부천시 자전거 도로의 현황과 개선 방안: 안전한 자전거 이용 환경 조성을 위한 정책 제안

1. 요약

• 부천시는 자전거 도로의 안전성과 접근성을 향상시키기 위한 적극적인 보수 계획을 마련하고 있으며, 이를 위해 180개 구간의 불량 도로를 집중적으로 개선할 예정입니다. 최근 수행된 전수 조사를 통해 도로의 구조적 결함이 확인되었고, 이로 인해 불량 구간으로 분류된 구간들이 명확히 파악되었습니다. 특히, 소파의 파손, 나무 뿌리에 의한 도로 변형, 불량 재료 사용 등 다양한 문제점들이 제기되었으며, 이는 자전거 이용자의 안전을 심각하게 위협하고 있습니다. 이러한 문제들을 해결하기 위해 부천시는 실질적인 보수 작업과 함께 예산 편성을 통해 조형물 및 도로 상태 향상에 기여할 것입니다. 이 보고서는 현재 부천시 자전거 도로의 문제 현황을 면밀히 분석하고, 해결 방안으로 제안된 구체적인 정책 방향을 제시하여 독자들에게 향후 개선 가능성을 불러일으키고자 합니다. 정책의 적극적이고 체계적인 시행이 이루어진다면 부천시는 보다 안전하고 신뢰할 수 있는 자전거 이용 환경을 조성할 수 있을 것입니다.

2. 부천시 자전거 도로 현황

• 2-1. 부천시 자전거 도로 노선 및 총 길이

• 부천시는 자전거 이용의 활성화를 위해 2020년 기준 627개 자전거 도로 노선과 총 186.82㎞의 자전거 도로를 운영하고 있습니다. 이 도로들은 시민과 관광객들이 편리하고 안전하게 자전거를 이용할 수 있도록 설계되었으며, 주요 도로는 시민의 이동 편의를 고려하여 교통량이 적거나 경치 좋은 구간으로 구성되어 있습니다. 최근 몇 년 동안 자전거 도로의 접근성을 높이기 위한 여러 가지 정책이 시행되어 왔으며, 이러한 정보는 예산 배정 및 시설물 개선에도 반영되고 있습니다.

• 2-2. 불량 구간의 정의 및 현황

• 자전거 도로의 불량 구간은 도로의 상태가 좋지 않거나 구조적 문제가 있는 구간을 의미합니다. 부천시는 최근 전수 조사를 통해 180개 구간이 불량 구간으로 확인되었습니다. 이 중 127개 구간은 소파의 파손, 35개 구간은 뿌리 융기에 의한 변형, 18개 구간은 재료 불량으로 파악되었습니다. 불량 구간은 자전거 이용자의 안전을 위협할 수 있기 때문에, 시는 이러한 구간을 우선적으로 보수할 계획을 세우고 있습니다.

• 2-3. 전수 조사 결과 분석

• 부천시는 자전거 도로의 안전성과 품질 개선을 위해 희망일자리사업 근로자를 통해 전수 조사를 실시하였습니다. 이 조사를 통해 180개의 불량 구간을 식별하였으며, 해당 데이터는 향후 시설물 관리 및 보수 계획 수립에 중요한 기초 자료로 활용될 것입니다. 조사 결과는 예산 배정 및 자원 관리에 있어 우선순위를 설정하는 데 결정적인 역할을 하고 있으며, 시민들의 의견도 반영하여 보다 안전하고 효율적인 자전거 도로 환경을 조성하기 위한 노력이 계속되고 있습니다. 이를 통해 부천시 자전거 도로의 상태에 대한 객관적인 인식을 확보하고, 지속적인 개선 방안을 마련하는 것이 가능합니다.

3. 불량 구간 분석 및 예산 문제

• 3-1. 불량 구간의 유형 및 문제점

• 부천시의 자전거 도로에는 총 180개 구간이 불량으로 분류되어 있습니다. 주요 불량 유형은 소파(127개), 뿌리융기(35개), 재료 불량(18개)으로 나눌 수 있으며, 각 유형은 도로의 안전성과 기능에 직접적인 영향을 미칩니다. 소파는 지면 침하로 인해 발생하는 것으로, 자전거 운전자가 균형을 잃고 넘어질 위험을 증가시킵니다. 뿌리융기는 나무 뿌리의 성장으로 인해 도로 표면이 솟아 올라 교통 안전에 심각한 문제를 일으킵니다. 재료 불량은 도로 표면 상태가 좋지 않아 미끄러운 상태를 유발하고, 이는 특히 비 오는 날에 자전거 이용자의 사고 위험을 증가시킵니다.

• 이러한 불량 구간은 단순히 자전거 이용자에게만 문제를 일으키는 것이 아니며, 도로를 이용하는 보행자와 차량 운전자의 안전에도 영향을 미칩니다. 자전거 도로가 불량하면 사람들이 자전거 대신 차를 이용하게 되어, 교통혼잡과 대기오염 문제를 심화시킬 수 있습니다. 따라서, 불량 구간의 해결은 자전거 이용 환경을 개선하는 것뿐만 아니라, 전체적인 교통문제를 해결하는 데 필수적입니다.

• 3-2. 2021년도 시설물 보수예산의 필요성

• 2021년도 부천시는 자전거 도로 및 시설물 보수를 위해 총 6억 원의 예산을 편성하였습니다. 이 예산은 자전거 도로 시설비 5억 원과 표지판 정비비 1억 원으로 나뉘며, 불량 구간 보수에 필요한 필수적인 자원으로 활용될 것입니다. 그러나 실제 집행된 예산은 재정 여건상 4억 원으로 축소되었고, 이로 인해 전반적인 보수 작업이 미흡하게 진행될 우려가 있습니다.

• 예산이 부족하게 되면 우선순위를 정하여 필수적인 보수 작업부터 진행할 수밖에 없고, 결과적으로 자전거 도로의 안전성이 지속적으로 저해될 가능성이 큽니다. 예를 들어, 시설물 보수의 경우 간이화장실, 벤치, 운동기구 등 다양한 요소가 포함되지만, 예산 부족으로 인해 일부만 처리가능할 수 있으며 이는 시민들의 이용 편의성을 저하시키게 됩니다.

• 3-3. 예산 배정의 현황

• 부천시의 자전거 도로 보수를 위한 예산 배정의 현황을 살펴보면, 매년 예산이 부족한 상황에서 시민의 안전을 최우선으로 하여 보수 계획이 수립되고 있다는 점이 강조됩니다. 예를 들어, 기존 시설물의 보수 계획은 예산 범위 내에서 우선순위를 정하여 실행될 예정입니다. 이는 특히 자전거 도로 근처에 위치한 간이화장실이나 벤치와 같은 편익시설의 개선에도 큰 영향을 미칠 것입니다.

• 이와 함께 경기도 및 정부 차원에서의 지원도 중요합니다. 자전거 도로의 안전성 향상을 위한 추가적인 재원 확보를 위해 적극적인 외부 지원을 유치해야 하며, 이를 통해 더욱 안전하고 편리한 자전거 이용 환경을 조성할 수 있어야 합니다. 부천시의 자전거 도로 상황은 정책적인 접근과 예산 운용의 능력을 동시에 요하는 복합적인 문제로, 이런 측면에서 보다 혁신적인 정책적 노력이 필요합니다.

4. 자전거 도로 보수 계획 및 방안

• 4-1. 보수 대상 구간 및 관리 계획

• 부천시는 현재 자전거 도로의 품질을 향상시키기 위해 180개 불량 구간을 확인하고, 이를 우선적으로 보수할 계획입니다. 불량 구간은 소파, 뿌리 융기, 재료 불량 등으로 구분되며 각 유형에 따라 적절한 보수 방법이 적용될 것입니다. 예를 들어, 소파가 발생한 구간은 도로의 포장 상태를 재정비하여 불필요한 요철을 제거하는 방식으로 개선되며, 뿌리 융기에 의한 구간은 나무 뿌리가 도로에 부담을 주지 않도록 관리되는 것이 포함됩니다. 이러한 보수 계획은 자전거 이용자들의 안전을 확보하고, 자전거 도로의 통행성을 높이는 데 기여할 것입니다.

• 4-2. 미래 자전거 도로 확장 및 개선 전략

• 부천시는 자전거 도로의 기능 확장을 위해 보다 체계적인 계획을 수립하고 있습니다. 이는 기존 도로의 개선뿐만 아니라 새로운 자전거 도로의 확장을 포함합니다. 향후 자전거 전용 도로를 신규 개설하여 안전성을 높이는 동시에 도로 간 연결성을 강화할 방안을 모색하고 있습니다. 또한, 자전거 도로 방향의 일관성을 확보하고, 다양한 이용자가 안전하게 이용할 수 있는 복합적인 시설을 고려해야 합니다. 예를 들어, 자전거 도로와 연계된 대중 교통 수단의 접근성을 높여 자전거 이용을 촉진할 수 있는 제도도 마련되어야 합니다.

• 4-3. 효율적인 예산 활용 방안

• 2021년도 시설물 보수예산을 살펴보면 부천시는 자전거 도로 보수에 약 6억 원을 계획하고 있으며, 이 중 자전거 도로 시설비로 5억 원, 표지판 정비비로 1억 원을 배정하였습니다. 이러한 예산은 시의 재정 여건에 따라 변화할 수 있으므로 효과적인 예산 활용을 위해 이미 정해진 우선순위를 기반으로 보수 작업을 진행해야 합니다. 또한, 예산의 효율성을 극대화하기 위해 민간 협력 또는 자원봉사자 참여를 통한 보수 사업의 확대도 고려할 수 있습니다. 이는 경제적 재원을 절감하면서도 도로 개선 작업의 새로운 기회를 제공할 수 있습니다.

5. 부천시의 정책 투명성과 시민 신뢰 구축

• 5-1. 부천종합운동장역 융복합 도시개발사업의 사례

• 부천종합운동장역 융복합 도시개발사업은 부천시가 시행하는 대규모 개발 프로젝트 중 하나로, 지역 발전과 도시 환경 개선을 위한 중요한 이정표로 평가받고 있습니다. 이 사업은 부천시와 한국토지주택공사(LH)가 공동으로 진행하며, R&D종합센터, 복합문화·스포츠시설, 그리고 친환경 주거단지 등을 포함하여 약 49만여㎡에 달하는 대규모 부지를 활용하여 시민들에게 풍요로운 생활 환경을 제공하는 목표를 가지고 있습니다. 부천시는 이 개발사업의 과정에서 시민의 목소리를 적극적으로 반영하기 위해 당초 부정확하거나 오해를 불러일으킬 수 있었던 정보를 투명하게 공개하는 조치를 취했습니다. 특히, 2017년 LH와 부천시 간의 협약서 및 관련 공문을 공개함으로써, 시민들이 해당 사업에 대해 가지는 의문이나 우려를 해소하려는 노력을 기울였습니다. 이러한 행동은 시민들에게 부천시의 정책이 투명하게 운영되고 있음을 체감할 수 있는 기회를 제공하였습니다.

• 5-2. 적극적인 정책 소통의 중요성

• 정책의 투명성은 시민의 신뢰를 구축하는 데 필수적인 요소입니다. 부천시가 실시한 정책 소통의 일환으로, 정례회와 시정질문 시간을 통해 시장과 의원들이 직접 시민들의 질문에 대답하는 자리를 마련하고 있습니다. 이는 시민들이 정부의 의사결정 과정에 결과를 보고하고 참여할 수 있도록 하는 중요한 기회를 의미합니다. 특히, 정책에 대한 적극적인 소통은 주민의 소통 요구에 신속하게 반응하기 위해 필요한데, 이는 단순히 정보 전달을 넘어 시민 의견을 수렴하여 정책 개선으로 이어질 수 있도록 합니다. 부천시는 언론을 통해 시민과 소통하고, HUD-정책 회의 등 다양한 공적 회의를 통한 소통 위주로 대화의 장을 강화하고 있습니다.

• 5-3. 추진 방안 및 개선 제안

• 부천시의 정책 투명성을 강화하기 위해 여러 방안을 제안할 수 있습니다. 첫째, 정책 발표 시 시민이 쉽게 이해할 수 있도록 한글, 영어, 중국어 등 다양한 언어로 번역된 문서 제공과 관련 URL을 명시하여 접근성을 높일 수 있습니다. 둘째, 정책 집행 결과와 그에 따른 피드백을 투명하게 기록하여 보고하므로써 시민들에게 신뢰를 줄 수 있습니다. 셋째, 부천시는 '시민 참여예산제'와 같은 제도를 통해 시민들이 예산편성에 직접 참여하도록 유도해야 합니다. 이를 통해 시민의견을 적극적으로 반영하고, 정책이 필요한 방향으로 흘러갈 수 있도록 설정하는 것이 중요합니다. 이러한 방안들은 부천시가 정책을 보다 투명하게 운영하고, 시민과의 신뢰 관계를 깊게 발전시키는 데 긍정적인 기여를 할 것입니다.

결론

• 부천시는 자전거 도로 개선을 위한 체계적인 계획을 수립하고 있으며, 특히 불량 구간의 조기 보수가 필수적입니다. 안전하고 효율적인 자전거 이용 환경을 조성하기 위해서는 이러한 문제를 조속히 해결하는 것이 중요합니다. 정책 투명성 또한 시민들의 신뢰 구축에 중요한 요소로 작용하므로, 이를 높이기 위한 노력이 필요합니다. 부천시는 정책 발표와 소통 과정에서 시민이 이해하기 쉬운 정보를 제공하고, 적극적인 의견 수렴과 피드백 체계를 마련해야 합니다. 이러한 원칙이 확립된다면, 시민의 안전과 편의성 모두를 만족시킬 수 있는 자전거 도로가 구축될 수 있을 것입니다. 궁극적으로, 부천시는 자전거 도로를 통해 교통이 안전하고 효율적으로 운영되는 환경을 실현할 수 있는 기회를 갖게 됩니다.

용어집

• 불량 구간 [정의]: 자전거 도로의 상태가 좋지 않거나 구조적 문제가 있는 구간으로, 안전을 위협할 수 있는 지점을 의미합니다.

• 소파 [유형]: 지면의 침하로 인해 도로가 불균형하게 변형되는 현상으로, 자전거 운전자의 균형을 잃을 위험을 증가시킵니다.

• 뿌리 융기 [유형]: 나무 뿌리의 성장으로 인해 도로 표면이 솟아 올랐다는 상태로, 교통 안전에 심각한 문제를 일으킬 수 있습니다.

• 재료 불량 [유형]: 도로 표면의 상태가 좋지 않아 미끄러운 상태를 유발하는 것으로, 특히 비 오는 날 자전거 이용자의 사고 위험을 증가시킵니다.

• 전수 조사 [조사 방법]: 모든 구간에 대한 포괄적인 조사를 통해 특정한 문제가 있는 구간을 식별하는 방법으로, 자전거 도로 상태 개선의 기초 자료로 활용됩니다.

• 정책 투명성 [정책 특징]: 정책 집행 과정과 결과를 시민들에게 명확하게 공개함으로써 신뢰를 구축하는 중요한 요소로 작용합니다.

• 예산 편성 [재정 관리]: 필요한 보수 작업의 자원을 확보하기 위해 예산을 계획하고 분배하는 과정을 의미하며, 자전거 도로의 안전성을 높이는 데 필수적입니다.

• 시민 참여예산제 [정책 제도]: 시민들이 예산 편성 과정에 직접 참여하도록 유도하는 제도로, 시민 의견을 정책에 반영하는 데 기여합니다.

출처 문서

• 부천시의회 회의록/인터넷방송https://council.bucheon.go.kr/assembly/ems/qna.do?reform=view&key=bb2d9cf38107e5765217283c2c0d0d491683ef67a05cb5219c58c31919a5517410e7d3fbd6907ca9&pageNum=8&flag=&keyword=&sTh=&session=&memberCode=
• 흔치 않은 공문 공개...자신감의 답변서?!http://www.bcmaeil.com/bcmaeil/news.html?news_num=14158
• 제266회 본회의 제1차(2023.03.21.)https://council.bucheon.go.kr/record/recordView.do?key=b207b0863693e48cffb09c748dc41e721643212dd80ccf6dd59f6655687e4fc956d4a9a167bf089d