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데일리 리포트

AI 확산 시대의 한국경제 회복: KDI 역할과 실행 로드맵

정책 진단부터 거버넌스·인력양성까지, KDI의 전방위 전략

2025-06-12Goover AI

요약

본 리포트는 AI 확산 시대에 한국 경제 회복을 위한 한국개발연구원(KDI)의 역할과 실행 로드맵을 제시합니다. AI 기술의 발전은 산업 구조와 경제 생태계의 혁신적 변화를 초래하고 있으며, KDI의 정책 연구와 실행 지원은 이러한 변화에 맞춰 한국 경제의 지속 가능한 성장에 기여할 필수적 요소입니다.

2023년 기준 한국 기업의 AI 도입률은 약 6.4%로, 특히 제조업의 도입률은 4%에 불과합니다. AI 도입 업체는 평균 매출이 4% 증가하고, 부가가치가 7.6% 상승하는 등 긍정적인 성과를 보였음에도 불구하고 산업별 도입률 격차는 여전히 심각합니다. 본 리포트는 한국 기업들의 AI 활용 현황을 진단하고, 정책 프레임워크, 민관 협력 체계 구축, 인력양성 및 R&D 전략을 통해 AI 기술을 기반으로 한 경제 회복 및 혁신을 도모할 방향성을 제시합니다.

서론

AI 기술의 발전은 현대 경제와 사회에 혁신적 변화를 가져오고 있습니다. 한국은 이러한 흐름 속에서 AI 기술을 활용하여 경제 성장을 지속해야 할 중대한 기로에 서 있습니다. 귀하가 생각하는 미래의 경제가 어떤 모습이어야 한다고 보십니까? AI가 경제 회복의 실마리가 될 수 있다는 점에 주목하며 본 리포트를 시작합니다.

본 리포트는 AI 확산과 경제 위기 대응을 위한 한국개발연구원(KDI)의 구체적 활동을 탐구합니다. 각 산업별 AI 도입 현황을 진단하고, KDI가 수립할 정책 프레임워크 및 협력 체계를 통해 한국 경제의 지속 가능한 성장을 위한 로드맵을 제시하고자 합니다. 핵심 섹션으로는 AI 활용 현황, 정책 우선순위 설계, 거버넌스와 민관 협력 체계 구축, 그리고 인력 양성 및 R&D 전략이 포함됩니다.

AI와 함께하는 한국 경제의 미래를 함께 모색함으로써, 본 리포트를 통해 독자 여러분이 AI 기술의 도입과 활용의 중요성을 재확인하고, KDI의 역할이 얼마나 중요한지를 이해할 수 있기를 바랍니다.

1. 국내 AI 활용·성과 현황 진단

인공지능(AI) 기술의 발전은 산업 구조를 전반적으로 변화시키고 있으며, 기업의 경쟁력 향상과 경제 성장에 중대한 영향을 미치고 있습니다. 그로 인해 AI 도입과 활용이 새로운 경제 성장 동력으로써 주목받고 있는 지금, 각 산업에서의 AI 도입 현황과 실질적인 성과를 진단하는 것은 필수적입니다. 한국의 많은 기업들이 AI 기술을 통해 매출 및 부가가치 증가라는 긍정적인 성과를 보고하고 있으나, 산업별 도입률의 격차는 여전히 존재합니다. 특히 제조업에서의 낮은 AI 도입률은 심각한 문제로, 경쟁국 대비 뒤처질 위험을 안고 있습니다. 이러한 배경 속에서 AI 활용 현황을 구체적으로 분석하고, 이를 통해 향후 정책 방향성을 모색하는 것이 필요합니다.

국내 기업의 AI 도입률은 2023년 기준 약 6.4%로, 2018년 2.8%에서 두 배 이상 증가했지만, 이는 정보통신업과 서비스업 중심으로 집중되어 있어 전체 산업 평균을 크게 낮추고 있습니다. 정보통신업의 AI 도입률이 26%에 달하는 반면, 제조업은 4%에 불과한 실정입니다. 이러한 낮은 도입률은 그간 제조업에서의 AI 기술 활용 가능성과 수익성 창출이 미흡했던 결과로 분석됩니다. AI 도입이 기업의 매출을 4% 상승시키고 부가가치를 약 7.6% 증가시키는 등의 긍정적인 효과를 확인했음에도 불구하고, 제조업의 AI 도입이 더욱 저조하다는 점은 기업들이 적극적으로 AI 도입을 추진하려는 필요성을 다시 한 번 강하게 시사합니다.

국내 기업·산업별 AI 도입률 및 성과(매출·부가가치 증가, 생산성 효과) 비교

2018년부터 2023년까지의 데이터에 따르면, AI 도입 기업의 평균 매출 증가율은 4%에 달하며, 이는 AI 도입 이전보다 현저히 높습니다. 특히 AI 도입 이후 상위 성과를 기록한 기업의 비율이 markedly 증가하는 경향을 보였습니다. 부가가치 또한 큰 폭으로 증가하였으며, 이는 AI의 도입이 단순한 기술 개선이 아니라 기업 경영의 전반적인 혁신을 촉진함을 보여줍니다. 그러나 기업의 규모가 작거나 자금력이 낮은 중소기업에서 AI 도입의 혜택을 실질적으로 경험하기 어렵다는 점은 우려를 낳고 있습니다.

AI 도입률은 산업별로 큰 차이를 보이는데, 제조업의 도입률이 단 4%에 그치는 반면, 정보통신업체는 26%로 매우 높은 수치를 기록하였습니다. 이는 AI 기술이 복잡한 매개변수와 대량의 데이터를 요구하는 특성으로 인해 제조업에서의 실질적인 활용이 어렵다는 점을 반영합니다. 예를 들어, ASML과 같은 글로벌 반도체 기업은 AI 기술을 통해 인적자원 관리 및 생산 공정을 효율화하여 운영 비용을 절감하는 한편, 최종 사용자 만족도를 높이는 데 성공했습니다.

분야별 수요·공급 격차 및 디지털 전환 장애 요인

AI 도입의 수요는 명백하지만, 공급 측면에서의 제한이 존재합니다. 2023년 조사에 따르면, 인공지능을 도입하지 않은 기업의 59.6%가 AI 도입의 필요성을 느끼지 못하였고, 이는 기술에 대한 이해 부족과 성과에 대한 불신 때문입니다. 많은 기업이 AI로 인해 기대하는 생산성 향상이 실현되지 않는다고 판단하고 있습니다. 이는 실제로 기술적 이해와 적용 가능성에 대한 인식 부족이 주요 장애물로 작용하고 있음을 알 수 있습니다.

특히 1차 산업인 농업 분야에서 AI 도입은 낮은 수준으로, AI 리터러시가 낮고, 데이터 수집 및 분석이 미흡하여 도입이 지연되고 있습니다. 예를 들어, 축산 및 시설원예 분야에서도 데이터화가 이루어지고 있지만, 실제 활용 수준은 만족스럽지 못한 것으로 평가됩니다. 이러한 점에서 디지털 전환을 촉진하기 위해서는 개별 산업에 맞춘 정책적 지원과 동시에 AI 교육을 확대하는 것이 필수적입니다. 저조한 AI 도입률이 지속될 경우 경쟁국들에 비해 글로벌 시장에서의 경쟁력이 약화될 수 있습니다.

2. 정책 프레임워크 및 우선순위 설계

인공지능(AI) 기술은 기업과 산업, 나아가 경제 전반에 혁신적 변화를 이끌고 있습니다. 이러한 변화에 대응하기 위해서는 적절한 정책 프레임워크와 우선순위 설계가 필수적입니다. 인공지능 기술의 발전은 단순한 기술 도입을 넘어, 산업 구조와 경제 생태계의 재편성을 요구합니다. 특히 한국은 AI 활용을 통해 경제 성장을 지속하려는 노력이 절실한 상황입니다.

산업 맞춤형·통합형 AI 정책 틀(기술·금융·인력·규제 분야)

AI 발전에 맞춰 산업 맞춤형·통합형 정책이 필요합니다. 기술적 측면에서는 AI 기술의 혁신성을 지원하기 위해 관련 R&D 투자 규모의 확대가 필요합니다. 예를 들어, AI 스타트업에 대한 지원과 함께, 기업과 연구기관 간의 협업을 통해 혁신 생태계를 발전시키는 것이 중요합니다. 또한, 금융 부문에서 인공지능과 산업의 융합을 촉진하기 위한 포괄적 금융지원이 필요합니다. 이렇게 하면 기업이 재정적 제약 없이 AI 기술을 도입하고 활용할 수 있는 환경이 조성됩니다.

인력 양성 역시 핵심 과제입니다. 현재 인공지능 분야 전문 인력의 부족이 문제로 지적되고 있으며, 이를 해결하기 위해서는 체계적인 인력 양성 프로그램과 전문 교육 체계가 구축되어야 합니다. 기업은 AI 기술을 원활하게 도입하고 활용하기 위해 인력의 경험과 지식을 공유할 수 있는 플랫폼을 제공해야 합니다. 이처럼 기술, 금융, 인력, 규제 각 분야 간의 통합적인 접근이 필요하며, 이는 AI 정책의 전반적인 효과성을 높이기 위한 기본 틀을 마련하게 됩니다.

‘수요 지향 혁신 역량 강화’·‘포괄적 금융지원’·‘인력양성 시스템 개선’ 모델

AI의 인프라와 인력 양성 개선은 단순히 기술적 발전에 그치지 않고, 한국 경제의 지속 가능한 성장이라는 큰 그림을 가져야 합니다. '수요 지향 혁신 역량 강화'란 기업이 AI 기술과 솔루션을 실제 비즈니스 문제가 있는 분야에 효과적으로 활용하도록 지원하는 것입니다. 이러한 과정이 자리 잡을 때, 기업들은 변화하는 시장 환경에 능동적으로 적응할 수 있게 됩니다.

이어지는 단계에서 '포괄적 금융지원'이 요구됩니다. 이는 기업이 AI 관련 프로젝트를 추진하는 데 필요한 자금을 효율적으로 조달할 수 있도록 돕기 위한 것입니다. 특히, 창업 초기 단계의 기업이나 중소기업에 대한 금융 접근성을 높이는 것이 중요합니다. 이러한 금전적 지원은 중소기업들이 AI 기술을 도입하고 사업 성과를 향상시키는 데 큰 도움을 줄 것입니다.

마지막으로, '인력양성 시스템 개선'은 AI 기술 발전의 필수적 요소입니다. 고급 AI 인재를 양성하기 위해서는, 기존의 교육과정 외에도 현장 활동에 기반한 융합 교육이 필요합니다. 예를 들어, 대학과 기업 간의 협업을 통해 실무 중심의 커리큘럼을 운영하며, 이를 통해 졸업생들이 현장에서 곧바로 AI 기술을 활용할 수 있도록 해야 합니다. 이러한 포괄적 모델은 AI 기술의 활용과 성과를 높이는 데 기여할 것입니다.

3. 거버넌스 및 민관 협력 체계 구축

인공지능(AI)이 국가 발전의 중추로 자리 잡으며, 거버넌스와 민관 협력이 필수적인 요소로 부각되고 있습니다. 특히 이재명 정부는 AI를 경제 회복과 기술 경쟁력의 핵심으로 강조하며, 전략적인 거버넌스 체계를 통해 성과를 극대화할 방침입니다. 이는 AI 정책의 실효성을 입증하고, 민간과의 협업을 통해 새로운 기회를 창출하기 위해 필요한 절차입니다.

최근 발표된 AI 정책 로드맵은 대통령실 AI 수석실과 국가인공지능위원회의 신설을 통해 정책 집행의 컨트롤타워 역할을 강화하고 있습니다. 이러한 변화는 민간의 혁신을 효과적으로 지원하면서도, 정책의 투명성을 확보하고 다양한 이해관계자와의 조율을 가능하게 합니다.

대통령실 AI 수석실·CAIO 등 컨트롤타워 모델

대통령실에 신설된 AI 수석실과 국가 최고인공지능책임자(CAIO)는 AI 정책의 방향성과 추진력을 제고하기 위한 핵심 모델입니다. 이러한 조직 구조는 AI 정책을 중앙에서 총괄하고, 다양한 이해관계자와의 원활한 소통을 통해 민관 협력을 이루는 데 기여할 것입니다. 특히 AI 수석실은 민간 전문가와 학계의 참여를 통해 실효성 있는 정책을 설계하고 조정하는 역할을 맡고 있습니다. 이는 정책의 수립과 실행 과정에서 한층 더 투명성을 높이고, 효율적인 협업체계를 구축하는 데 필수적입니다.

AI 혁신 전략이 실행됨에 따라 'AI 테스트베드 코리아'를 구축하고, 다양한 스마트시티 프로젝트를 통해 AI 기반 인프라를 실체화할 예정입니다. 이러한 노력은 공공과 민간의 융합을 통해 기술적 가능성과 실질적 데이터를 기반으로 한 정책 개발을 촉진하는 데 중요한 역할을 하게 됩니다.

국가인공지능위원회·AGI 실현 위원회(산업·R&D·윤리) 운영 방안

국가인공지능위원회와 AGI 실현 위원회의 운영 방안은 AI 정책의 성공적인 이행을 위한 기본 틀을 형성하고 있습니다. 이들 위원회는 AI 기술의 산업 재편과 윤리적 활용을 동시에 고려하여, 안전성과 신뢰할 수 있는 시스템을 구축하는 것을 목표로 하고 있습니다. 위원회는 다양한 자료와 연구를 통해 AI의 잠재적 위험을 명확히 진단하고, 효과적인 정책을 수립하여 AI의 안전한 글로벌 경쟁력을 유지할 수 있도록 도와줄 것입니다.

예를 들어, AGI 실현 위원회는 제조, 농업, 서비스 등 다양한 산업에 AI를 적용하는 구체적인 전략을 마련하고 있으며, 이를 통해 AI의 사회적 수용성과 지속 가능성을 높이기 위한 노력을 기울이고 있습니다. 이러한 위원회의 역할은 AI 기술 확산에 대한 교육을 제공하고 관련 산업의 혁신 및 성장에 기여하는 중요한 플랫폼이 될 것입니다.

테스트베드·스마트시티·AI 유니콘 팩토리 전략

테스트베드와 스마트시티는 AI 기술의 실제 구현을 위한 시금석 역할을 할 것입니다. 이들 프로젝트는 민관의 협력 모델을 창출하고, AI 기술이 실제 생활에 어떻게 통합될 수 있는지를 보여주는 중요한 사례가 될 것입니다. 'AI 유니콘 팩토리' 전략 역시 한국의 AI 스타트업 생태계를 육성하는 데 중점을 두며, 2030년까지 50개 이상의 AI 유니콘 기업을 키울 계획입니다.

이러한 방안은 국내 AI 기업에 대한 투자를 유도하고, 새로운 시장 창출 및 관련 산업의 경제적 효과를 극대화하는 것을 목표로 합니다. 예를 들어, AI 기술을 활용한 스마트 팜과 지능형 축산업의 혁신은 농업 생산성을 높이고, 지속 가능한 환경 구축에 기여할 것입니다. 이는 한국이 AI 주도 국가로 도약하는 데 필수적인 요소입니다.

4. 인력양성·R&D·데이터 인프라 전략

AI 시대는 디지털 기술의 발전과 함께 인력양성 및 연구개발(R&D) 전략의 중요성을 더욱 부각시키고 있습니다. 2025년을 맞이하여 한국은 고령화 사회와 함께 인구 감소라는 중대한 도전에 직면하고 있습니다. 이와 동시에 AI와 데이터 기반의 혁신은 경제와 사회 전반에서 새로운 성장 동력으로 자리 잡고 있습니다. 따라서, 인적 자원과 기술 기반 확보를 위한 포괄적인 접근 방식이 절실합니다.

특히 AI의 발전은 다양한 분야에서 변화를 이끌고 있으며, 이러한 변화는 인력의 질과 양에 직접적인 영향을 미치고 있습니다. 따라서 AI 기술을 활용할 수 있는 인재를 양성하는 것은 더 이상 선택이 아닌 필수사항입니다.

디지털 인재 양성(학계-기업 연계, 재교육 프로그램)

디지털 인재 양성의 중요성이 날로 증가하고 있는 가운데, 학계와 기업 간의 긴밀한 연계는 필수적으로 요구됩니다. 출처에 따르면, AI 기술을 활용한 직업군은 전문성과 고급 기술을 필요로 하는 경향이 큽니다. 이에 따라 대학교 및 전문 교육기관은 기업과의 협력을 통해 실무 경험을 쌓을 수 있는 커리큘럼을 개발해야 합니다.

예를 들어, 협업 프로그램을 통해 학생들에게 실습 기회를 제공하고, 실무에서 필요한 기술을 직접 익힐 수 있도록 하는 것이 필요합니다. 이러한 연계는 대학생들이 졸업 후 바로 현업에 적응할 수 있도록 도와주며, 기업 또한 인력 채용의 리스크를 줄일 수 있습니다.

재교육 프로그램의 강화 또한 필수적입니다. 기존 직무의 변화에 따라 필요한 기술을 지속적으로 학습할 수 있는 기회를 제공해야 하며, 정부 차원에서 해당 프로그램을 촉진하고 지원하는 정책이 필요합니다.

AI R&D 투자 우선순위(파운데이션 모델·피지컬 AI·데이터 인프라)

AI 연구개발(R&D)의 투자 우선순위를 정하는 것은 향후 우리나라가 글로벌 시장에서 경쟁력을 갖추기 위한 필수 전략입니다. 특히, 파운데이션 모델 및 피지컬 AI 분야에 대한 투자는 기술 혁신을 이끌 핵심 요소로 평가받고 있습니다. AI의 기반이 되는 알고리즘과 모델 개발에 대한 연구를 강화하여 세계적 수준의 AI 기술을 확보하는 것이 중요합니다.

또한, 데이터 인프라 구축 역시 필수적입니다. 데이터는 AI의 발달에 있어 가장 중요한 자원이기 때문에, 효율적이고 안전한 데이터 확보 및 관리 체계를 마련해야 합니다. 데이터의 공유와 접근성을 높일 수 있는 환경을 조성하는 것도 필수적입니다.

AI 혁신을 위한 전반적인 전략을 수립하고, 글로벌 AI 개발 동향을 지속적으로 모니터링하면서 적시에 투자 결정을 내리는 것이 중요합니다.

데이터 공유·플랫폼 체계 구축 및 규제 개선

데이터의 공유 및 플랫폼 체계 구축은 AI 시대에 맞춰 필수적인 요소입니다. 현재 한국은 디지털 인프라에서 상당한 역량을 보유하고 있지만, 데이터의 효율적인 활용을 제약하는 여러 규제가 존재합니다. 따라서 우리는 데이터 관련 정책 개선을 위해 적극적인 노력이 필요합니다.

특히, 개인정보에 대한 보호와 균형을 이루면서도 데이터 공유를 증가시킬 수 있는 방안을 마련해야 합니다. 이러한 노력은 기업들이 AI 기술을 개발하고 사용할 수 있는 토대를 마련하게 됩니다.

플랫폼 체계는 기업의 데이터 활용도를 높이고, 다수의 기업과 연구기관 사이에서 데이터 공유가 이루어질 수 있는 환경을 구축하는 데 필수적입니다. 효과적인 통합 플랫폼을 통해 데이터의 표준화와 연계를 이루고, 다양한 데이터 소스에 대한 접근성을 높이는 것이 중요합니다.

결론

본 리포트는 AI 확산 시대에 한국 경제 회복을 위한 KDI의 역할과 전략을 종합적으로 살펴보았습니다. AI 기술 도입이 기업 매출 및 부가가치 증가에 긍정적인 영향을 미치는 가운데, 특정 산업의 저조한 도입률은 혁신에 대한 절실한 접근이 필요함을 시사합니다. KDI는 이러한 문제를 해결하기 위해 정책 프레임워크와 거버넌스 체계 구축, 인력 양성 및 연구개발(R&D)에 주력해야 합니다.

AI 기술은 단순히 경제 성장 도구가 아닌, 새로운 패러다임으로 자리잡고 있습니다. 이를 성공적으로 구현하기 위해서는 세심한 정책적 지원과 민관 협력이 필요합니다. 지속 가능한 경제 성장을 위한 이러한 노력은 글로벌 시장에서의 경쟁력 확보는 물론, AI를 통한 새로운 산업 생태계 구축으로 이어질 것입니다.

마지막으로, KDI의 전방위 전략이 한국 경제의 디지털 전환과 AI 기술의 확산을 성공적으로 이끌어, 궁극적으로는 한국이 AI 주도 국가로 자리매김하는 데 기여할 수 있기를 바랍니다.

용어집

  • AI (인공지능): 기계가 인간의 지능을 모사하여 학습, 문제 해결, 의사결정 등을 수행하는 기술.
  • KDI (한국개발연구원): 한국의 경제 및 사회 발전을 위한 정책 연구를 수행하는 기관으로, AI 확산 시대의 정책을 연구하고 설계하는 역할을 맡고 있다.
  • 거버넌스: 조직이나 경제 전반의 정책과 행위를 규율하는 체계로, AI 정책의 실효성을 높이는 데 중요한 역할을 한다.
  • R&D (연구개발): 새로운 지식이나 기술을 개발하기 위한 체계적인 작업에 대한 용어로, AI 분야의 혁신을 위한 필수 요소이다.
  • 디지털 전환: 기술 발전을 바탕으로 기존의 아날로그 환경을 디지털 환경으로 전환하는 과정으로, 경제 및 사회 전반에 영향 미친다.
  • AI 도입률: 기업이나 산업에서 AI 기술을 실제로 활용하는 비율로, 한국의 AI 관련 정책 및 성과 진단에 중요한 지표이다.
  • AI 활용 현황: AI 기술이 현재 어떻게 사용되고 있는지를 분석하는 지표로, 기업의 매출 및 부가가치에 미치는 영향을 평가한다.
  • 정책 프레임워크: 정책을 수립하고 실행하기 위한 구조적 틀로, AI 정책의 설계 및 시행에 있어 중요하다.
  • 민관 협력: 민간(기업)과 정부가 공동으로 정책을 수립하고 실행하는 협력 구조로, AI 혁신을 위한 필수적 요소이다.
  • 데이터 인프라: AI 기술의 개발을 위해 필요한 데이터의 수집, 저장, 처리, 공유를 위한 기술적 기반.
  • AI 교육: AI 기술에 대한 이해와 활용을 높이기 위한 교육 프로그램으로, 인력 양성의 중요한 요소이다.
  • 산업 맞춤형 정책: 각 산업의 특성에 맞추어 설계된 정책으로, AI 기술의 효과적 적용을 위해 필요하다.
  • 실증 분석: 이론적 가정이 아닌 실제 데이터를 바탕으로 정책 효과를 분석하는 방법론으로, AI 정책의 효과성을 평가하는 데 도움이 된다.
  • AI 스타트업: AI 기술을 기반으로 새로운 서비스를 개발하는 초기 단계의 기업으로, 혁신적인 아이디어와 솔루션을 제공한다.