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원양산업을 통한 대한민국 수산식량 안보 강화 전략

일반 리포트 2025년 05월 20일
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  • 현재 대한민국의 수산식량 안보는 기후변화와 글로벌 공급망의 불안정성으로 인해 심각한 위협을 받고 있습니다. 이러한 상황에서 원양산업은 중요한 역할을 맡고 있으며, 이를 지원하기 위한 정부 정책의 방향성도 함께 고민해야 할 시점에 접어들었습니다. 원양산업은 과거 전통 어업에서부터 발전하여 현재 연평균 약 4억 달러 규모로 성장한 바 있으며, 한국의 해양 자원 활용 확대에 기여하고 있습니다. 현재 30여 개의 원양어업 회사가 운영 중이며, 이들은 대구, 오징어, 참치 등 다양한 어종을 어획하고 있으나, 많은 원양어선의 노후화 문제는 여전히 해결해야 할 과제로 남아 있습니다.

  • 최근 한국의 수산식량 안보 관련 연구에 따르면, 기후변화로 인한 해양 생태계 변화가 어획량 감소를 초래하고 있으며, 이에 따라 수산식량 안보를 위협하고 있습니다. 코로나19와 자연재해와 같은 외부적 요인들은 글로벌 공급망의 불안정을 더해주고 있으므로, 국가적 차원에서 원양어업의 다각화와 지속가능한 관리 방안이 중요합니다. 특히, 양식 산업과의 연계 및 정부의 정책적 지원이 요구되고 있습니다. 이러한 요인들은 지속가능 어업 관리라는 차원에서 원양산업의 발전이 필수적이라는 점을 보여줍니다.

  • 한국의 양식산업은 전체 수산물 생산량의 절반 이상을 차지하고 있으며, 이를 기반으로 원양어업을 강화함으로써 기후변화로 인한 통상 리스크를 줄이고, 안정적이고 지속 가능한 수산물 공급 체계를 구축해야 합니다. 따라서 원양산업의 발전과 함께 정부의 재정적 지원과 공공 R&D 투자 증가가 절실히 필요합니다. 이와 함께 원양어업의 포트폴리오를 다양화하고, 효과적인 수산자원 관리 방법을 도입하는 것이 앞으로의 전략으로 주목받고 있습니다.

원양산업 현황과 수산식량 안보의 연계

  • 원양산업 정의 및 국내 기업 현황

  • 원양산업은 고대의 전통적인 어업 방식에서부터 발전하여 현대에 이르기까지 다양한 형태로 진화해온 분야입니다. 이는 일반적으로 먼 바다에서 어획하는 산업을 의미하며, 대량으로 수산물을 생산하고 수출하여 국가 경제에 기여하는 중요한 산업 영역입니다. 한국의 원양산업은 연평균 약 4억 달러 규모로, 전 세계 원양어업 시장의 약 2%를 차지하고 있습니다. 현재 우리나라에는 30여 개의 원양어업 회사가 운영되고 있으며, 이들 기업은 대구, 오징어, 참치와 같은 다양한 어종을 어획하고 있습니다.

  • 또한 원양어업의 핵심은 어선의 현대화와 조업 효율성의 향상입니다. 특히, 고수온 및 저수온 현상 등 기후 변화로 인해 어획 시기가 불규칙해지는 상황에서 효율적인 조업을 위해 최신 항해 기술과 어획 기술이 도입되고 있습니다. 그러나 대부분의 원양어선은 노후화되어 운영이 비효율적이며, 이러한 상황은 지속적인 재정적 지원이 필요한 실정입니다.

  • 수산식량 안보 개념과 원양어업의 중요성

  • 수산식량 안보란 국민들이 안정적이고 지속 가능한 방식으로 필요한 수산물을 확보할 수 있는 상태를 의미합니다. 이는 식량의 품질, 안전성, 그리고 접근성을 포함하며, 모든 국민이 충분한 양과 질의 수산물을 소비할 수 있도록 보장하는 것이 중요합니다. 이러한 점에서 원양어업은 국가 수산식량 안보의 핵심적 역할을 합니다.

  • 기후 변화와 세계적인 공급망 불안은 수산식량 안보를 위협하는 요인입니다. 최근 몇 년간 기후 변화로 인해 해양 생태계가 변모하면서 어획량이 감소하고 있으며, 이러한 위기는 원양어업을 통해 극복할 수 있습니다. 연구에 따르면, 원양어업을 통한 다양한 어종의 포트폴리오 확대는 식량의 안정적 공급을 위한 중요한 전략으로 대두되고 있습니다. 이와 함께 정부의 정책 지원이 필수적으로 뒷받침되어야 하며, 양식 산업과의 연계 또한 강화되어야 합니다. 이렇게 함으로써 한국은 수산식량 안보를 더욱 견고히 할 수 있을 것입니다.

  • 한국의 양식산업은 전체 수산물 생산량의 절반 이상을 차지하고 있으며, 이는 기후변화와 통상 리스크로 인해 더욱 중요한 역할을 하게 되었습니다. 따라서 원양어업의 지속가능한 발전은 단순한 산업적 차원을 넘어 국가 전략적인 중요성을 띠고 있습니다.

국내 수산업의 구조적 도전 요인

  • 기후변화 영향과 저수온·고수온 피해 현황

  • 기후변화는 한국 수산업에 중대한 영향을 미치고 있으며, 특히 저수온과 고수온 현상이 이목을 끌고 있습니다. 최근 몇 년 사이의 기후 위기는 기온 변화에 따라 급속한 어획량 감소와 양식장 피해를 초래하였습니다. 2025년 올해 저수온 현상은 남해 연안의 양식장에서도 심각한 피해를 일으켜, 피해액이 100억 원을 넘었다고 보고되고 있습니다. 특히, 지난해 12월과 올해 초봄 사이 지속된 저수온의 원인으로는 이례적인 늦추위와 북극의온난화가 지목되고 있습니다. 이는 수온의 불규칙한 변동으로 인해 산란 시기가 늦어지며, 결과적으로 어획량이 감소하는 현상이 나타납니다.

  • 고수온 또한 문제입니다. 작년에도 극심한 고수온이 발생해 대규모 양식어종의 폐사가 일어났습니다. 국립수산과학원에서는 고수온에 적응할 수 있는 품종을 연구하고 있지만, 저수온 피해와의 복합적인 문제로 인해 대처하기가 쉽지 않습니다. 최근 보고서에 따르면, 특히 한국 주변 해역에서의 고수온 발생은 극단적인 변화가 갈수록 반복적이고 지속적인 문제가 되고 있습니다.

  • 연근해 자원 고갈과 어획량 급감 사례

  • 2025년 4월 기준, 연근해에서의 오징어 생산량이 전년대비 42% 감소했다는 발표는 그 심각성을 잘 보여줍니다. 오징어는 한국 수산물 중에서도 중요한 품목으로, 그 생산량 감소는 고수온과 남획의 복합적 원인에 기인하고 있습니다. 이로 인해 원양산 오징어에 대한 의존도가 높아지고 있는 상황입니다.

  • 이외에도 올해 서해안에서 봄철 주꾸미 어획량이 5년 전 대비 80% 줄어들었는데, 이는 갑작스런 저수온 현상에 크게 영향을 받았기 때문입니다. 생태계 변화에 따라 수산자원도 불균형하게 영향을 받고 있으며, 이는 다시금 가격 상승으로 연결되고 있습니다.

  • 시즌별 어획 변화와 소비자 물가 압력

  • 한국의 수산물 소비자 물가가 전년 대비 4.9% 상승한 가운데, 이는 수산물 어획량 감소와 직접적인 연관이 있습니다. 기후변화로 인한 잦은 수온 변화는 주요 해산물 어획량 감소를 초래하여 소비자들에게 '피시플레이션' 현상을 낳고 있습니다. 특히 고등어 가격은 2025년 24일 기준으로 평년 대비 58% 상승하며, 소비자들의 부담을 가중시키고 있습니다.

  • 이런 소비자 가격의 급등은 단순히 해산물의 가격에 국한되지 않고, 전체 소비자 물가에도 영향을 미치고 있음을 보여줍니다. 전문가들은 기후변화의 지속을 고려할 때, 수산물 가격 안정화가 더욱 어려워질 것이라고 경고하고 있습니다.

원양산업을 활용한 수산식량 안보 강화 전략

  • 원양어업 다각화 및 어종 포트폴리오 확대

  • 원양어업은 수산식량 안보에 중요한 역할을 하며, 다양한 어종을 통해 해양 자원의 사용을 극대화할 수 있는 잠재력을 지니고 있습니다. 한국의 원양어업 기업들은 특히 사리딘, 정어리와 같은 소형 청어류의 경제적 가치를 인식하고 있으며, 이들 어종은 영양학적으로도 중요합니다. 향후 2030년까지 원양어업의 어종 포트폴리오를 확대하는 것은 필수적이며, 이는 생태계 보호와 수산물 수급의 안정화를 동시에 도모할 수 있습니다.

  • 또한, 다양한 어종을 다루는 것이 기후변화에 따른 어획량 변동에 대처하는 데 기여할 수 있습니다. 예를 들어, 특정 어종의 개체수가 감소하더라도 다른 대체 어종의 수산물이 시장에 공급될 수 있도록 함으로써 농어업의 안정성을 높일 수 있습니다. 이는 함께 연구 개발을 통해 지속 가능한 어업 관리 방안을 도출하고, 정부 및 민간 부문 간의 협력이 절실히 요구됩니다.

  • 해외 양식·MRO 산업 협력 강화

  • 해외 양식업과의 협력은 한국의 수산식량 안보를 더욱 강화해야 하는 중요한 요소입니다. 동남아시아, 유럽 및 중동 지역의 양식산업과의 협력 확대를 통해 신시장 개척을 위한 기반을 마련해야 합니다. 특히 이 지역들은 현지의 수요가 높은 고급 수산물에 대한 수출 기회를 활용할 수 있는 잠재력이 큽니다.

  • 한국 기업들이 이러한 협력관계를 통해 기술 교류 및 공유를 통해 국제 경쟁력을 높이고, 자원의 자립성을 제고해야 합니다. 아울러 MRO(정비, 수리 및 운영) 산업과의 연계 강화는 양식 운영에서의 효율성을 극대화할 수 있도록 하여, 특수한 수산물 시장에서의 우위를 점할 수 있도록 해야 합니다.

  • 지속가능 자원 관리와 인증제도 도입

  • 지속가능한 자원 관리는 수산식량 안보를 강화하기 위한 중요한 전략 중 하나입니다. 이는 수산자원의 보존, 관리 및 사용에 대한 총체적인 접근을 요구하며, 해양 생태계의 건강성을 지키는 데 필수적입니다. 이를 위해서는 해양 환경을 보호하고, 상업적 어업 관행을 개선하며, 지속 가능한 어획 방법을 도입해야 합니다.

  • 또한, 인증제도의 도입은 생산자와 소비자 간의 신뢰를 구축할 수 있는 한 방법입니다. 예를 들어, 생태적 어업 인증을 통해 소비자들은 지속 가능한 방법으로 생산된 수산물을 선택할 수 있게 되며, 이는 업계 전반에 걸쳐 책임 있는 어업 관행을 장려하는 효과를 가져옵니다. 이러한 방향은 향후 대한민국의 원양산업을 글로벌 시장에서 더욱 경쟁력 있게 만들기 위한 중대한 과제입니다.

정부 지원 정책 방향과 실행 과제

  • 재정·제도적 지원 방안(세제·보조금)

  • 정부는 수산업의 지속 가능성과 식량안보 강화를 위해 다양한 재정적 지원 방안을 마련하고 있습니다. 앞으로 예상되는 정책 변화 중 하나는 세제 인센티브입니다. 특히, 기존의 양식업체나 원양어업체가 환경 친화적인 경영을 도모할 때 세액 공제를 받을 수 있는 기회를 제공할 전망입니다. 이러한 세제 지원은 기업들이 친환경 기술 도입이나 자원 관리에 더욱 적극적으로 나설 수 있도록 유도할 것입니다.

  • 또한, 공공 보조금의 확대도 중요한 과제가 될 것입니다. 그동안 정부는 기후변화로 피해를 입은 어업인들을 위한 재정 지원 프로그램을 운영해 왔지만, 앞으로는 이러한 지원을 더욱 체계적이고 장기적으로 계획할 필요가 있습니다. 재난을 겪은 어업인들에게 즉각적인 지원을 제공하는 동시에, 안정된 어업 환경 조성을 위한 기반 시설을 마련하는 데 중점을 두어야 할 것입니다.

  • 공공 R&D 및 스마트 어업 기술 투자

  • 스마트 어업 기술의 도입은 수산업의 생산성 향상과 지속 가능성에 큰 기여를 할 것으로 기대됩니다. 따라서 정부는 해당 분야에 대한 연구개발(R&D) 투자 확대를 계획하고 있습니다. 이 연구는 인공지능(AI)과 IoT(사물인터넷)를 활용하여 어획량을 예측하고, 자원 사용을 최적화하는 시스템을 개발하는 데 주력할 것입니다.

  • 특히, 이러한 기술의 현장 적용 가능성을 높이기 위해 어업인과의 협력도 필수적입니다. 정부는 실증 모델을 개발하여 어업인들이 실질적으로 이를 활용할 수 있도록 지원하고, 교육 프로그램을 제공하여 기술적 이해도를 높일 예정입니다. 이를 통해 수산업이 보다 스마트하게 변화하고, 최종적으로는 식량안보 강화에 기여할 수 있을 것입니다.

  • 국제협력 강화 및 무역 규제 대응

  • 글로벌 공급망이 불안정해지는 가운데, 대한민국의 수산업도 국제적인 협력을 통해 더욱 강화될 필요가 있습니다. 향후 정부는 해외 시장 접근성을 높이기 위해 다양한 국제 협력 프로그램을 마련할 계획입니다. 이는 한국의 수산물과 기술을 해외에 알리고, 무역의 다양성을 확보하는 데 기여할 것입니다.

  • 또한, 최근 보호무역 경향 속에서 발생하는 무역 규제에 대한 대응 방안도 필수적입니다. 정부는 수산물 수출 지원센터를 설립하고, 통합 유통·물류 인프라를 구축하여 수출업체의 경제적 부담을 완화할 방침입니다. 이를 통해 수산업체들이 안정적으로 외화 수익을 늘릴 수 있도록 도울 것입니다. 불확실성 증가에 대비해 다양한 시장을 타깃으로 하는 외교적 노력이 중요합니다.

마무리

  • 대한민국은 현재 기후변화, 자원 고갈 및 글로벌 공급망의 불안정 사태 속에서 수산식량 안보에 중대한 도전에 직면해 있습니다. 이러한 문제를 해결하기 위해서는 원양산업이 다양한 어획 기반과 해외 양식 역량을 통합하여 안정적인 식량 공급과 위험 분산을 가능하게 해야 합니다. 특히, 원양어업의 다각화는 기후변화에 대한 적응력 강화를 통해 수산물 시장의 안정성을 높이는 데 기여할 것입니다.

  • 정부의 재정적 지원 방안은 결코 소홀히 다루어질 수 없습니다. 세제 혜택 및 보조금 등을 통해 친환경적인 원양어업을 촉진해야 하며, 공공 R&D 투자 증대는 스마트 어업 기술 개발에 필수적입니다. 여기서 인공지능(AI)과 IoT 기술을 활용한 예측 시스템의 구축은 향후 해양 자원의 효율적인 사용에 기여할 것입니다.

  • 또한, 국제적으로 교류와 협력이 증가할수록 한국의 수산산업은 더욱 경쟁력을 갖출 수 있을 것입니다. 다양한 시장으로의 접근성을 높이는 것은 수산물 수출의 다각화뿐 아니라, 외화 수익 증대에도 기여할 것입니다. 이러한 모든 요소들이 효과적으로 통합될 때, 대한민국의 원양산업은 국가의 수산식량 안보를 강화하는 핵심적인 축으로 자리매김할 수 있을 것입니다.

용어집

  • 원양산업: 해양에서 멀리 떨어진 바다에서 어획하는 산업으로, 대규모 수산물 생산과 수출을 통해 국가 경제에 기여하는 중요한 산업이다. 한국의 원양산업은 연평균 약 4억 달러 규모로 성장하였으며, 다양한 어종을 어획하여 수산식량 안보에 핵심적인 역할을 하고 있다.
  • 수산식량 안보: 국민들이 안정적이고 지속 가능한 방식으로 필요한 수산물을 확보할 수 있는 상태를 의미한다. 기후변화와 글로벌 공급망의 불안정성이 위협 요소로 작용하고 있으며, 이를 해결하기 위해 원양어업의 활성화와 정부의 정책적 지원이 필수적이다.
  • 기후변화: 지구의 기온 상승, 해양 생태계 변화 등 기후 시스템에 대한 장기적인 변화를 의미하며, 한국 수산업에 심각한 영향을 미치고 있다. 특히, 기후변화로 인한 저수온과 고수온 문제는 어획량 감소를 초래하고 있다.
  • 지속가능 어업: 자원 고갈을 방지하며 환경을 보호하는 방식으로 수산자원을 관리하는 접근법이다. 지속가능 어업 관리는 수산식량 안보를 강화하는 데 핵심적이며, 정부의 정책 지원과 인증제가 필요하다.
  • 양식산업: 해양 및 담수에서 어획물의 생장을 인위적으로 관리하여 생산하는 산업을 말한다. 한국의 양식산업은 전체 수산물 생산량의 절반 이상을 차지하며, 원양어업과 밀접한 연계가 필요하다.
  • 어획량: 특정 기간 동안 어업 활동을 통해 수확된 수산물의 양을 의미한다. 기후변화와 자원 고갈 등의 요인으로 어획량이 급감하고 있으며, 이는 소비자 가격에도 영향을 미치고 있다.
  • 해양환경: 해양 생태계, 해양 자원, 인간 활동에 의해 형성된 해양의 자연적 및 물리적 환경을 총칭한다. 기후변화와 같은 외부적 요인은 해양환경의 변화에 직접적인 영향을 미치고 있다.
  • 정부 지원 정책: 수산업의 지속 가능성과 식량안보 강화를 위한 정부의 재정적 및 제도적 지원을 포함한다. 세제 인센티브, 공공 R&D 투자와 같은 정책은 수산업 발전에 중요한 역할을 한다.
  • MRO(정비, 수리 및 운영): 해양 수산물 양식업의 유지 및 관리를 위한 정비와 운영 절차를 포함한다. MRO 산업과의 협력은 양식 운영의 효율성을 높이는 데 기여할 수 있다.
  • 피시플레이션: 수산물 가격 상승으로 인해 나타나는 물가 상승 현상을 의미하며, 기후변화와 어획량 감소가 주요 요인으로 작용하고 있다.
  • 신시장 개척: 해외 양식업과의 협력 등으로 새로운 수산물 시장을 열어가는 전략을 의미한다. 이를 통해 한국의 수산물 산업 경쟁력을 높이고, 안정적인 수출 기반을 확보하는 것이 중요하다.

출처 문서