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트럼프 행정부 미·일 관세 협상 ‘큰 진전’ 선언과 일본 대응 전략 분석

일반 리포트 2025년 05월 09일
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목차

  1. 요약
  2. 트럼프 행정부의 관세정책 배경
  3. 미·일 관세 협상 경과 및 ‘큰 진전’ 선언
  4. 일본의 협상 전략과 국내 대응
  5. 향후 전망과 파급 효과
  6. 결론

1. 요약

  • 트럼프 행정부의 미·일 관세 협상에서 도널드 트럼프 대통령은 2025년 4월 16일과 17일에 열린 첫 두 라운드 협상 후 '큰 진전(Big Progress)'을 선언했습니다. 이는 두 나라 간의 무역 관계 개선의 기반이 마련되었음을 나타내며, 일본 측은 자국의 주요 농산물인 쌀의 비관세 장벽 완화 요구와 조선업을 카드로 삼아 협상에 임했습니다. 미국은 이러한 협상의 맥락 속에서 전략적 동맹국으로의 일본과의 관계를 강화하며 다양한 무역 관련 의제를 논의하고 있습니다.

  • 이 협상은 단순한 관세 문제에 그치지 않고, 방위비 지출 문제 및 무역 공정성 논란을 포함한 복합적인 이슈들이 얽혀 있습니다. 미국의 관세정책은 국내 일자리 창출과 불공정 무역 관행의 시정을 목표로 하며, 이는 일본 산업계와 정치권의 반발을 일으키고 있습니다. 현재 일본 정부는 비관세 장벽 완화 요구와 동시에 미국과의 안보 협력 강화를 위한 다양한 거래 카드를 모색하고 있습니다.

  • 향후 협상에서의 결과는 한·미 FTA 그리고 글로벌 무역 질서에 중대한 변화를 불러일으킬 것으로 전망되며, 한국 정부는 이러한 동향을 주의 깊게 관찰하고 비관세 장벽 완화, 환율 리스크 관리 및 산업 협력 방안을 마련해야 합니다. 두 나라 간의 협상이 미치는 파급 효과는 글로벌 공급망을 재편하여 한국 경제에 심각한 영향을 미칠 수 있습니다.

2. 트럼프 행정부의 관세정책 배경

  • 2-1. 트럼프 행정부의 전방위 관세정책

  • 도널드 트럼프 대통령이 2017년 취임한 이후, 그의 행정부는 전방위적 관세정책을 추진해왔다. 이러한 정책의 주요 목적은 미국 제조업의 회복과 불공정 무역 관행을 시정하는 것이었다. 특히 중국과의 무역전쟁을 중심으로 한 관세 인상은 미국 경제에 미치는 영향을 최소화하려는 의도를 지니고 있었다. 트럼프 행정부는 ‘미국 우선(America First)’이라는 슬로건 아래, 무역의 불균형 문제를 해결하기 위해 관세를 무역 협상의 중요한 수단으로 삼았다.

  • 관세 정책의 실행은 다양한 방식으로 진행되었으며, 기본관세 인상과 특정 국가에 대한 고율의 추가관세 부과 등 여러 형태가 있었다. 특히 2018년부터 중국 제품에 대해 최대 25%의 관세를 부과하기 시작하면서, 많은 산업에서 이런 변화의 영향을 받았다. 예를 들어, 농업 부문에서는 미국의 농산물 수출이 타격을 받았지만, 반대로 제조업 분야에서는 해외 생산에서 미국 내 생산으로의 전환을 유도하는 효과를 가져왔다.

  • 2-2. 글로벌 관세 전환점

  • 트럼프 행정부의 관세정책은 단순히 몇몇 국가에 대한 관세 인상에 그치지 않고, 글로벌 무역 질서 전반에 큰 변화를 가져왔다. 관세 인상은 미국의 동맹국인 유럽연합, 일본, 한국 등에게도 강력한 영향을 미쳤다. 예를 들어, 일본은 트럼프 행정부의 관세정책에 대응하여 자국의 제품을 보호하기 위해 다양한 무역 협상 및 내부 조치를 모색하게 되었다.

  • 이 시기 미국의 '강달러' 유지 전략은 기축통화인 달러의 세력을 강화하고, 다른 국가의 통화 평가절하를 유도하기 위한 목적에서도 활용되었다. 이로 인해 수출국들은 미국의 고율 관세에 맞서 자국 통화를 절하하거나 비관세 장벽을 통하여 보복조치를 취하게 되었고, 이는 세계 경제의 복잡성을 더욱 부각시켰다.

  • 2-3. 관세정책 주요 원칙

  • 트럼프 행정부의 관세정책은 '무역 불균형 해소', '국내 산업 보호', 그리고 '안보와 경제의 연계'라는 세 가지 주요 원칙으로 요약될 수 있다. 이 정책에서 가장 두드러진 점은 관세가 단순히 재정 수익을 증대시킬 목적이 아니라, 국가의 전략적 이익을 위해 운영된다는 것이다. 예를 들어, 정치적 동맹국들에게 미국의 경제적 시정 조치를 지지하도록 요구하는 방식은 미국의 글로벌 영향력을 강화하려는 의도 또한 엿볼 수 있다.

  • 이와 동시에, 미국 내에서 발생하는 산업 구조의 재편과 관련하여, 국내 일자리 창출의 효과 역시 중시되었다. 이러한 관세정책은 결과적으로 미국 경제의 회복 및 일자리 증가에 일정 부분 기여하였으나, 동시에 국제 시장에서의 긴장을 높이는 결과를 초래하기도 했다. 따라서 이러한 일련의 관세정책은 글로벌 무역 질서를 재편하는 중요한 기점이 되었고, 그 여파는 현재까지도 지속되고 있다.

3. 미·일 관세 협상 경과 및 ‘큰 진전’ 선언

  • 3-1. 4월 16일 협상 개시

  • 2025년 4월 16일, 도널드 트럼프 미국 대통령과 일본의 경제재생상 아카자와 료세이가 주도하는 일본 내무부 대표단이 워싱턴 D.C.에서 무역 협상을 시작했습니다. 이 협상은 미국 재무부 및 상무부의 지원을 받아 진행되었으며, 트럼프 대통령은 이 회담이 무역 관계의 중대한 변화를 암시할 수 있다고 밝혔습니다. 일본은 상호 관세를 가능한 한 낮추기 위해 협상 테이블에 나섰습니다.

  • 특히 일본 측의 목표는 ‘트럼프발 관세’로 불리는 관세를 철폐하거나 최소화하는 것이었습니다. 협상에는 트럼프 대통령이 직접 참여하였으며, 스콧 베선트 재무장관, 하워드 러트닉 상무장관이 함께 참석했습니다. 이러한 높은 수준의 회담은 일본과의 관계에서 미국의 전략적 우선순위를 드러내는 신호로 해석될 수 있습니다.

  • 3-2. 트럼프 ‘큰 진전’ 선언

  • 트럼프 대통령은 협상 직후 자신이 소셜 미디어를 통해 '큰 진전(Big Progress)'이 있었다고 언급하였습니다. 이는 양국 간의 무역 관계 개선을 위한 기초가 다져졌음을 의미합니다. 이 발언은 일본 측의 경제 재생상 아카자와 료세이가 미국 시장 내 일본 제품의 경쟁력을 높이기 위해 요구한 24%의 상호 관세 철회를 포함하고 있습니다.

  • 트럼프 대통령의 발언은 다른 무역 파트너국들, 특히 한국에게도 중요한 참고자료가 될 가능성이 높습니다. 일본은 이번 협상에서 양국 관계를 더욱 강화하기 위한 포괄적 합의를 추진하고 있으며, 이를 통해 미국과의 긴밀한 경제 협력 관계 구축을 시도하고 있습니다.

  • 3-3. 미·일 대표단 주요 논의 의제

  • 협상에서 주목할 만한 주요 논의 의제로는 관세 문제, 방위비 추가 지출, 그리고 무역 공정성 등이 지목되었습니다. 트럼프 대통령은 일본 정부에 방위비 지출에 대한 추가 요구를 할 가능성이 높으며, 이러한 요구는 일본의 국가안보전략과 밀접한 연관이 있습니다. 일본은 앞으로의 협상에서 자국의 전반적인 국익을 고려해 신중하게 접근할 것이라는 입장을 고수하고 있습니다.

  • 또한 협상 동안 일본 측이 강조한 바와 같이 자국 내 산업의 보호 및 미국시장 내 자국 자동차 기업들의 과거 투자 확대를 통한 경제적 기여를 부각시키고 있습니다. 이번 협상은 일본과 미국 간의 무역 번영 외에도 두 국가의 상호 의존 관계를 더욱 강화할 중요한 계기가 될 것으로 보입니다.

4. 일본의 협상 전략과 국내 대응

  • 4-1. 비관세 장벽 완화 요구

  • 일본 정부는 최근 미·일 관세 협상에서 비관세 장벽 완화를 적극적으로 요구하고 있다. 일본의 주요 농산물인 쌀의 경우, 미국은 일본의 높은 관세를 문제 삼으며 이를 낮춰야 한다고 주장하고 있다. 현재 일본은 자국의 쌀산업 보호를 위해 미국산 쌀에 대한 수입 확대 방안을 검토하고 있지만, 정치권 내에서는 식량안보를 이유로 이를 저지하려는 목소리가 커지고 있다. 이로 인해 일본 정부는 수출 확대에 대한 압박을 받으면서도 어려운 선택을 해야 하는 상황에 처해 있다.

  • 일본은 이러한 비관세 장벽 완화를 통해 미국과의 협상에서 더 유리한 고지를 점하고자 하며, 이는 일본의 농수산물뿐 아니라 자동차 및 전자산업에도 적용되고 있다. 일본 정부는 비관세 장벽을 완화하여 미국의 관세 부담을 줄이는데 필요한 상호 양보를 제안하고 있으며, 이러한 동향은 향후 한국과의 협상에서도 중요한 변수로 작용할 가능성이 크다.

  • 4-2. 전략적 거래 카드(안보·조선업)

  • 일본은 협상에서 '조선 카드'와 같은 전략적 거래 카드를 꺼내들이며, 미국의 조선업 기술 지원 및 공동 선박 건조를 제안하고 있다. 이들은 단순한 경제적 거래를 넘어서 서로의 안보적 기여를 强調하며 정치·외교적으로도 깊이와 폭이 있는 협상을 목표로 하고 있다. 예를 들어, 일본은 ‘군사 전용이 가능한 상업 선박의 공동 건조’ 가능성을 미국 측에 제안해 협상의 폭을 넓히고 있다.

  • 이러한 조선업 협력이 일본에게는 단순한 산업적 이득을 넘어, 미국과의 신뢰를 쌓으며 안보 동반자로 자리매김하는 데 기여할 것으로 분석된다. 일본 정부는 방위비를 증액하고 미국 해군 함정의 정비 확대 방안을 논의하는 등 안보적인 측면에서도 미국과의 관계를 강화시키려는 노력을 기울이고 있다.

  • 4-3. 국내 정치권·업계 반발

  • 일본 정부의 새로운 무역 전략은 국내 정치권과 산업계에서 일정 정도의 반발을 초래하고 있다. 특히 농림수산성에는 자민당 내 쌀산업 보호를 주장하는 목소리가 높아지며 미국 측의 수출 확대 요청에 대한 저항이 강하게 느껴진다. 이는 일본의 쌀 농가 수가 70만 가구에 달하고, 이들이 자민당의 주요 지지 기반을 이루고 있기 때문이다.

  • 또한, 일본 내부에서는 인플레이션 감축법에 따른 세액 공제와 같은 문제로 농업과 관련된 비관세 장벽 완화 요구가 대두되고 있지만, 이는 국내 농민단체와의 갈등을 유발할 수 있는 요소로 작용하고 있다. 일본 정부는 산업계와의 대화를 확대하고 보조금 확대 같은 대안을 고민해야 하는 상황이라는 점에서, 향후 이 문제가 미·일 협상뿐만 아니라 국내의 정치적 안정성에도 영향을 미칠 수 있음을 시사한다.

5. 향후 전망과 파급 효과

  • 5-1. 한·미 협상 연계 가능성

  • 2025년도 현재 미·일 간의 관세 협상은 한국의 대미 무역정책에도 큰 영향을 미칠 것으로 예상됩니다. 트럼프 행정부는 일본과의 협상을 통해 얻은 결과를 바탕으로 한국과의 협상에서도 비슷한 압박을 가할 가능성이 있습니다. 협상을 통해 한국의 대미 무역흑자 문제를 해결하고자 하는 의도가 뚜렷하기 때문에, 한국 정부는 이러한 양국 간의 연계성을 인식하고 전략적으로 접근할 필요가 있습니다.

  • 일본의 경우, 협상 과정에서 비관세 장벽 완화 및 조선업 정도의 전략을 사용하고 있으며, 이는 한국에도 좋은 사례가 될 수 있습니다. 한국 역시 미국의 법적 요구에 맞춰 수출 감축, 농축산물 수입 증가 등을 통해 관세 협상에서 유리한 입장을 차지하기 위한 전략을 모색해야 할 것입니다. 이런 과정에서 한·미 FTA 재협상 가능성 또한 제기될 수 있습니다.

  • 5-2. 환율·수출 영향

  • 환율은 무역에 있어 중요한 역할을 합니다. 동아시아에서 일본과 한국은 그동안 비교적 강한 통화 가치를 가지고 있었지만, 관세 부과와 환율 전쟁이 겹치면서 한국의 원화 가치도 덩달아 영향을 받을 전망입니다. 특히 트럼프 행정부의 미·일 협상이 일본의 엔화와 원화의 미래 가치를 고려하는 모습을 보이고 있어, 한국 정부는 적극적으로 환율 관리 방안을 마련해야 할 상황입니다.

  • 무역에서의 불확실성 증대는 한국의 수출에도 부정적인 영향을 미칠 가능성이 큽니다. 관세로 인해 가격 경쟁력이 떨어지면, 한국 기업들이 수출에 의존하는 제조업의 경우 더욱 큰 타격을 받을 것으로 예상되며, 이는 한국 경제 성장에도 치명적인 결과를 가져올 수 있습니다.

  • 5-3. 글로벌 공급망 재편 전망

  • 트럼프 행정부의 관세 정책은 글로벌 공급망의 재편을 촉진시킬 것으로 보입니다. 기업들은 상대국의 무역 정책 변화에 대응하기 위해 생산 기지의 분산을 모색할 것이며, 이는 지역 경제에도 다양한 영향을 미칠 수 있습니다. 한국 또한 이러한 변화에 발맞추어 제조업의 다각화를 추진해야 합니다.

  • 특히 일본의 조선업 및 전자산업이 대미 협상에서 중요한 카드로 작용하고 있는 만큼, 한국도 비슷한 분야의 협력 방안을 모색하는 것이 중요합니다. 이를 통해 글로벌 공급망의 변화 속에서도 한국 기업의 경쟁력을 유지하고, 새로운 시장 개척의 기회를 잡는 것이 필요할 것입니다.

결론

  • 미·일 관세 협상은 단순한 무역 문제가 아닌, 국제 정치와 경제 환경의 변화를 반영하는 중요한 사건으로 자리잡고 있습니다. 트럼프 행정부가 제시한 관세정책은 일본의 미국 제품에 대한 경쟁력 향상뿐만 아니라, 한국과의 무역 관계에서도 큰 영향을 미칠 것으로 예상됩니다. 일본은 비관세 장벽 완화 요구와 조선업 관련 전략적 협상 카드를 꺼내 국익을 확보하는데 주력하고 있으나, 내부 정치적 반발도 만만치 않아 향후 협상 과정에서 지켜봐야 할 변수로 작용할 것입니다.

  • 이러한 미·일 협상의 최종 결과는 한·미 FTA 재협상 및 한국의 대미 무역정책에 직접적인 영향을 미칠 것으로 보입니다. 한국 정부와 기업들은 환율 변화와 무역 불확실성을 관리하기 위한 방안을 조속히 마련해야 합니다. 특히, 일본의 현안과 한국의 대미 무역 및 산업 구조에 대한 교훈을 통해, 글로벌 공급망 재편이 이루어지는 상황 속에서도 지속 가능성을 유지할 수 있는 전략이 절실합니다.

  • 전 세계적으로 무역 환경이 변화하는 가운데, 한국은 일본과의 경쟁에서 앞서기 위해 더욱 적극적으로 대응할 필요가 있으며, 이를 통해 서로의 경제적 이익을 극대화할 수 있는 기회를 포착해야 할 것입니다.

용어집

  • 관세협상: 국가 간의 상품에 대한 관세를 설정하거나 조정하기 위해 이루어지는 협상. 미·일 관세협상은 두 나라 간 무역 관계를 변화시키기 위한 중요한 절차로, 도널드 트럼프 대통령과 일본의 아카자와 료세이가 주도하고 있다.
  • 비관세장벽: 무역에서 물품의 수출입을 제한하는 제도적 장벽으로, 관세 외의 다양한 규제나 요건을 의미한다. 일본은 미국과의 협상에서 자국 농산물인 쌀에 대한 비관세장벽 완화를 요구하고 있다.
  • 조선업: 배와 해양 구조물을 설계하고 건조하는 산업으로, 일본이 미국의 조선업 기술 지원 및 공동 선박 건조를 제안하는 등 중요한 협상 카드로 활용되고 있다.
  • 트럼프 행정부: 도널드 트럼프가 대통령으로 재임했던 미국 정부(2017-2021). 이 행정부는 강력한 무역 정책과 관세 정책으로 국제 무역에서의 불균형 문제를 해결하고자 하였다.
  • USTR(미국 무역대표부): 미국의 무역 정책을 감독하고 조정하는 정부 기관으로, 무역 협상의 주체로서 역할을 수행한다. 미·일 관세협상에서도 중요한 역할을 맡고 있다.
  • 한미FTA: 한국과 미국 간의 자유무역협정으로, 양국 간의 무역과 투자를 촉진하기 위한 협정이다. 미·일 협상이 한국의 대미 무역정책에 중요한 영향을 미칠 것으로 예상된다.
  • 글로벌 공급망: 전 세계적으로 물품이 생산되고 유통되는 경로를 의미하며, 트럼프 행정부의 관세 정책은 이러한 공급망의 재편을 초래할 것으로 예상된다.
  • 환율: 서로 다른 두 통화 간의 교환 비율로, 무역에서 큰 영향을 미치는 요소이다. 일본과 한국의 환율이 미·일 협상에 따라 영향을 받을 것으로 전망된다.
  • 무역전쟁: 국가 간의 무역 갈등으로, 관세 인상 및 기타 무역 제한 조치를 통해 상대 국가에 압박을 가하는 형태로 진행된다. 트럼프 행정부의 정책이 전 세계적인 무역전쟁을 유발하였다.
  • 안보 협력: 국가 간의 군사적 및 전략적 관계를 강화하기 위해 이루어지는 협력으로, 일본은 협상 과정에서 안보적 측면을 강조하고 있다.
  • 경제재생상: 일본 정부의 경제 정책을 담당하는 고위직으로, 현재 아카자와 료세이가 이 직위에 있다. 미·일 관세협상에서 일본 측을 대표하고 있다.

출처 문서