농산물 유통구조 전면 개편: 스마트 APC 확대와 디지털 전환 방안

1. 요약

• 2025년 5월 20일 현재, 정부는 고물가 및 과다 유통마진 문제를 해결하기 위해 농수산물 유통구조의 전면 개편을 추진하고 있으며, 이 과정에서 범부처 TF를 구성하여 다양한 지능정보기술 기반의 디지털 전환 및 스마트 APC(농산물산지유통센터) 확대 구축을 진행하고 있다. 2025년 5월 1일 발표된 ‘농수산물 유통구조 개선방안’을 시작으로 해양수산부, 기획재정부, 산업통상자원부 등 여러 부처가 협력하여 도매시장 유통 과정의 문제를 점검하고 이에 대한 해결책을 마련하고 있다. 이러한 노력은 2026년까지 스마트 APC 100개소를 구축하고, 2025년 온라인도매시장에서의 거래액을 1조원으로 달성하겠다는 구체적인 목표를 포함하고 있다. 전반적으로 이러한 조치들은 농산물 유통비용을 최대 10% 절감하고, 농가의 수익을 증대시킬 것으로 기대되고 있다.

• 디지털 전환은 비대면 거래 시스템의 도입과 함께 농산물 유통 구조를 혁신하는 중요한 요소로 작용하고 있으며, 2023년부터 시작된 온라인거래소는 도매유통 주체들이 전국적으로 거래할 수 있는 환경을 조성하고 있다. 이렇게 구축된 온라인 거래 플랫폼은 물류비용 절감 및 유통 효율성을 높여 소비자와 생산자 간의 직거래를 확대하고 있다. 특히, 풀필먼트 서비스의 도입을 통해 고객의 주문 처리 속도를 높이며 맞춤형 소비에 부응할 수 있는 환경을 제공하고 있다.

• 또한, 정부는 온라인도매시장 활성화를 위해 물가 민감 품목인 무, 배추, 계란 등을 중심으로 거래 지원을 강화하고, 현장 설명회 및 홍보 활동을 통해 농산물 시장 참여자와 소비자 간의 소통을 증진시키려는 노력을 기울이고 있다. 이러한 일련의 정책은 농산물 거래의 원활함을 도모하여 시장 참여를 더욱 늘리고, 최종적으로 농산물 가격의 안정성과 농가 수익의 향상으로 이어질 것으로 보인다.

2. 추진 배경 및 TF 구성

• 2-1. 고물가 및 과다 유통마진 문제

• 2025년 5월 1일, 정부는 고물가 해결과 관련하여 ‘농수산물 유통구조 개선방안’을 발표하였다. 고물가의 주요 원인으로 복잡한 도매시장 유통 과정과 과다한 유통마진이 지목되고 있으며, 이로 인해 농수산물의 가격이 지속적으로 상승하고 있는 상황이다. 특히, 도매시장에서는 다양한 여건으로 인해 가격 변동성이 높아지며, 농가와 소비자 모두에게 부담을 주고 있다. 이러한 문제를 해결하기 위해 정부는 농산물 유통구조를 국민 눈높이에 맞춰 합리적으로 조정해야 한다고 판단하였다.

• 동시에, 농식품부를 포함한 여러 관계부처는 전문가와 현장의 목소리를 지속적으로 청취한 결과, 범부처 TF를 구성하게 되었다. 이를 통해 농수산물 유통 구조 전반을 점검하고, 새로운 개선 대책을 마련하는 데 집중하였다. 이 TF의 목표는 유통비용을 최소 10% 이상 절감하는 것이며, 이를 위해 공영도매시장의 공공성과 효율성을 높이고, 온라인 도매시장을 활성화하는 전략을 포함한다.

• 2-2. 범부처 TF 구성 현황

• 농수산물 유통구조 개선을 위한 범부처 TF는 농림축산식품부(이하 농식품부), 해양수산부, 기획재정부, 산업통상자원부, 공정거래위원회, 국세청 등 여러 부처가 협업하여 구성되었다. 이 TF는 각 부처의 전문성을 바탕으로 유통실태 전반에 대한 점검과 함께, 실효성 있는 대책 마련에 참여하고 있다. 각 부처는 농산물 유통에 관한 법과 제도를 경험적으로 알아가며, 다양한 개선안을 논의 중이다.

• TF 구성 이후, 이들은 공영도매시장의 경쟁 촉진, 농산물 온라인도매시장 확대, 소비지 유통환경 개선 등 네 가지 주요 전략 하에 10개의 과제를 설정하여 이행하고 있다. 이 과정에서 TF는 현장 의견을 적극 반영하여 구체적인 실행 방안과 목표를 정립하고 있으며, 농업 및 유통 관련 이해관계자와의 소통을 강화하는 데 주력하고 있다.

• 2-3. 개선 목표 설정

• 정부는 범부처 TF 구성 이후 농수산물 유통구조 개선에 대한 구체적인 목표를 설정하였다. 첫 번째로, 정부는 2026년까지 스마트 APC(농산물산지유통센터) 100개소를 구축하기로 하였다. 이는 농산물의 유통 효율성을 높이고, 농가 수익을 증대시키기 위한 필수적인 기반 인프라로 간주된다. 두 번째 목표는 2025년 내 온라인 도매시장에서의 거래액 1조원 달성이다.

• 이러한 목표들은 단순한 수치적 목표에 그치지 않고, 고물가 및 유통마진 문제를 해결하기 위한 장기적 관점에서 필요하다고 판단되었다. 개선 목표는 농업인과 소비자 모두에게 실질적인 이익을 제공할 수 있도록 설정되었으며, 이는 농수산물의 가격 안정화와 물가 조정에 기여할 것으로 기대된다. 따라서, 범부처 TF는 이러한 목표를 실현하기 위해 지속적으로 실행 계획을 조정하고, 성과를 점검하게 된다.

3. 디지털 전환 및 유통구조 선진화 방안

• 3-1. 지능정보기술 활용 방안

• 농산물 유통 구조의 디지털 전환은 지능정보기술을 기반으로 한 혁신적인 변화로 이어지고 있습니다. 농림축산식품부는 이를 통해 유통 비용 절감을 목표로 삼고 있으며, 다양한 디지털 기술을 활용해 효율성을 높이는 방안을 모색하고 있습니다. 특히, 비대면 도매 거래 시스템이 도입됨에 따라 물류비용 절감 효과를 입증하였습니다. 이러한 기술적 접근은 소비자와 생산자 간의 직거래를 확대하고, 산지의 유통 역량을 강화하는 데 기여하고 있습니다.

• 농식품부의 대책에 따르면, 2023년부터 시작된 온라인거래소는 도매유통 주체들이 시공간 제약 없이 전국적으로 거래할 수 있는 환경을 조성하고 있습니다. 특히, 채소와 과일 품목의 거래를 시작으로, 축산물과 식품, 양곡까지 점진적으로 거래 품목이 확대될 예정입니다. 이러한 온라인 거래소는 농업 전반의 유통 과정에서 발생하는 비효율성을 극복하는 데 큰 역할을 할 것입니다.

• 3-2. 풀필먼트 서비스 도입 현황

• 풀필먼트 서비스는 최근 농산물 유통 부문에서도 두드러지게 나타나고 있는 서비스입니다. 이는 고객의 주문에 따라 상품을 선별하고 패킹하여 빠른 배송을 지원하는 시스템으로, 소비자의 다양한 요구를 신속하게 충족시킬 수 있습니다. 이 과정에서 지능정보기술을 활용하여 물류 및 재고 관리를 최적화하고 있습니다.

• 이러한 기술적 접근은 특히 1인 가구의 증가 및 맞춤형 소비패턴에 힘입어 더욱 중요해지고 있습니다. 소비자들은 필요한 상품을 적시에, 적정 가격으로 공급받기를 원하고 있으며, 풀필먼트 서비스는 이러한 요구를 충족할 수 있는 혁신적인 방법으로 자리 잡고 있습니다.

• 3-3. 도매시장 거래제도 개선

• 도매시장의 거래제도 개선은 농산물 유통의 효율성을 높이기 위한 주요 과제로 부각되고 있습니다. 농식품부는 디지털 기술을 활용하여 도매시장 거래의 비효율성을 해소하고자 하고 있습니다. 이러한 과정에서, 수기 거래 방식을 전자거래 체계로 전환함으로써 거래의 투명성과 신속성을 확보하고 있습니다.

• 또한, 지방 도매시장의 기능을 재정립하고, 농산물 공급의 안정성을 높이기 위한 정책들을 추진하고 있습니다. 이를 통해 시간 소요를 줄이고, 농산물이 소비자에게 전달되는 경로를 간소화함으로써 전체적인 유통비용을 절감하는 것이 목표입니다.

4. 스마트 산지유통센터(APC) 확대 구축

• 4-1. 기존 스마트 APC 운영 현황

• 스마트 산지유통센터(APC)는 농산물의 출하 단계에서 발생하는 높은 물류비용을 절감하고 유통효율성을 높이기 위해 운영되고 있습니다. 2024년까지 총 30곳의 스마트 APC가 구축되었으며, 이후 2026년까지 100개소로 확대될 계획이 있습니다. 기존 스마트 APC는 평균 취급 물량을 늘리는 한편, 인력 수를 최적화하여 효율적인 물류 시스템을 만들고 있습니다.

• 예를 들어, 스마트 APC는 자동화된 선별 및 포장 시스템을 통해 인력의 가능성을 줄이고, 이로 인해 출하 단계에서 물류비용을 평균 5% 절감하는 효과를 나타내고 있습니다. 이러한 노력은 농가가 직접 출하할 경우 발생하는 물류비용을 경감시키며, 농산물 유통의 전반적인 안정성을 높이고 있습니다.

• 4-2. 2026년까지 100개소 구축 계획

• 2025년 5월 20일 현재 정부는 전국적으로 스마트 APC를 100곳으로 확대하는 계획을 진행 중입니다. 이 계획은 2026년까지 완료할 예정이며, 이를 통해 산지에서 소비지까지 일관된 유통망을 구축하는 것을 목표로 하고 있습니다.

• 정부는 이 니즈에 따라, 스마트 APC 구축을 통해 농산물 유통의 디지털 전환을 촉진하고 있습니다. 이와 함께, 한국농수산식품유통공사(aT)는 농협과 협력하여 전문 인력을 양성하기 위한 교육 및 컨설팅 프로그램을 운영하고 있으며, 이를 통해 스마트 APC의 운영 효율성을 더욱 높일 계획입니다.

• 4-3. 전문인력 양성 방안

• 스마트 APC의 성공적인 운영을 위해 전문인력 양성이 중요한 요소로 간주되고 있습니다. 정부는 한국농수산식품유통공사(aT) 유통교육원과 농협의 교육 과정을 통해 전문 교육을 제공하고 있습니다.

• 이러한 교육 프로그램은 스마트 APC의 운영 및 관리, 물류 최적화, 데이터 분석 등 다양한 분야에서 인력을 양성하고 있어, 농산물 유통 구조의 디지털 전환을 뒷받침하는 중요한 역할을 하고 있습니다. 이러한 전문인력의 양성이 성공적으로 이루어질 경우, 농산물 유통비용을 절감하고 농가 수익 향상에 기여할 것으로 기대되고 있습니다.

5. 온라인도매시장 활성화 전략

• 5-1. 2025년 거래 목표 1조원 설정

• 2025년 농수산물 온라인도매시장은 1조원 거래 목표를 설정하고, 이를 달성하기 위해 다양한 지원 방안을 강구하고 있습니다. 농림축산식품부는 물가 민감 품목인 무, 배추, 계란 등 12개 품목을 우선 지원하며, 이러한 전략은 소비자 물가 안정과 연결되어 있습니다. 지난해 온라인도매시장에서의 거래액이 6737억원에 달하는 성과를 기록했으며, 특히 2025년 1분기(1~3월) 거래액이 이미 3000억원을 초과한 바 있습니다. 이는 온라인도매시장의 성장 가능성을 보여주는 지표로 해석할 수 있습니다.

• 5-2. 물가민감품목 중심 지원 정책

• 물가민감품목에 대한 정부의 지속적인 지원은 가격 안정을 이루기 위한 핵심 전략입니다. 농식품부는 무, 배추 등 주요 채소 품목의 가격 상승을 방지하기 위해, 이들 품목을 중심으로 온라인 도매시장에서의 거래를 촉진하도록 지원금을 증대시키고 있습니다. 또한, 물가 상승에 따라 소비자들의 구매력이 약화되지 않도록 모텔 용품에 대한 우선 지원을 아끼지 않을 것입니다.

• 5-3. 현장 설명회 및 홍보 활동

• 정부는 온라인도매시장 활성화를 위한 현장 설명회와 홍보 활동을 정기적으로 진행하고 있습니다. 이러한 활동은 농산물 시장 참여자와 소비자 간의 원활한 소통을 촉진하고, 온라인 도매시장의 비즈니스 모델을 이해시키기 위한 목적을 가지고 있습니다. 설명회에서는 참여자들이 온라인 거래의 이점과 운영 방안, 그리고 지원 정책을 직접 체험하고 이해할 수 있는 기회를 제공합니다. 이를 통해 온라인도매시장에 대한 긍정적인 인식을 갖도록 유도하고, 시장 참여를 증대시킬 수 있는 기반을 마련하고자 노력하고 있습니다.

6. 기대 효과 및 향후 일정

• 6-1. 유통비용 절감 전망

• 농산물 유통구조 개선 방안에 따라 정부는 유통비용을 10% 이상 절감할 것으로 기대하고 있다. 이는 스마트 산지유통센터(APC) 확대와 농산물 거래의 디지털 전환을 통해 실현될 예정이다. 특히, 올해의 경우 농산물 온라인도매시장에서 거래액 1조원을 목표로 하여, 물류비 최적화를 통해 유통비용을 5% 절감할 수 있다는 분석이 제시되었다. 또한, 총체적인 물류비 절감 효과는 산지 유통 거점화 및 규제 완화를 통해 이루어질 것으로 보인다. 이러한 개선을 통해 농산물의 유통비용률이 감소하며, 농가의 수익성 또한 증가할 것으로 전망된다.

• 6-2. 농가수익 개선 효과

• 이번 농산물 유통구조 개선 대책이 원활히 실행된다면 농가 수익이 실질적으로 증가할 것으로 예상된다. 정부는 2025년까지 스마트 APC 100개소 구축을 통한 직거래 활성화를 통해 농산물의 안정적인 공급과 거래를 목표로 하고 있으며, 이로 인해 농가의 수취가격이 현재 대비 3.6% 상승할 것으로 보인다. 스마트 APC의 도입으로 인한 물류비 절감이 농가에 직접적으로 이익으로 돌아가며, 이는 농업 생산성에도 긍정적인 영향을 미칠 것이다.

• 6-3. 향후 정책 운영 일정

• 향후 정책 운영 일정은 다음과 같다. 첫째, 2025년 5월까지 온라인도매시장 거래액 1조원 달성을 위한 지원 전략을 강화할 예정이다. 둘째, 2026년까지 100개의 스마트 APC를 구축함으로써 농산물 유통 효율성을 높이고, 전문 인력 양성 프로그램을 운영할 계획이다. 또한, 2024년까지 농산물 유통에 대한 통합 플랫폼이 구축될 예정이다. 셋째, 정부는 지속적으로 유통 구조 개선과 관련된 법안 개정을 추진하여, 농산물 유통의 경쟁을 촉진하고 소비자와 농가 모두에게 이익이 돌아갈 수 있도록 할 예정이다.

결론

• 농수산물 유통구조 개선 대책은 범부처 협업을 통해 디지털 전환과 스마트 APC 인프라 확충에 중점을 두고 있으며, 이로 인해 유통비용 10% 이상 절감을 목표로 하고 있다. 2026년까지 스마트 APC 100개소를 확충하고, 2025년 온라인도매시장에서의 거래액을 1조원으로 달성할 구체적인 로드맵이 제시되어 있어, 이 계획의 실행력은 향후 정책의 성패에 큰 영향을 미칠 것이다.

• 특히, 유통비용 절감과 농가 수익 증대는 고물가 문제를 해결하기 위한 중요한 기여를 할 것이며, 이러한 바람직한 변화는 지속 가능한 농업 생태계를 구축하는 데 기여할 것이다. 따라서 향후 범부처 TF의 운영 결과 및 현장 적용 성과를 면밀히 모니터링하고, 이를 바탕으로 전문인력 양성 및 기술 고도화를 통해 농산물 유통구조의 개선과 더불어 지속 가능성을 확보할 필요가 있다.

• 마지막으로, 이러한 정책의 성공적인 추진은 농업인과 소비자 모두에게 긍정적인 영향을 미칠 수 있음을 고려할 때, 정부는 이를 위한 전방위적 노력을 지속해야 할 것이다. 향후 정책이 실질적인 성과로 이어질 수 있도록 다양한 이해관계자와의 소통을 강화하고, 실질적인 방안을 발전시키는 것이 중요하다.

용어집

• 스마트APC: 스마트 농산물 산지유통센터(Advanced Production Center)는 농산물의 출하 단계에서 발생하는 물류비용을 절감하고 유통 효율성을 높이기 위해 운영되는 센터입니다. 정부는 2026년까지 100개소의 스마트 APC를 구축할 계획이며, 이를 통해 농가의 수익을 증대시키고자 합니다.

• 디지털전환: 디지털 전환은 농산물 유통 구조를 혁신하기 위한 과정으로, 비대면 거래 시스템 및 지능정보기술의 도입을 포함합니다. 정부는 이를 통해 유통 비용을 절감하고 효율성을 높이려하고 있으며, 2023년부터 온라인거래소를 통해 도매유통 주체들이 전국적으로 거래할 수 있는 환경을 조성하고 있습니다.

• 풀필먼트: 풀필먼트 서비스는 고객의 주문에 따라 상품을 빠르게 선별하고 포장하여 배송하는 시스템입니다. 농산물 유통 부문에서도 이 서비스의 도입이 증가하고 있으며, 이를 통해 소비자의 다양한 요구를 신속하게 충족시킬 수 있습니다.

• 범부처TF: 범부처 태스크포스(Team Task Force)는 농수산물 유통구조 개선을 위해 농림축산식품부, 해양수산부, 기획재정부 등 여러 부처가 협업하여 구성된 조직입니다. 이 TF는 유통비용 절감 및 효율성 향상을 위한 다양한 개선 대책을 마련하고 있습니다.

• 농림축산식품부: 농림축산식품부는 대한민국의 중앙행정기관으로, 농업, 임업, 축산업 및 식품 산업의 정책을 관장합니다. 현재 농산물 유통구조 개편 및 디지털 전환을 위한 다양한 대책을 추진하고 있습니다.

• 온라인도매시장: 온라인도매시장은 인터넷을 통해 농산물의 도매 거래가 이루어지는 플랫폼으로, 비대면 거래 환경을 제공하여 유통 효율성 향상과 유통비용 절감을 목표로 합니다. 2025년까지 거래액 1조원을 달성하는 것을 목표로 합니다.

• 유통비용절감: 유통비용절감은 농산물 유통 과정에서 발생하는 비용을 줄이는 것을 의미합니다. 정부는 스마트 APC 구축과 온라인 거래 활성화를 통해 유통비용을 최대 10% 이상 절감할 것으로 기대하고 있습니다.

• 저온유통: 저온유통은 신선 농산물의 품질을 유지하기 위해 저온 상태에서 유통하는 방식을 의미합니다. 이는 농산물의 신선도를 높이고, 유통 과정에서의 손실을 줄이는 중요한 방식입니다.

• 물가안정: 물가안정은 일정 기간 동안 물가의 급격한 변동을 방지하고 지속적으로 안정된 가격을 유지하는 것을 의미합니다. 정부는 농산물의 가격 안정을 도모하기 위해 다양한 정책적 노력을 기울이고 있습니다.

• 유통효율성: 유통효율성은 농산물이 소비자에게 전달되는 과정에서의 효율성을 의미합니다. 이는 물류비 절감 및 유통 시스템의 개선을 통해 향상될 수 있으며, 현재 정부는 이를 위해 다양한 정책을 시행하고 있습니다.

출처 문서

• Save Internet 뉴데일리https://biz.newdaily.co.kr/svc/article_print.html?no=2025040200158
• 농산물 유통 디지털 전환…유통비용 6% 절감 추진http://livesnews.com/news/article.html?no=37191
• 농수산물 유통경로 다양화...경쟁 촉진을 통해 유통비용 절감 10% 이상 기대http://www.kenews.co.kr/news/article.html?no=85074
• 내년 스마트 산지유통센터 100곳 구축한다…농가수익↑ 유통단가↓https://v.daum.net/v/20250402100021615
• 올해 온라인도매시장 1조원 거래 목표...무·배추 등 12개 물가민감품목 중심으로 - 헤럴드경제https://biz.heraldcorp.com/article/10456023