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트럼프 2기, IRA 전면 폐지 어려워도…전기차 보조금 조정 시나리오 분석

일반 리포트 2025년 05월 19일
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  • 트럼프 행정부 2기 출범 이후 인플레이션 감축법(IRA)의 전면 폐지 가능성이 크게 낮아짐에 따라, 정치적 논의는 조정 가능한 대안적 보조금 조정 방안으로 이동하고 있습니다. 특히, 2025년 5월 8일 트럼프 대통령이 발의한 법안은 IRA의 조기 폐지를 목표로 하고 있으며, 이는 공화당의 지원을 받으면서도 법안의 부결 또한 현실화되었습니다. 5월 16일 하원 예산위원회에서 IRA 폐지 조항이 포함된 세제법안이 부결되면서 한국 전기차 및 배터리 산업에의 불확실성은 일단 완화된 상황입니다. 그러나 이 법안이 다시 상정될 가능성은 여전히 존재하며, 따라서 한국 업체들은 정부의 정책 변화에 대한 경계를 늦추지 말아야 할 필요가 있습니다.

  • 대안으로 검토되고 있는 방법 중 하나는 IRA의 세액 공제를 단계적으로 축소하는 '외과수술'적 접근입니다. 전기차 구매 시 제공되는 최대 7, 500달러의 세액 공제 기준이 변경되면서 한국 전기차 제조사에게 미치는 영향이 적지 않을 것으로 예상됩니다. 법안의 조기 종료와 세액 공제 기한 단축은 한국 업체들에게 큰 압박 요인으로 작용하며, 특히 국내 생산 비율 강화를 통한 공급망 최적화의 필요성이 더욱 커질 것입니다.

  • 관세 압박 및 무역 협상과의 연계성도 점점 더 중요한 논의로 부각되고 있습니다. 한국 정부가 미국과의 무역 협상에서 관세 문제를 다루어야 할 필요성이 커지고 있으며, 이는 한국 전기차 및 배터리 기업에게 기회이자 위협 요인이 될 것입니다. 이러한 변화는 한국 업계가 협상에서 우위를 점할 수 있는 가능성을 열어주는 반면, 동시에 외부 시장의 불확실성과 변화에도 능동적으로 적응해야 하는 도전 과제를 제시합니다.

IRA 폐지 및 축소 논의 현황

  • 전면 폐지 법안 발의 현황

  • 2025년 5월 8일, 도널드 트럼프 대통령은 IRA(인플레이션 감축법)의 조기 폐지를 촉구하는 법안을 미 의회에 발의하였습니다. 이 법안은 현재 진행 중인 논의에 대한 큰 변화의 속도를 높이고 있습니다. 공화당이 하원에서 과반을 차지하고 있는 상황에서, 세액공제를 2027년까지 폐지하자는 내용을 포함하고 있어 한층 더 주목받고 있습니다. 이 법안이 통과될 경우, 한국의 전기차 및 배터리 산업은 큰 타격을 받을 것으로 예상됩니다. 특히, 한국 기업들이 IRA의 세제 혜택을 통해 상당한 성장 기회를 누려왔기 때문에, 이 법안의 영향은 심각할 것입니다.

  • 연방 의회 주요 위원회 논의 진행 상황

  • 2025년 5월 16일, 연방 하원 예산위원회는 세제법안에 대한 표결을 실시하였으나, 찬성 16표 대 반대 21표로 부결되었습니다. 이로 인해 IRA 폐지의 직접적인 위협은 잠시 완화된 듯 보입니다. 그러나 이 논의가 앞으로 어떻게 재개될지에 대한 불확실성은 여전히 남아 있습니다. 특히, 이 법안에는 IRA의 전기차 및 청정 에너지 세액 공제를 조기 종료하는 내용이 포함되어 있었기 때문에, 한국 배터리 기업들은 이 부결 소식에 안도의 한숨을 내쉬었지만, 여전히 법안이 재발의될 가능성을 우려하고 있습니다.

  • 부결 사례 및 재발의 가능성

  • 부결된 법안은 트럼프 대통령의 강력한 지지를 받는 탓에 다시 의회에 상정될 가능성이 큽니다. 이 사안은 단순한 세액 공제 문제에 그치지 않고, 미국 전기차 시장의 방향성과 관련된 문제로 확대될 가능성이 높습니다. 공화당 내에서도 이 법안에 반대하는 의원들이 다수 존재하기 때문에, 이들의 입장이 어떤 식으로 변화하는지도 중요한 관전 포인트가 될 것입니다. 사실상 세액 공제의 축소는 한국 업체들에게 더욱 심각한 위험 요소로 가시화될 수 있으며, 이는 글로벌 전기차 시장에서의 경쟁 구도를 더욱 복잡하게 만들 것입니다.

대안적 보조금 조정 방안 검토

  • 단계적 축소(‘외과수술’) 방안

  • 미국 하원에서 발의된 법안에 따르면, 인플레이션 감축법(IRA)의 일부 조항이 단계적으로 축소되는 방안이 주요 논의사항으로 부각되고 있습니다. '외과수술'식의 접근은 보조금을 전면적으로 제거하기보다는 특정 항목을 대상으로 부분적으로 줄이는 방식입니다. 지난 5월 16일 하원에서 통과된 법안에서 전기차 구매 시 제공되는 최대 7500달러 세액 공제의 제공 기준이 변경될 수 있으며, 이는 북미에서 제조된 전기차에만 해당합니다. 이러한 변화는 한국 전기차 제조사에 적지 않은 영향을 미칠 것으로 예상됩니다.

  • 조기 종료 및 기한 단축

  • 법안은 인플레이션 감축법의 세액 공제 및 보조금 제공 기한을 조기 종료하는 내용을 포함하고 있습니다. 특히 '첨단제조생산세액공제'(AMPC)에 대한 기한은 2032년까지였으나, 2031년으로 단축될 전망입니다. 이러한 예고는 한국 배터리 기업에게는 큰 압박이 될 것이며, 현재 법안이 통과될 경우 한국 업체들은 막대한 규모의 세액 공제 손실에 직면할 것입니다. 이러한 정책 변화는 한국 기업의 장기적인 투자 결정에도 중대한 영향을 미칠 수 있습니다.

  • 적격 요건(국내 생산 비율 등) 강화

  • 미국의 새 법안에서는 전기차 및 배터리 생산에 있어 적격 요건을 강화하는 방향으로 가닥이 잡히고 있습니다. 새로운 규정에 따르면, 세액 공제를 받기 위해서는 특정 비율의 부품이 북미에서 생산되어야 하며, 이에 따라 한국 업계는 생산 라인의 조정과 투자를 통해 이러한 요건을 충족해야 할 필요성이 커졌습니다. 그러나 동시에 이러한 요건 강화는 한국 업체에게는 더 높은 품질의 공급망을 구축할 수 있는 기회를 제공할 수 있습니다.

  • 관세·무역 협상 연계 가능성

  • 현재 미국 정부는 기존 세액 공제 및 보조금 정책과 더불어 관세를 연계하는 전략을 모색하고 있습니다. 한국을 포함한 여러 국가와의 무역 협상이 진행 중이며, 이러한 과정에서 관세 부과가 보조금 정책에 영향을 미칠 수 있습니다. 예를 들어, 현재 미·중 간의 긴장이 존재하는 가운데 한국이 협상 테이블에서 관세 문제를 우선적으로 다루어야 할 필요성이 커지고 있습니다. 이는 한국 전기차 및 배터리 업계에 있어 중요한 외교적 재조정의 기회를 제공할 수 있습니다.

한국산 업계에 미칠 영향 및 대응 전략

  • 보조금 축소 시 한국 전기차·배터리 영향

  • 미국의 IRA(인플레이션 감축법)와 관련된 보조금의 축소는 한국 전기차 및 배터리 산업에 직접적인 영향을 미칠 것으로 예상됩니다. 보조금 축소로 인해 경쟁력 있는 가격이 확보되지 못할 경우, 시장 점유율이 감소할 우려가 있습니다. 특히, 현재 한국 전기차 제조업체들은 미국 시장에서 강력한 경쟁력을 보유하고 있으나, 세액공제 혜택이 줄어들 경우 이들의 판매에 부정적인 영향을 미칠 수 있습니다. 이는 현대차, 기아차 등 한국의 주요 자동차 제조업체들이 미국 내에서 누리고 있는 가격 경쟁력에 직접적인 타격을 줄 수 있으며, 결과적으로 이들 업체의 수익성과 성장 가능성을 저해할 수 있습니다. 예를 들어, 현대차는 미국 전기차 시장에서 3위의 점유율을 기록하고 있지만, 보조금 축소가 현실화된다면 내수 시장에서도 강력한 당위성을 갖추지 못할 수 있습니다.

  • 중국 배터리 업계와의 경쟁 구도 변화

  • 미국의 IRA 보조금 변화가 한국 배터리 업체에게 반사이익을 줄 가능성도 있습니다. 미국 정부의 새로운 법안에는 중국 기업을 견제하기 위한 내용이 다수 포함되어 있어, 특히 한국 배터리 업체들이 미국 시장에서의 점유율을 높일 수 있는 기회를 마련할 수 있습니다. 중국 기업들은 미국 내 보조금 혜택을 받기 어려워질 수 있으며, 이는 한국 기업들이 더 이상 고통받지 않고 중국과의 경쟁에서 우위를 점할 수 있는 상황을 증대시킬 것입니다. 이러한 경쟁 구조의 변화는 한국 배터리 업체들이 미국 내에서 좀 더 안정적으로 시장을 확보할 수 있는 기회를 제공할 것이라는 긍정적인 예측을 가능하게 합니다. 다만, 한국 기업들이 단순히 보조금의 감소로 인한 판매 감소를 극복하기 위해서는 제품의 품질과 기술력에서 지속적인 혁신이 필요합니다.

  • 업계 대응 및 국내 정책 제언

  • 한국 전기차 및 배터리 업계는 보조금 축소에 대한 대응책을 마련해야 합니다. 효과적인 방법 중 하나는 국내 생산 비율을 높이고, 원자재 공급망을 국내로 이전하여 생산 비용을 절감하는 것입니다. 또한, 스타트업 및 중소기업과 협력하여 새로운 기술을 개발하고, 신재생 에너지 분야로의 다각화를 추구할 필요가 있습니다. 정부 차원에서는 연구 개발(R&D) 투자 확대와 함께, 국내 기업들이 해외 시장에서 경쟁력을 갖출 수 있도록 지원하는 정책을 마련해야 합니다. 또한, 국제 협력을 통해 세계적인 전기차 시장의 트렌드를 빠르게 반영할 수 있는 방안을 모색하고, 무역 협정에서 한국의 전기차 및 배터리 산업에 대한 우대 조항을 설정하는 등의 역할을 할 필요가 있습니다. 이러한 정책적 지원은 향후 한국이 전기차 및 배터리 산업에서 더욱 강력한 경쟁력을 유지할 수 있도록 하는 기반이 될 것입니다.

마무리

  • IRA의 전면 폐지 가능성이 낮아지고 있는 가운데, 현재 한국 전기차 및 배터리 업계는 여러 가지 대안적 보조금 조정 방안을 주의 깊게 살펴보아야 합니다. 이 과정에서 단계적 축소와 자격 요건 강화의 흐름은 향후 기업 운영에 중대한 영향을 미칠 수 있습니다. 특히, 보조금의 의존도를 축소하고 자생력을 강화하기 위해 한국 기업들은 생산 비율을 높이고 기술 혁신에 투자해야 할 것입니다.

  • 또한, 한국 정부는 국내 기업들이 국제 시장에서 경쟁력을 갖출 수 있도록 돕는 정책적 지원을 확대해야 합니다. R&D 투자 확대와 글로벌 협력 강화를 통해 정책적 리스크를 완충하고, 한국의 전기차 및 배터리 산업이 지속 가능한 경쟁력을 유지할 수 있도록 하는 기반을 마련해야 합니다. 향후 한국이 전 세계 전기차 시장에서 더욱 신뢰받는 파트너로 자리 잡기 위해서는 체계적인 정책적 접근이 필수적입니다.

  • 종합적으로, 한국 전기차 및 배터리 개발 산업은 변화하는 정책 환경 속에서의 기회를 적극 포착하고, 보다 높은 품질의 공급망과 생산성을 확보하는 전략을 통해 국내외 시장에서의 경쟁력 향상을 도모해야 합니다. 이러한 준비가 지속 가능한 성장의 밑바탕이 될 것입니다.

용어집

  • IRA (인플레이션 감축법): IRA는 미국의 인플레이션 감축법으로, 미국 내 전기차 및 청정 에너지 산업의 성장을 촉진하기 위해 세액 공제와 보조금을 제공하는 법안입니다. 현재 이 법안의 전면 폐지 가능성이 낮아진 상황이지만, 단계적 축소, 조기 종료 등의 대안이 논의되고 있습니다.
  • 외과수술식 축소: 보조금을 전면적으로 제거하는 대신 특정 항목을 단계적으로 줄이는 정책 접근 방식을 의미합니다. 이 접근 방식은 특정 조건을 기준으로 보조금을 축소하여 중장기적인 경제 영향을 고려하는 전략으로, 최근 IRA 관련 논의에서 주목받고 있습니다.
  • 전기차 세액공제: 전기차 구매 시 소비자가 받을 수 있는 세액 공제로, 현재 최대 7, 500달러까지 지원됩니다. 이 공제는 북미에서 제조된 전기차에만 적용될 예정이며, 최근 법안 논의의 주요 사항 중 하나로 한국 전기차 산업에 큰 영향을 미칠 것으로 보입니다.
  • 세액공제 기한 단축: 현재 제공되고 있는 세액 공제의 종료 기한을 앞당기는 것을 의미합니다. IRA에서의 세액 공제 기한이 예를 들어 2032년에서 2031년으로 단축될 경우, 한국 배터리 기업들은 큰 재정적 압박을 받을 수 있습니다.
  • K-배터리: 한국에서 생산된 배터리를 의미하며, 전기차 및 에너지 저장 장치에 사용됩니다. K-배터리는 한국 전기차의 경쟁력에 큰 역할을 하며, IRA와 관련된 정책 변화에 따라 시장 상황이 영향을 받을 수 있습니다.
  • AMPC (첨단제조생산세액공제): 미국 내 첨단 제조업체에 대한 세액 공제를 의미하며, 원자재 및 부품의 지리적 출처에 따라 기업들이 받게 될 혜택에 영향을 미칩니다. 최근 법안에서는 이 세액 공제의 기한을 단축할 예정입니다.
  • 관세 압박: 무역에서 특정 제품에 대한 관세가 인상되거나 증가하여 기업의 수익성이 감소하는 상황을 의미합니다. 한국 전기차 및 배터리 산업이 미국과의 무역 협상에서 겪는 도전 과제를 나타내며, 대안적 보조금 조정과 연결될 수 있습니다.
  • 트럼프 행정부: 도널드 트럼프 전 대통령 하의 미국 행정부로, 금융 및 무역 정책에서 큰 변화를 시도하였습니다. 현재 그의 두 번째 임기의 정책이 IRA와 관련하여 중요한 영향력을 미치고 있으며, 세액 공제와 보조금 정책이 주요 논의 사항입니다.
  • 단계적 축소: 특정 정책이나 혜택의 감소를 한 번에 제거하지 않고 점진적으로 줄여나가는 전략을 의미합니다. 현재 IRA에 대한 논의에서는 '외과수술'식 접근이 이와 연관된 개념으로 종종 사용됩니다.
  • 무역 협상: 국가 간의 상품 및 서비스의 교환 조건을 논의하고 결정하는 과정으로, 특히 한국 정부가 미국과의 협상에서 관세 문제를 다루어야 할 필요성이 커지고 있습니다. 이러한 협상은 한국 전기차 및 배터리 산업에 중요한 영향을 미치고 있습니다.

출처 문서