하드웨어와 가격이 일체화되어 관세의 대상이 될 수 있습니다. 이로 인해 소프트웨어 기업들은 가전제품 및 자동차 부품에 내장된 소프트웨어의 고관세 리스크를 고려해야 하며, 이러한 상황에서도 전략적인 대응 방안을 마련해야 합니다. 예를 들어, 정부는 미국과의 협상을 통해 내장된 소프트웨어에 대한 관세 면제를 도울 필요가 있습니다.

  • 5-3. 디지털 무역 질서 재편

  • 트럼프의 보편관세 정책은 전통적인 제조업뿐만 아니라 디지털 무역 분야에도 큰 변화를 가져올 전망입니다. 디지털 서비스 및 소프트웨어의 거래 방식은 점차 진화하고 있으며, 정부 및 기업들은 이러한 변화를 인지하고 대응해야 합니다. 예를 들어, 전자적 형태로 전송되는 소프트웨어는 관세 부과의 영향을 받지 않지만, 특정 조건에서는 관세가 적용될 수 있는 가능성을 염두에 두고 비용을 분석해야 합니다. 따라서 기업들은 클라우드 서비스와 같은 새로운 제공 형태를 모색하여 시장에서의 경쟁력을 유지해야 합니다.

  • 5-4. 한국 기업의 전략적 대응

  • 한국 기업들은 트럼프 행정부의 관세 정책과 AI 플랜이 상호작용하는 시점에서 전략적 대응 방안을 마련해야 합니다. 특히, 디지털 무역 환경의 변화와 관세 정책에 대응하기 위해 AI 기반의 자동화 솔루션을 개발하는 것이 중요한 전략적 선택이 될 것입니다. AI를 활용한 혁신적인 기술 도입은 비용 절감과 경영 효율성을 증대시키는 데 기여할 수 있으며, 글로벌 시장에서의 경쟁력을 높이는 데 필수적인 요소로 작용할 것입니다. 따라서 정부와 기업의 협력이 필수적이며, 이를 통해 디지털 혁신 생태계를 조성해 나가야 합니다.

결론

  • 트럼프 행정부의 AI Action Plan은 규제 완화와 인프라 강화와 같은 다차원적인 접근을 통해 미국의 기술적 및 경제적 위상을 재정립하려는 전략적 노력이 깃들어 있다. 이와 함께 발생하는 한국 반도체 산업에 대한 저비용 기술 도입의 기회는 긍정적이나, 미국 주도의 공급망 변화와 경쟁 격화로 인해 한국 기업들은 심각한 도전 과제를 안고 있는 현실이다. 한국 정부는 AI 소버린 정책을 통해 독립적 데이터 및 플랫폼 확보를 위한 정책적 속도를 더해야 하며, 이를 바탕으로 정부와 민간 협력을 강화할 필요가 있다.

  • 추가로, 트럼프의 보편관세 조치와 AI 전략의 결합은 디지털 무역 질서를 재편하게 될 전망이다. 이 과정에서 국내 SW 및 하이테크 산업이 글로벌 시장에서의 경쟁력을 유지할 수 있도록 전문 인력 양성과 정책적 대응이 점차 절실해질 것이다. 향후 한·미 협력 강화 및 한국의 기술 주권 확보는 필수적이며, 이를 통해 혁신 생태계를 구축하여 지속 가능한 발전을 이룰 수 있는 근본적 기초를 마련해야 할 것이다.

용어집

  • AI 액션 플랜: 도널드 트럼프 행정부가 2025년 7월 23일 발표한 보고서로, 미국의 인공지능(AI) 기술 우위를 확보하기 위한 종합 전략을 제시합니다. 이 플랜은 규제 완화, 인프라 구축, 국제 동맹 강화 및 수출 통제 강화를 포함합니다.
  • 트럼프 행정부: 도널드 트럼프 대통령이 이끄는 미국 정부로, 2017년 1월부터 2021년 1월까지 재임했습니다. 그의 행정부는 경제, 외교, 기술 등 다양한 분야에서의 정책 개혁을 추진했습니다.
  • 글로벌 AI 패권: 인공지능 기술 분야에서 국가 간의 경쟁을 통해 기술적 우위를 점하고, 시장 지배력을 구축하는 것을 의미합니다. 미국은 AI 기술을 통해 글로벌 시장에서의 주도권 확보를 목표로 하고 있습니다.
  • AI 소버린: 한국 정부가 추진하는 AI 기술의 독립적 개발 및 관리 정책습니다. 이 정책은 자국의 경제적 이익을 극대화하고, 글로벌 AI 거버넌스에 대응하기 위한 중요한 전략으로 자리 잡고 있습니다.
  • 관세 정책: 트럼프 행정부가 추진한 경제 정책으로, 제조업과 전략 산업을 보호하고 무역 적자를 줄이기 위해 보편관세를 부과한 것입니다. 이는 특히 한국 기업들에게 큰 영향을 미치고 있습니다.
  • 규제 완화: AI 기술 개발과 혁신을 촉진하기 위해 정부가 불필요한 규제를 제거하거나 완화하는 조치를 의미합니다. 이는 민간 부문에서의 빠른 성장과 기술적 혁신을 목표로 합니다.
  • 인프라 구축: AI 기술의 발전을 지원하기 위해 필요한 물리적 자원과 시스템을 개발하는 과정을 의미합니다. 이는 데이터 센터와 반도체 제조 시설의 건설 등을 포함합니다.
  • 디지털 무역 질서: 디지털 제품 및 서비스의 거래 규칙과 협상 프레임워크를 의미하며, 글로벌 경제에서 디지털 혁신에 따른 새로운 형태의 무역 질서를 정의합니다.
  • 투자 전략: 기업이나 정부가 특정 분야나 자산에 대한 금융 자원을 배분하는 계획을 의미합니다. AI 및 반도체 산업 같은 핵심 분야에서 발생하는 투자 기회를 포함합니다.
  • SW 산업: 소프트웨어 산업을 의미하며, AI 및 반도체 산업과 밀접한 관계를 가지고 있습니다. 이는 기업의 운영 및 기술 혁신에 중요한 역할을 하고 있습니다.
  • 무역적자: 국가가 수출보다 수입이 더 많아 경제적으로 부정적인 영향을 미치는 상태를 의미합니다. 트럼프 행정부는 이를 해소하기 위한 정책을 추진하고 있습니다.

출처 문서