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트럼프 2기 관세 정책의 전개와 글로벌·한국 경제에 미치는 영향 분석

일반 리포트 2025년 05월 18일
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목차

  1. 요약
  2. 트럼프 2기 관세 정책: 배경과 주요 내용
  3. 글로벌 경제에 미치는 영향 분석
  4. 한국 경제 파급효과 및 대응 전략
  5. 공급망 위축과 장기 리스크
  6. 향후 전망과 시사점
  7. 결론

1. 요약

  • 2025년 4월, 도널드 트럼프 미 2기 행정부는 전면적인 관세 정책을 발표하여 '미국 우선주의'와 경제민족주의 기조를 반영한 일관된 관세 체계를 도입했습니다. 모든 수입품에 기본 10%의 관세를 부과하는 이 정책은 미국 내 제조업 재건과 일자리 창출을 목표로 하지만, 동시에 물가 상승과 인플레이션 우려를 야기하고 있습니다. 미국 내 제조업 보호를 위한 수입품 가격 인상이 예고되어 글로벌 공급망의 위축 및 무역적자 확대의 가능성을 내포하고 있습니다. 특히 주요 산업인 철강·알루미늄·반도체에 직격탄을 주며, 한국의 수출 경쟁력 약화 및 무역구조 전환을 필연적으로 초래할 것입니다. 본 분석은 관세 정책의 배경, 글로벌 경제에 미치는 파급 효과, 한국의 대응 전략과 향후 공급망 리스크를 종합적으로 분석하여, 기초적인 이해를 더욱 확장시킬 것입니다.

  • 트럼프 행정부의 이번 관세 정책은 모든 수입품에 대한 일관된 10% 관세 부과는 물론, 특정 국가에 대해서는 추가 관세를 적용하는 등 그 범위가 광범위합니다. 특히, 중국산 제품에는 34%, 유럽 제품에는 20%의 강력한 추가 관세가 부과될 예정이며, 이는 수출 비중이 큰 한국 기업들에게 직접적인 가격 압박을 가할 수 있습니다. 이러한 정책 변화는 미국 내에서의 제조업 복귀와 시스템의 재편을 선도하고 있으나, 실질적으로는 공급망 불안과 무역 갈등의 심화로 귀결되며 한국을 포함한 글로벌 경제에 중대한 장기적 영향을 미칠 것으로 예상됩니다.

  • 관세 정책의 부정적 측면은 단기적으로 일본, 유럽 및 기타 주요 교역국과의 무역관계에 부정적인 영향을 미칠 가능성이 매우 높습니다. 미국의 행동에 대해 각국이 보복 조치를 취할 경우, 글로벌 경제는 더욱 복잡해질 것이며, 이는 한국의 경제 구조에도 큰 영향력을 미칠 수 있습니다. 따라서 한국 기업들은 이러한 환경 변화에 적절히 대응하기 위한 혁신적이고도 실용적인 전략을 필요로 하며, 아울러 새로운 무역 파트너와의 관계를 꾸준히 확장해 나가야 할 것입니다.

2. 트럼프 2기 관세 정책: 배경과 주요 내용

  • 2-1. 경제민족주의와 '미국 우선주의' 기조

  • 트럼프 대통령의 2기 관세 정책은 '미국 우선주의(America First)'를 중심으로, 경제민족주의(Economic Nationalism)의 강화를 통한 자국 산업 보호를 핵심 목적으로 하고 있습니다. 이는 이전 1기 정부의 자유무역 정책에서 상당히 변화한 것으로, 외국산 제품에 대한 보호 무역적 접근이 두드러집니다.

  • 트럼프 대통령은 미국 제조업의 부활과 일자리 창출을 위해 강력한 관세 정책을 채택했습니다. 이는 외국에서의 저렴한 제품들이 미국 제조업체들에게 미치는 압력을 줄이기 위한 조치로 해석됩니다. 특히, 미국 내에서 생산한 제품에 대해 '미국 제작' 마크를 홍보하고, 소비자들이 국내 제품을 선호하게 유도하고자 하는 전략을 취하고 있습니다.

  • '경제민족주의'는 경제적 목표 외에도 정치적, 외교적, 국가안보 측면까지 포괄하는 개념입니다. 즉, 미국의 경제 정책은 단순히 금전적 이익뿐 아니라, 미국의 국제적 입지를 강화하고, 경제적 자립성을 목표로 합니다. 이러한 변화는 더욱 강화된 무역 전쟁으로 이어지고 있으며, 글로벌 공급망의 재편을 동반하고 있습니다.

  • 2-2. 전면적 관세 확대 주요 품목과 범위

  • 트럼프 2기 정부는 2025년 4월 5일부터 모든 수입품에 대해 기본 10%의 일괄적인 관세를 부과하는 내용을 발표했습니다. 이 조치는 미국 시장에 들어오는 모든 상품을 대상으로 하며, 특정 국가에 대해서는 추가적인 관세를 적용합니다. 예를 들어, 중국산 제품에는 34%, 유럽 제품에는 20%의 추가 관세가 부과될 예정입니다.

  • 주요 대상 품목은 철강, 알루미늄, 전자제품, 농산물, 소비재 등 다양한 품목에 걸쳐 있으며, 이는 미국의 제조업 보호를 목적으로 하고 있습니다. 특히 반도체와 자동차 산업이 큰 영향을 받을 것으로 예상되고 있으며, 이는 한국 기업들을 포함한 해외 제조업체들에도 심각한 타격을 줄 수 있습니다.

  • 관세의 궁극적인 목표는 외국산 저렴 물품을 어렵게 하여 미국 내에서의 생산 유도를 통해 전체적인 일자리 창출과 경제 활성화를 이루려는 것입니다. 그러나 이러한 조치로 인해 물가 상승, 소비 위축 등의 부작용이 발생할 수 있습니다.

  • 2-3. 2기 재선 이후 정책 변화

  • 트럼프 대통령의 재선 이후 관세 정책은 더욱 강화되고 있습니다. 이는 미국 내에서 '리쇼어링(reshoring)' 즉, 해외로 간 생산 기지를 다시 미국으로 되돌리겠다는 신념에 기초하고 있습니다. 그러나 리쇼어링이 많은 시간과 자본을 필요로 하며, 단기적인 효과는 기대하기 어렵습니다.

  • 추가로, 지난 3년간의 국제 무역 갈등과 불확실성으로 인해 많은 기업들이 관세와 관련된 리스크를 관리하기 위한 전략을 짜야 했습니다. 한국 기업들은 이러한 변화에 대응하여 공급망을 다변화하고, 더 많은 현지 생산을 고려하는 모습을 보이고 있습니다.

  • 트럼프의 이러한 정책은 특히 중국과의 무역 갈등과 심화된 경제적 긴장 속에서 강화되는 추세에 있으며, 이는 글로벌 무역 질서를 변화시킬 가능성을 열어주고 있습니다. 이러한 관세 조치는 국제 관계의 복잡성을 더하며, 결과적으로 각국 간의 경제적 긴장을 증대시키는 결과를 초래할 수 있습니다.

3. 글로벌 경제에 미치는 영향 분석

  • 3-1. 무역적자와 물가·GDP 영향

  • 트럼프 2기 행정부의 관세 정책은 미국의 무역적자 및 물가에 중대한 영향을 미치고 있습니다. 관세 부과로 인해 수입품 가격이 상승하게 되며, 이는 소비자의 부담 증가와 밀접한 관련이 있습니다. 예를 들어, S&P 글로벌 레이팅스의 분석에 따르면, 높은 관세가 유지될 경우 미국 소비자 물가는 최대 0.7% 상승할 수 있으며, 연간 1, 700달러의 비용 증가가 발생할 수 있다고 합니다. 이러한 물가 상승은 기본적으로 가계의 구매력을 감소시키며, 소비자들이 필수품 구매를 줄이게 됩니다. GDP 측면에서도 부정적인 영향을 미치고 있습니다. 아문디 리서치 센터는 관세로 인해 미국의 실질 GDP가 최대 0.6% 하락할 수 있을 것이라고 전망하고 있으며, 이는 결국 경제 성장률을 둔화시키는 원인이 될 것입니다. 이러한 결과는 소비자 및 기업의 지출 축소로 이어져, 전체 경제에 악영향을 미치게 됩니다.

  • 3-2. 인플레이션 우려 및 공급망 불안

  • 트럼프 행정부의 관세 정책은 인플레이션을 자극할 우려가 큽니다. 관세 부과로 인한 원자재 및 부품 비용 상승은 미국 내 제조업체들에게 직접적인 비용 증가로 작용합니다. 예를 들어, 미국 제조업체들은 원자재 및 중간재의 가격이 상승하므로 최종 제품 가격을 올릴 수밖에 없는 상황에 놓이게 됩니다. 이는 궁극적으로 소비자 가격 인상으로 이어지며, 물가 상승(인플레이션) 심화로 귀결될 수 있습니다. 게다가 글로벌 공급망에도 혼란을 초래할 위험이 존재합니다. 고율의 관세가 부과되면 기업들은 공급망을 재구성하거나 대체품을 찾아야 하는 등 추가 비용과 시간을 발생시키게 됩니다. 이러한 상황은 기업의 비용 상승을 유도할 뿐만 아니라, 전반적인 생산성을 저하시킬 수 있습니다. 특히, 자동차 및 전자기기와 같은 복잡한 공급망을 운영하는 산업에서는 이러한 변화가 더욱 심각할 것입니다.

  • 3-3. 글로벌 기업 경쟁력 약화

  • 트럼프의 관세 정책은 글로벌 기업의 경쟁력 저하를 초래할 가능성이 큽니다. 미국 내 외국 기업들은 고율의 관세로 인해 시장 점유율이 감소할 것이며, 이로 인해 기업들이 미국 시장에서의 입지를 잃을 수 있습니다. 특히 한국, 일본, 유럽의 주요 기업들은 관세 부과로 인한 가격 경쟁력 약화로 어려움을 겪을 것으로 예상됩니다. 예를 들어, 한국의 자동차 제조사들은 트럼프 행정부의 25% 관세에 직면하여, 미국 내 수요 감소 및 시장 점유율 축소를 경험하게 될 것입니다. 또한, 글로벌 기업들이 미국 내 생산 기지를 확대하려는 경향이 나타날 수 있지만, 이는 궁극적으로 단기적인 효과만을 가져오고 장기적으로는 더 큰 구조적 문제를 발생시킬 수 있습니다.

4. 한국 경제 파급효과 및 대응 전략

  • 4-1. 한국 수출 산업별 타격

  • 트럼프의 관세 정책이 한국 경제에 미치는 영향은 심각한 수준입니다. 특히, 통계에 따르면 한국의 주요 수출 품목인 자동차, 반도체, 철강 등이 가장 큰 타격을 받고 있습니다. 미국이 부과하는 10%의 관세는 한국 자동차 제조사들에게 직접적인 가격 상승 압박을 가하며, 이는 소비자에게 전가됩니다. 현대자동차와 기아자동차와 같은 브랜드들은 더 높은 가격으로 인해 미국 시장에서의 판매가 줄어들 것으로 예상됩니다.

  • 반도체 산업의 경우, 한국의 삼성전자와 SK하이닉스는 미국 내 데이터 센터와 소비자 가전제품에 대한 공급 회복을 위해 지속적으로 투자하고 있으나, 관세 상승으로 인해 가격 경쟁력이 약화될 가능성이 큽니다. 특히, 대미 수출에서 차지하는 비중이 50%에 달하는 이 산업은 장기적인 관점에서 큰 위협을 받을 수 있습니다.

  • 마지막으로 철강 산업 역시 심각한 상황에 직면해 있습니다. 미국의 철강 산업을 보호하기 위해 부과된 관세는 한국의 철강 제조업체들에게 직접적인 타격을 주며, 수출에 필요한 가격 조정이 불가피해 보입니다. 이는 한국 철강 제품의 가격 경쟁력을 저하시키고, 전반적인 수익성 감소를 초래할 것입니다.

  • 4-2. 무역구조 변화 가능성

  • 트럼프의 전면적 관세 정책은 한국의 무역구조에 근본적인 변화를 암시합니다. 한국 기업들은 이로 인해 공급망 다각화와 새로운 시장 개척을 고려해야 할 상황에 처했습니다. 특히, 미국과의 무역 의존도를 낮추고, ASEAN 국가 및 유럽 연합 등 새로운 무역 파트너와의 관계를 강화할 필요성이 더욱 커지고 있습니다.

  • 한국의 수출이 크게 위축될 경우, 다른 국가들에서의 생산 기지 확보와 새로운 시장 개척이 필수 요소로 부각됩니다. 예를 들어, 동남아시아 국가들로의 이전은 생산 비용을 줄이고, 관세에 대한 영향을 피하는 방안이 될 수 있습니다. 이외에도 미국 외 지역에서의 마케팅 및 유통 인프라를 강화하여 새로운 소비자에게 접근하는 전략이 필요합니다.

  • 또한, 한국 내에서의 R&D 투자 확대 및 기술 혁신을 통해 품질 높은 제품을 계속해서 생산하는 것도 중요합니다. 이는 글로벌 시장에서의 경쟁력을 지속적으로 유지하고, 높은 관세로 인해 판매가 감소할 수 있는 상황에서도 경영 효율성을 높이는 방안이 될 것입니다.

  • 4-3. 한국의 대응 전략

  • 한국 정부는 트럼프의 관세 정책으로 인한 부정적 영향을 최소화하기 위해 전략을 수립해야 합니다. 우선, 미국과의 무역 협상을 통해 관세 인하를 유도할 필요가 있으며, 그에 따라 강력한 외교적 노력이 요구됩니다.

  • 또한, 원자재 및 부품의 공급처를 다각화하여 의존도를 줄이는 것도 중요한 대응 전략입니다. 한국 기업들은 이러한 측면에서 새로운 공급망을 탐색하는 동시에, 미국 시장에서의 경쟁력을 높이기 위해 기술력을 강화해야 합니다.

  • 마지막으로, 국제 협력을 통해 글로벌 공급망의 안정성을 높이고, 다자간 무역 협정을 통해 한국의 상업적 입지를 강화하는 전략도 필수적입니다. 이를 통해 한국의 경제는 더 이상의 불확실성을 줄이고 장기적인 성장 경로를 유지할 수 있을 것입니다.

5. 공급망 위축과 장기 리스크

  • 5-1. 글로벌 공급망 재편 양상

  • 2025년 4월, 트럼프 행정부는 전면적인 관세 정책을 발표하며 모든 수입품에 대한 기본 10% 관세 부과를 예고했습니다. 이는 특히 중국, 일본, 유럽과 같은 주요 교역국에 최대 34%의 추가 관세를 부과하기로 한 결정과 결합되어 전세계적인 공급망에 큰 영향을 미칠 것으로 예상됩니다. 이러한 변화는 글로벌 공급망의 재편을 촉진하게 되어, 각국 기업들은 새로운 조달 전략을 세워야 하는 중대한 기로에 놓이게 되었습니다. 단기적으로는 중국기업들이 미국의 높은 관세 부담을 회피하기 위해 생산 기지를 동남아시아, 베트남 등으로 이전하는 현상이 나타날 것입니다. 공급망의 재편 과정에서 기업들은 대체 공급처를 모색하는 한편, 품질 및 가격 경쟁에서 우위를 점하기 위해 노력해야 할 것입니다.

  • 5-2. 주요 교역국 간 갈등 심화

  • 트럼프 행정부의 관세 정책은 단순히 무역 불균형 해소를 위한 조치가 아니라, 각국 간의 갈등을 심화시키는 요인이 될 가능성이 큽니다. 예를 들어, 미국이 중국산 제품에 높은 관세를 부과하자 중국은 보복적으로 미국산 농산물에 대해 추가 관세를 부과하는 등의 대응을 하고 있습니다. 이러한 무역 갈등은 미국뿐만 아니라 글로벌 경제 환경에 긍정적이지 않은 영향을 미치며, 각국의 정치적 긴장을 고조시킬 우려가 있습니다. 더욱이, 멕시코와 캐나다와 같은 전통적인 동맹국들도 트럼프 정책에 반발하여 자국 산업을 보호하기 위한 보복 조치에 나설 가능성이 있으며, 이는 국제사회의 무역 질서를 더욱 혼란스럽게 할 수 있습니다.

  • 5-3. 장기적 리스크 전망

  • 전문가들은 트럼프 행정부의 관세 정책이 장기적으로 미국 경제에 심각한 리스크를 초래할 것으로 경고하고 있습니다. 고율의 관세 부과가 소비자 물가 상승을 초래하고, 이는 소비자 신뢰를 저하시키며 경기 둔화를 유발할 수 있습니다. 또한, 공급망의 취약성을 노출시키고 제조업체들의 경쟁력을 저하시킬 위험이 증가할 것입니다. 이와 함께, 각국의 보복관세는 글로벌 무역환경을 불안정하게 만들고, 장기적인 경제 성장동력의 상실을 가져올 수 있습니다. 이러한 상황에서 한국과 같은 대미 무역 의존도가 높은 국가들은 더욱 신중한 대응 전략을 수립하고, 국제적인 협력을 강화해야 할 필요성이 높아지고 있습니다.

6. 향후 전망과 시사점

  • 6-1. 단기적 경기 변동 전망

  • 트럼프 2기 행정부의 전면적 관세 정책은 단기적으로 미국의 무역수지를 일정 부분 개선할 수 있는 가능성을 내포하고 있습니다. 다만, 이와 같은 조치는 곧바로 소비자 물가 상승 및 기업의 원자재 구매 비용의 증가로 이어질 수 있으며, 이는 중장기적으로 소비자와 기업에게 상당한 부담을 줄 수 있습니다. 미국 내에서 실시된 여러 경제 분석에서, 관세 부과가 일반 소비자 물가를 평균 10% 이상 상승시키고, 이는 특히 외국 제품에 의존하는 산업에 직접적인 타격을 입힐 것이라는 전망이 제기되고 있습니다. 결과적으로 이러한 일시적인 무역 수지 개선은 노동자에게 주어진 혜택과 기업의 생산성과 고용 안정성이 침해될 수 있습니다.

  • 6-2. 중장기 정책 방향과 국제 협상 과제

  • 중장기적으로는 트럼프 행정부의 관세 정책이 국제 경제 환경과의 갈등을 심화시키고 있으며, 이는 다자간 무역 협상을 비효율적으로 만들 가능성이 큽니다. 국제 사회는 미국의 보호무역주의에 대한 비판적인 시각을 유지하고 있으며, 여러 무역 파트너국들이 자국의 이익을 보호하기 위한 대응 조치를 취할 것입니다. 이러한 배경에서, 한국을 포함한 여러 국가들은 미국의 정책 변화에 따라 새로운 무역 협정을 재구성하고, 다자간 협력을 강화하는 방안을 모색할 필요가 있습니다. 또한, 미국과의 비즈니스 관계를 지속하기 위해 다른 국가와의 협력을 통해 경제적 기회를 재조정할 필요성이 대두되고 있습니다.

  • 6-3. 한국 전략적 대응 과제

  • 한국은 미국의 관세 정책으로 인한 영향에 대한 실질적인 대응 방안을 마련해야 합니다. 특히, 반도체, 자동차, 철강 등 한국의 주요 산업들이 직접적으로 타격을 받을 가능성이 크기 때문에, 이러한 산업이 자국 시장에서의 경쟁력을 갖추기 위해서는 기술 혁신과 생산성을 높일 필요가 있습니다. 또한, 공급망의 다변화와 신남방·신북방 정책을 적극 추진하여 상대적으로 낮은 규제 환경을 제공하는 국가와의 협력을 강화해야 합니다. 이는 한국의 경제 구조를 회복하고, 향후 무역 정책 변화에 지속적으로 대응할 수 있는 기반을 마련하는데 기여할 것입니다.

결론

  • 트럼프 2기 관세 정책은 미국 내 제조업 재건이라는의 목표와 대조적으로 글로벌 인플레이션 가속, 공급망 위축, 그리고 무역갈등의 심화를 초래할 가능성이 큽니다. 따라서 예상되는 미국 내 일자리 증가에도 불구하고 대외 의존도가 높은 산업일수록 역효과가 더욱 두드러질 것입니다. 특히 한국의 반도체, 자동차, 철강 산업과 같은 주력 산업의 경우 수출 구조가 빠르게 재편될 것으로 보이며, 이에 맞춰 한국 정부와 기업들은 다각적인 전략적 대응을 계획해야 합니다.

  • 앞으로는 다자간 무역체제의 강화와 공급망의 다변화를 통한 리스크 관리를 통해 대외 불확실성에 선제적으로 대응할 필요성이 더욱 강조될 것입니다. 신남방 및 신북방 정책을 통해 새로운 시장을 개척하고, 지속 가능한 경쟁력을 확보하는 것이 중요합니다. 동시에 한국 정부와 기업은 국제 협상에서 보다 능동적으로 대처하여 무역적자를 줄이고, 글로벌 경쟁에서의 우위를 유지하기 위한 노력을 계속해야 합니다.

  • 결론적으로, 트럼프 행정부의 관세 정책은 단기적인 효과보다는 중장기적 리스크가 크며, 한국은 이를 기반으로 한 신중하고 전략적인 대응을 마련해야 하는 시점에 있습니다. 변화에 효율적으로 적응하기 위해서는 혁신적인 기술 개발과 경영 효율성을 통한 경쟁력 유지가 필수적입니다.

용어집

  • 관세: 관세는 국가가 수입품에 부과하는 세금으로, 국내 산업 보호와 국가 수익 창출을 목적으로 적용됩니다. 트럼프 2기 관세 정책에서는 모든 수입품에 기본 10% 관세가 부과되며, 특정 국가 제품에 대해서는 더 높은 추가 관세가 적용될 예정입니다.
  • 미국 우선주의 (America First): '미국 우선주의'는 도널드 트럼프 대통령의 외교 및 경제 정책으로, 미국의 이익을 최우선시하여 자국 산업 보호와 경제적 자립을 목표로 하는 접근을 말합니다. 이 정책은 외국산 제품에 대한 보호 무역적 성격을 포함합니다.
  • 경제민족주의 (Economic Nationalism): 경제민족주의는 한 국가의 경제적 목표를 우선시하는 이념으로, 자국 산업 보호, 고용 증대, 무역 불균형 해소 등을 포함합니다. 이는 정치적, 외교적 요소를 포함하며, 경제적으로 특정 국가의 자립성을 강조합니다.
  • 글로벌 무역: 글로벌 무역은 국가 간 물품 및 서비스의 교환을 의미하며, 세계 경제에서의 상호 의존성을 나타냅니다. 관세 정책은 이러한 글로벌 무역의 흐름에 큰 영향을 미쳐 각국 간의 무역 관계와 경제적 긴장감을 증대시킬 수 있습니다.
  • 무역적자: 무역적자는 특정 국가가 수출보다 수입이 많아지는 상황을 의미하며, 이는 경제적으로 부정적인 신호로 해석될 수 있습니다. 트럼프 2기 관세 정책은 무역적자를 완화하려는 목표를 가지고 있지만, 반대로 무역 갈등을 심화시킬 우려가 있습니다.
  • 공급망: 공급망은 원자재의 조달부터 최종 소비자에게 전달되기까지의 전 과정을 포함하는 시스템입니다. 관세 정책은 글로벌 공급망에 혼란을 일으킬 수 있으며, 이는 기업들이 새로운 공급처를 찾아야 하는 상황으로 이어질 수 있습니다.
  • 인플레이션: 인플레이션은 소비자 물가의 지속적인 상승을 의미하며, 이는 경제 전반에 걸쳐 구매력을 감소시키는 결과를 초래할 수 있습니다. 트럼프 행정부의 관세 정책은 이러한 인플레이션을 유발할 수 있는 잠재력을 가지고 있습니다.
  • 리쇼어링 (Reshoring): 리쇼어링은 해외에 있는 제조 시설이나 생산 기지를 본국으로 되돌리는 것을 의미합니다. 트럼프 행정부의 정책은 미국 내 제조업 재건을 목표로 리쇼어링을 촉진하고자 합니다.
  • 철강·알루미늄: 철강 및 알루미늄 산업은 기본 제조업의 중요한 부분으로, 트럼프 2기 관세 정책의 주요 대상 품목입니다. 높은 관세는 한국을 포함한 외국 제조업체들에게 큰 타격을 줄 수 있습니다.
  • 반도체: 반도체 산업은 한국 경제의 중요한 부분으로 트럼프의 관세 정책의 영향으로 가격 경쟁력이 약화될 수 있습니다. 특히 미국 시장에 대한 의존도가 높은 이 산업은 관세 부과로 인해 심각한 위협을 받을 수 있습니다.
  • 경제안보: 경제안보는 국가가 경제적 자원과 시스템을 보호하는 개념으로, 국가의 안전과 안정을 보장하기 위해 필요한 정책적 조치를 포함합니다. 국가 간의 경제적 상호 의존성이 강화되면서 경제안보의 중요성도 상승하고 있습니다.

출처 문서