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KOSHA-MS 기반 안전보건경영시스템의 이해와 구축 전략

일반 리포트 2025년 05월 06일
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  • KOSHA-MS(KOSHA-Management System)는 한국의 안전보건경영시스템으로, 산업안전보건법 및 관련 법규의 실행을 지원하는 인증 제도입니다. 이 시스템은 국제 표준인 ISO 45001을 기반으로 하여, 한국의 산업 현장 및 법적 요구가 반영된 특징을 가집니다. KOSHA-MS는 사업장에서 발생할 수 있는 다양한 안전보건 리스크를 체계적으로 관리하고, 모든 직원 및 이해관계자가 협력하여 효율적인 관리 체계를 구축하는 것을 목표로 합니다. 이러한 시스템을 통해 인증을 취득한 사업장은 근로자의 안전과 건강을 보장할 수 있는 구체적인 조치를 마련하게 됩니다.

  • KOSHA-MS의 주요 목표는 사업장 내 안전하고 건강한 작업 환경을 조성하여 산업재해를 예방하는 것입니다. 이는 근로자의 재해율 감소, 생산성 향상 및 기업의 경쟁력 강화를 통한 결과를 지향합니다. 또한, KOSHA-MS는 2024년 1월 27일에 시행된 중대재해처벌법과도 밀접하게 연계되어 있으며, 이 법은 사업자가 중대재해를 예방하기 위한 안전보건관리체계를 구축하도록 의무화하고 있습니다. 따라서 KOSHA-MS는 법적 배경 하에 사업장이 자율적으로 안전보건경영시스템을 수립하고 지속적으로 개선할 수 있는 기초를 제공합니다.

  • KOSHA-MS 인증 과정은 사전 준비, 내부 심사, 공단 인증 심사 절차, 사후 관리 및 지속 개선의 단계로 나뉘어 진행됩니다. 현재 여러 기관이 KOSHA-MS 인증을 받기 위한 작성을 꾀하고 있으며, 특히 한국원자력연구원과 서울문화재단은 각각 ISO 45001과 KOSHA-MS 인증을 동시 획득하는 등 그 성과가 두드러집니다. 인증을 통해 안전사고 예방 체계를 더욱 공고히 하고, 내부적으로도 안전성을 높이기 위해 다양한 제도를 정비하고 있습니다.

  • 안전문화 조성을 위한 활동은 기업의 안전보건경영시스템을 통해 인식 변화를 촉진하고 지속적인 교육과 훈련 프로그램을 운영하는 데 중점을 두고 있습니다. 부영그룹의 경우, 안전·보건 관리자 대상의 워크숍을 통해 비상 대응 훈련과 사고 사례 분석을 실질적으로 수행하여 조직 내 안전관리 문화를 정착시키고 있습니다.

KOSHA-MS 개요와 주요 목표

  • KOSHA-MS 정의

  • KOSHA-MS(KOSHA-Management System)는 한국의 안전보건경영시스템으로, 산업안전보건법 및 관련 법규의 시행을 뒷받침하는 인증 제도입니다. 이 시스템은 국제 표준인 ISO 45001을 기반으로 하여, 추가적으로 한국의 산업 현장 및 법적 요구사항을 반영한 것이 특징입니다. KOSHA-MS는 사업장에서 발생할 수 있는 다양한 안전보건 리스크를 체계적으로 관리하기 위해 도입되며, 모든 직원과 이해관계자가 협력하여 효율적인 관리 체계를 구축하는 것을 목적으로 합니다. 이에 따라 KOSHA-MS 인증을 취득한 사업장은 산업재해 예방과 근로자의 안전 및 건강을 보장하기 위한 구체적인 조치를 마련할 수 있습니다.

  • 주요 목표 및 법적 배경

  • KOSHA-MS의 주요 목표는 사업장 내 안전하고 건강한 작업 환경을 조성하고, 이를 통해 산업재해를 예방하는 것입니다. 이는 근로자의 재해율 감소뿐만 아니라, 생산성 향상과 기업의 경쟁력 강화로 이어지는 결과를 지향합니다. KOSHA-MS는 2024년 1월 27일에 시행된 중대재해처벌법과도 밀접하게 연계되어 있으며, 이 법은 사용자가 중대재해를 예방하기 위한 안전보건관리체계를 구축하도록 의무화하고 있습니다. KOSHA-MS는 이러한 법적 배경 하에서 사업장이 자율적으로 안전보건경영시스템을 수립하고 지속적으로 개선할 수 있는 기초를 제공하는 역할을 합니다.

  • 중대재해처벌법과의 연계

  • 중대재해처벌법은 사업장에서 중대재해를 예방하기 위한 여러 조치를 의무적으로 시행하도록 규정하고 있으며, 이와 관련하여 KOSHA-MS는 필수적인 역할을 수행합니다. 이 법에서는 사용자가 근로자의 안전과 건강을 보호하기 위하여 안전보건관리체계를 구축하고 이행해야 한다고 명시하고 있습니다. 따라서 KOSHA-MS는 각 사업장이 해당 법의 요구를 충족시키기 위해 필요로 하는 필수적인 도구로 기능하며, 안전보건관리체계를 효과적으로 운영하도록 안내하고 있습니다. 또한, KOSHA-MS 인증을 통해 사업장은 법적 요구사항을 충족할 뿐만 아니라, 직원 및 이해관계자에게 신뢰를 구축하고 사회적 책임을 다하는 기업으로 자리매김할 수 있는 기회를 제공합니다.

구성 요소 및 ISO 45001과의 차이점

  • ISO 45001의 국제표준화 특징과 비교

  • ISO 45001은 국제적으로 통용되는 안전보건경영시스템의 표준으로, 여러 국가에서 표준화된 규정을 준수해야 하는 기업들이 그 범위에서 안전관리를 강화할 수 있도록 설정되어 있습니다. KOSHA-MS는 이런 국제 표준에 따라 채택된 한국의 법적 요구 사항을 통합하여, 국내 기업들이 더 실천적이고 효율적인 시스템을 구축할 수 있도록 지원합니다.

  • 특히 ISO 45001은 글로벌 기업들이 지켜야 하는 전략과 목표를 수립하는 데 주력하며, 그 과정에서 기업의 안전보건 관리 시스템이 국제적 기준에 부합성을 유지하도록 하는 것을 목표로 합니다. 반면 KOSHA-MS는 한국의 법적 요구를 충족시킬 뿐만 아니라, 근로자의 안전과 건강을 실제 업무 환경에 맞추어 지원하고 강화하는 데 중점을 둡니다. 이로 인해 한국의 특정 산업 환경에서의 적용성과 실용성을 높이는 데 기여하고 있습니다. 이러한 차별점 덕분에 KOSHA-MS는 다수의 기업들에서 실제 상황에 적용하기 용이한 시스템으로 인지되고 있으며, 성공적인 안전보건경영 시스템으로 자리 잡고 있습니다.

KOSHA-MS 인증 과정과 주요 단계

  • 사전 준비(ギap분석)

  • KOSHA-MS 인증을 준비하기 위한 첫 번째 단계는 사전 준비 과정으로, 주로 ギap 분석이 포함됩니다. 이 단계에서는 현행 안전보건 경영 시스템의 현황을 점검하고, 필요한 개선 사항을 식별하여 구체적인 개선 계획을 수립해야 합니다. 기존 시스템과 KOSHA-MS 간의 차이를 분석하여 어떤 절차와 문서가 부족한지를 파악하고, 이를 바탕으로 전반적인 KOSHA-MS 요구사항에 맞게 시스템을 개선해야 합니다. 이 과정에서 관련 법규와 내외부의 요구사항을 검토함으로써 인증 준비가 더 효과적으로 이루어질 수 있도록 합니다.

  • 특히, 내부 인력의 교육과 서류 준비가 필수적입니다. 이를 통해 KOSHA-MS의 기본 원칙인 지속적인 개선을 위해 필요한 리소스와 인프라를 갖추는 것이 중요합니다. 따라서 사전 준비 단계에서의 줄어든 갭을 어떻게 메우느냐가 전체 인증 프로세스의 성공 여부를 결정하는 중요한 출발점이 됩니다.

  • 내부 심사 및 경영 검토

  • KOSHA-MS 인증을 위한 두 번째 단계는 내부 심사 및 경영 검토입니다. 내부 심사는 사전 준비 단계에서 수립한 개선 계획이 실제로 잘 이행되고 있는지를 점검하는 과정입니다. 이 과정에서는 관련 부서가 협력하여 내부 점검을 수행하며, 필요한 경우 외부 전문가의 의견을 구하는 것도 좋은 방법입니다. 내부 심사를 통해 발견된 문제점은 즉각적으로 해결 방안을 마련하여 개선하고, 이러한 과정은 KOSHA-MS의 요구사항을 충족시키는 데 중요한 역할을 합니다.

  • 또한, 경영 검토 과정은 내부 심사 결과를 바탕으로 경영층이 조직 내 안전보건 경영 시스템의 적합성, 적절성, 유효성 및 효율성을 평가하는 단계입니다. 이 단계에서 경영진은 시스템의 개선이 필요한 부분을 직접 확인하고, 자원 배분에 대한 결정을 내리는 중요한 책임을 가집니다. 따라서 경영 검토는 시스템의 지속적인 발전과 안전문화 정착에 중대한 영향을 미치는 요소입니다.

  • 공단 인증 심사 절차

  • KOSHA-MS 인증의 세 번째 단계는 공단 인증 심사 절차입니다. 이 과정에서는 한국산업안전보건공단이 정해진 기준에 따라 인증 심사를 진행합니다. 심사 과정은 사전 심사와 정식 심사로 나뉘며, 사전 심사는 조직의 안전보건 경영 시스템이 KOSHA-MS의 요구사항을 얼마나 충족하는지를 검증하는 과정입니다. 이 단계에서 조직이 제시한 자료와 문서들이 요구 기준에 적합한지를 면밀히 심사합니다.

  • 정식 심사에서는 공단의 인증 심사원이 조직을 직접 방문하여 실질적인 안전관리 프로세스를 점검합니다. 여기에서 확인된 사항들은 개선 요구 사항으로 나뉘어 통지되며, 이는 향후 인증의 유효성을 좌우할 수 있습니다. 이러한 심사 과정을 통해 조직은 KOSHA-MS 인증을 실질적으로 확보하게 됩니다.

  • 사후 관리 및 지속 개선

  • KOSHA-MS 인증의 마지막 단계는 사후 관리 및 지속 개선입니다. 인증을 받은 후에도 조직은 공식적으로 인증을 유지하기 위해 지속적인 관리와 개선활동을 수행해야 합니다. 이는 KOSHA-MS의 PDCA 사이클에서 'A' 즉, '개선'의 단계에 해당합니다. 인증 후에는 주기적으로 내부 심사를 진행하고, 경영 검토를 통해 시스템이 적합하게 운영되고 있는지를 확인해야 합니다.

  • 또한, 사후 관리는 조직의 안전보건 경영 시스템이 실효성을 잃지 않도록 지속적으로 데이터를 수집하고, 이를 통해 개선할 수 있는 기회를 모색하는 과정입니다. 궁극적으로 이는 조직 내 안전문화의 정착과 강화로 이어지며, 안전한 작업 환경을 유지하기 위한 필수적인 조치입니다.

산업현장 구축 및 인증 사례

  • 한국원자력연구원의 ISO 45001·KOSHA-MS 동시 인증

  • 한국원자력연구원은 2025년 12월 1일, 정부출연 연구기관으로서 최초로 안전보건경영시스템의 국제 인증인 ISO 45001과 국내 인증인 KOSHA-MS를 동시 획득했다고 발표했습니다. 이 인증은 OHSAS / KOSHA 18001 인증을 이미 보유하고 있던 연구원이 한 단계 높은 안전 관리 수준을 요구하는 기준을 충족했음을 의미합니다. 연구원은 KOSHA-MS 인증 획득에 따라 '안전보건방침'을 수립하여 연구실 안전 관련 표준 지침을 제정하고, 각 연구실의 위험성 평가를 실시하는 등 통합 안전 관리 체계 구축에 대한 노력을 강화했습니다.

  • 이 인증을 통해 연구원은 안전사고 예방 체계를 더욱 공고히 하였으며, 내부적으로는 연구 환경의 안전성을 고려한 관련 제도와 절차를 정비하였습니다. 대표적인 예로 '연구실안전정보망'을 운영하여 연구실 내 위험 요소를 지속적으로 모니터링하고 있으며, 전문가들과 협력하여 위험 요인을 식별하고 제거하는 데 중점을 두고 있습니다.

  • 서울문화재단의 국내 첫 문화예술기관 인증

  • 서울문화재단은 2025년 4월 17일, 서울시 문화예술기관 최초로 KOSHA-MS 인증을 획득하였습니다. 이번 인증은 서울문화재단의 운영 특성과 시민을 대상으로 하는 다수의 문화행사를 안전하게 진행하기 위한 제도적 체계를 마련하는 데 이바지하고 있습니다. 특히, '공연 진행시에 필요한 안전 지침'과 '축제 등 유사 행사 진행 시 필수 안전지침'을 신설하여 작업장에서의 안전 관리 체계를 혁신적으로 개선하였습니다.

  • 서울문화재단은 2004년 설립 이후 현재까지 서울 전역에 19개 문화시설을 무재해로 운영해오고 있으며, 이번 인증을 통해 안전보건체계의 선도적 역할을 하겠다는 의지를 다졌습니다. 송형종 대표이사는 이번 인증을 안전보건시스템 정착 및 발전의 중요한 기회로 삼고, 문화예술 공공기관의 안전관리 중요성을 더욱 강조하며 향후에도 시민들이 안전하게 문화예술을 향유할 수 있는 환경 조성을 위해 노력할 것임을 밝혔습니다.

  • 인증서 수여식 및 실행 현황

  • 한국원자력연구원과 서울문화재단의 KOSHA-MS 인증 수여식은 각각의 기관에서 성대하게 진행되었습니다. 연구원에서는 한국산업안전보건공단의 관계자들과 함께 인증서 수여식을 개최하여, 안전보건 관리의 중요성을 강조하는 데 주력했습니다. 서울문화재단 또한 인증을 기념하는 수여식을 갖추고, 문화 예술계에서의 안전 관리를 더욱 강화하겠다는 의지를 피력하였습니다.

  • 이들 기관의 인증 획득은 실질적인 변화로 이어져, 두 기관 모두 내부 안전 관리 체계의 정비뿐만 아니라, 외부 행사의 안전 관리를 위한 지침 마련 등 다양한 노력을 기울이고 있습니다. 이러한 실행 현황은 문화예술 분야와 과학 연구 분야에서의 공통된 목표, 즉 안전한 작업 환경 구축을 위한 지속적인 개선과 혁신이 이루어지고 있음을 나타냅니다.

  • 구축 과정에서의 시사점

  • 한국원자력연구원과 서울문화재단의 KOSHA-MS 인증 사례는 안전관리 시스템 구축에 있어 몇 가지 중요한 시사점을 제공합니다. 첫째, 높은 경영자의 의지와 참여가 필수적으로 요구된다는 것입니다. 두 기관 모두 최고 경영자 및 임원들이 안전을 최우선 가치로 삼고, 이를 직접적으로 추진하고 있다는 점이 강조됩니다.

  • 둘째, 이해관계자의 참여와 소통이 인증 과정에서 중요한 역할을 했습니다. 연구원과 재단은 각각의 주요 이해관계자들과의 지속적인 의사소통을 통해 안전 정책을 수립하고 시행하는 데 있어 협력하였습니다. 마지막으로, 일관된 교육과 훈련 체계의 중요성도 간과할 수 없는 요소입니다. 안전 관리 체계가 실효성을 가지기 위해서는 임직원들에게 체계적인 교육과 인식을 강화할 필요가 있으며, 따라서 이 두 기관 모두 직원 교육을 통해 안전 문화를 확산시키는 데 주력하고 있습니다.

안전관리 문화 조성과 부서 간 협업 전략

  • 인식 변화와 교육 워크숍 운영

  • 안전관리 문화의 형성은 조직의 전반적인 안전문화 수준을 높이는 데 중요한 역할을 합니다. 안전보건경영시스템(KOSHA-MS)은 조직 내 안전 및 건강에 대한 인식 변화를 촉진하는 다양한 교육 및 훈련 프로그램을 통해 이러한 문화를 조성하고 있습니다. 특히, 부영그룹의 경우, 상반기 안전·보건 관리자 대상으로 열린 워크숍에서 비상 대응 훈련, 사고 사례 분석 등 다양한 주제를 다루며 실질적인 정보 교류와 소통의 장을 마련한 바 있습니다. 이러한 워크숍은 참여자들이 각자의 경험을 공유하고 구체적인 실천 방안을 논의하는 기회를 제공함으로써, 안전관리 문화의 정착에 기여하고 있습니다.

  • 커뮤니케이션 및 정보제공 체계

  • 효과적인 안전관리 시스템은 매끄러운 커뮤니케이션과 정보 제공 체계에 기반합니다. 부영그룹의 안전보건경영시스템 매뉴얼 제8장에서 언급한 바와 같이, 안전·보건 관리자 간의 의사소통 및 정보교류는 직원들의 안전에 대한 이해도를 높이고 실질적인 대응 방안을 모색하는 데 필수적입니다. 이를 통해 각 현장에서는 비상 상황 대처 능력이 향상되고, 사고 예방을 위한 구체적인 전략이 공유됩니다. 따라서 조직 내에서의 정보 흐름은 안전관리를 강화하는 핵심 요소로 작용합니다.

  • 부영그룹 워크숍 사례를 통한 협업 강화

  • 부영그룹은 전국 건설 현장에서 안전·보건 관리자를 대상으로 매년 진행되는 워크숍을 통해 협업을 강화하고 있습니다. 이 워크숍에서는 현장에서 발생할 수 있는 비상 상황에 대한 대응 훈련과 사고 사례에 대한 분석을 공유하여 관리자들의 실무 역량을 높이고, 전사적인 안전관리 수준을 강화하고자 합니다. 이러한 정보 교류는 각 현장에서의 실질적인 안전 관리 전략을 공유하는 데 중요한 역할을 하며, 관리자들 사이의 신뢰를 구축하는 데에도 효과적입니다.

  • 인간 중심 안전관리 접근법

  • 안전관리 시스템의 성공적 운영을 위해서는 단순한 규정 준수에서 나아가 인간 중심의 접근법이 필요합니다. 안전·보건 관리자는 직원들의 근로 환경을 최우선으로 생각하며, 직원들이 안전한 환경에서 일할 수 있도록 지속적인 교육과 개선 활동을 실시해야 합니다. 부영그룹은 '지금, 나부터 법규 및 규정을 준수하여 안전제일 문화 정착'이라는 방침을 세우고, 이에 따른 구체적인 실행 전략을 수립하여 임직원 모두가 안전문화 확산에 참여하도록 하고 있습니다. 이와 같은 인간 중심의 접근은 직원들의 안전과 복지뿐만 아니라 조직의 생산성과 효율성을 향상시키는 데도 긍정적인 영향을 미칩니다.

마무리

  • KOSHA-MS는 법적 요구사항을 충족하면서 동시에 조직의 안전문화 기반을 강화하는 핵심 프레임워크로 자리 잡고 있습니다. ISO 45001과의 비교 분석을 통하여, KOSHA-MS는 국내 실정에 맞춘 효과적인 설계가 가능하다는 것을 입증했습니다. 인증 절차를 체계적으로 관리하는 경우, 인증 획득 후에도 지속적인 개선 활동이 용이하며, 이는 조직의 안전보건 시스템이 실효성을 가지도록 할 수 있는 기반이 됩니다.

  • 특히 한국원자력연구원과 서울문화재단의 사례는 KOSHA-MS 성공적 구축을 위해 필요한 요인인 최고경영자의 의지, 이해관계자의 적극적인 참여, 그리고 체계적인 교육 및 커뮤니케이션의 중요성을 잘 보여줍니다. 향후 중대재해처벌법 시행 확대에 대비하여, 더 많은 산업 현장에서 KOSHA-MS를 도입해야 하며, 부서 간 인간 중심의 협업 모델을 적극적으로 적용할 필요가 있습니다. 이러한 접근은 궁극적으로 안전한 작업 환경을 유지하고, 산업 재해를 예방하는 데 큰 기여를 할 것입니다.

  • KOSHA-MS는 단순한 인증 체계를 넘어서, 조직 전반의 안전 관리를 강화하는 방식으로 진화해 나가고 있으며, 법적 규제와 기업의 사회적 책임을 다하기 위한 실질적인 산업 표준으로 자리매김하고 있습니다.

용어집

  • KOSHA-MS: KOSHA-MS(KOSHA-Management System)는 한국의 안전보건경영시스템으로, 산업안전보건법 및 관련 법규의 실행을 지원하는 인증 제도입니다. 이 시스템은 국제 표준 ISO 45001을 기반으로 하여 한국의 산업 현장 및 법적 요구가 반영된 특징을 가지며, 사업장에서 발생할 수 있는 다양한 안전보건 리스크를 체계적으로 관리하는 것을 목표로 합니다.
  • ISO 45001: ISO 45001은 국제적으로 통용되는 안전보건경영시스템의 표준으로, 여러 국가에서 안전관리를 강화할 수 있도록 설정된 규정입니다. 기업들은 이 기준을 준수하여 안전보건 관리 시스템을 국제적 기준에 맞출 수 있으며, KOSHA-MS는 이 표준에 한국의 법적 요구 사항을 통합하여 발전된 시스템을 제공합니다.
  • 중대재해처벌법: 중대재해처벌법은 2024년 1월 27일에 시행된 법으로, 사용자가 중대재해를 예방하기 위해 안전보건 관리체계를 구축하도록 의무화하는 법률입니다. 이 법은 KOSHA-MS와 밀접하게 연계되어 있으며, 사업장에서 근로자의 안전과 건강을 보호하기 위한 조치를 강화하는 데 중요한 역할을 합니다.
  • PDCA: PDCA는 Plan(계획), Do(실행), Check(검토), Act(행동)의 약자로, 품질 및 안전 관리 체계의 지속적인 개선을 위한 사이클입니다. KOSHA-MS 인증 과정에서도 이 사이클이 중요하게 적용되며, 인증 취득 이후 조직의 관리 체계가 적합하게 운영되고 있는지를 지속적으로 점검하고 개선합니다.
  • 워크숍: 워크숍은 특정 주제를 토대로 참여자들이 함께 모여 의견을 나누고 지식을 공유하는 세미나입니다. 부영그룹의 안전·보건 관리자 대상 워크숍은 안전 관리 문화를 정착시키고 인식 변화를 촉진하는 중요한 역할을 합니다.
  • 인증절차: KOSHA-MS 인증절차는 사전 준비, 내부 심사, 공단 인증 심사 및 사후 관리 과정을 포함합니다. 이 과정은 각 단계에서 안전보건 경영 시스템의 요구사항을 충족하는지 점검하고, 최종적으로 인증을 부여받기 위해 필요한 절차를 체계적으로 수행하게 됩니다.
  • 부서협업: 부서협업은 조직 내 여러 부서가 특정 목표를 달성하기 위해 협력하는 과정입니다. KOSHA-MS 및 안전보건 문화 조성에 있어서 부서 간 협업은 안전 관리 체계를 강화하는 데 필수적입니다.
  • 인간중심: 인간중심 접근법은 조직 내 모든 활동에서 근로자의 안전과 복지를 최우선으로 고려하는 방식을 말합니다. KOSHA-MS에서는 안전관리 시스템을 운영하는 데 있어 직원들의 근로 환경을 개선하고, 지속적인 교육과 개선 활동을 실시해야 함을 강조합니다.
  • 사례분석: 사례분석은 실제 사건이나 상황을 기반으로 학습하고 개선 방안을 도출하는 방식입니다. KOSHA-MS 인증의 사례 분석을 통해 성공적인 시스템 구축을 위한 필요한 요인을 이해하고 적용할 수 있습니다.
  • 안전문화: 안전문화는 조직 내에서 안전을 최우선 가치로 삼고 이를 조직 전반에 확산시키는 문화적 요소를 의미합니다. KOSHA-MS는 안전문화 조성을 위해 교육 및 훈련 프로그램을 운영하여 이러한 문화를 강화하는 데 기여하고 있습니다.

출처 문서