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AI 디지털 교과서 도입: 현황, 예산 논란, 현장 반응과 정책 배경 분석

일반 리포트 2025년 04월 22일
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목차

  1. 요약
  2. 정책 배경 및 추진 이유
  3. 도입 현황 및 통계
  4. 예산 규모 및 비용 부담 논란
  5. 교육 현장 및 학부모 반응
  6. 결론

1. 요약

  • 2025년 4월 22일 기준으로, AI 디지털 교과서(AIDT)의 도입은 한국의 교육 시스템에 중대한 변화를 가져오고 있으며, 이를 통해 개인 맞춤형 학습의 목표가 실현되고자 하고 있다. 그러나 전체 도입률이 전국 평균 33%에 미치지 못하는 문제율(전라남도 11%, 울산 17%)과 과도한 구독료가 부각되고 있는 실정이다. 구독료는 학기당 최대 1, 000만 원에 이를 수 있어 많은 학교와 학부모에게 재정적 부담을 안깁니다. 이러한 경제적 요인은 AIDT의 실제 도입과 활용에 영향을 미치며, 교육 부문에서의 예산 논란 또한 지속되고 있다. 또한, AI 디지털 교과서의 도입이 학교 현장에서 긍정적인 평가를 받기도 하지만, 시스템 오류 및 교사와 학생 간 소통 부족 등의 문제는 심각한 우려로 남아있다. 2025년부터 모든 과목에 대한 AI 교과서의 도입이 예정되어 있지만, 이는 교육 방식의 근본적 전환을 필요로 하며, 관련 정책과 예산 수립이 선행되어야 할 것이다.

  • 정치권에서는 AI G3 전략을 통해 AI 디지털 교과서 도입 의의를 강조하고 있지만, 현장 및 학부모의 우려는 여전히 존재한다. 특히, 디지털 과몰입 문제와 학생들의 문해력 저하에 대한 경고가 나오고 있으며, 이는 AI 디지털 교과서의 교육적 효과에 중대한 영향을 미칠 수 있다. 2025년 4월 23일 열릴 예정인 토론회에서는 이러한 문제와 관련하여 보다 심층적인 논의가 이루어질 것으로 예상된다.

2. 정책 배경 및 추진 이유

  • 2-1. 국민의힘 AI G3 전략

  • 국민의힘은 AI 디지털 교과서 도입을 통해 AI 과학기술 강국으로 도약하고 국산 반도체 산업을 육성하겠다는 전략을 세우고 있다. 2025년 4월 22일 국민의힘 최형두 의원실은 AI 디지털 교과서 도입을 포함한 공교육 개혁 방안이 핵심 의제로 논의되었다고 발표했다. 최 의원은 AI 디지털 교과서가 일대일 맞춤형 수업을 가능하게 하여 교육의 질을 획기적으로 향상시킬 수 있다고 강조했다. 특히, 소득이나 지역에 따른 교육 격차 해소의 효과도 기대되고 있으며, 이는 AI가 학생 개개인의 학습 수준에 맞춘 교육을 제공할 수 있다는 점에서 큰 의미를 가진다.

  • AI 디지털 교과서는 클라우드 기반의 서비스형 소프트웨어(SaaS)로 운영될 예정이며, 이는 국산 클라우드 생태계 활성화에도 기여할 것으로 보인다. 최 의원은 AI 디지털 교과서가 각 학교에서 사용될 경우 국산 신경망처리장치(NPU)가 실사용되는 레퍼런스가 되어 반도체의 활용 저변이 확대되고 개발 동력도 확보될 것이라고 설명했다. 또한, AI 교과서 도입은 생각보다 빠르게 교육 현장에 변화를 가져오고 있으며, 교육 제도에 대한 의지를 확고히 하도록 촉구하고 있다.

  • 2-2. 정부의 2025년 디지털 교과서 도입 계획

  • 정부는 2025년 3월부터 AI 디지털 교과서를 초등 3, 4학년, 중등 1학년, 고등 1학년을 대상으로 도입할 계획을 발표하였다. AI 디지털 교과서는 맞춤형 학습을 위해 학생 개별의 능력 및 수준에 따라 학습이 가능하도록 설계되었으며, 이는 세계 최초의 사례로 주목받고 있다.

  • AI 디지털 교과서는 학생들에게 태블릿 PC를 제공하여 학습을 진행하며, AI 튜터가 각 학생의 학습 능력과 태도를 분석하여 맞춤형 학습 자료를 제공할 예정이다. 이 과정은 2028년까지 국어, 사회, 과학, 역사 등 전 과목으로 확대될 계획이며, 디지털 교과서는 SaaS 모델로 클라우드를 통해 제공될 것으로 확인됐다.

  • 다만, AI 디지털 교과서 도입이 단순한 기술적 도입에 그치지 않고 교육 방식과 패러다임 전환을 요구한다는 의견이 제기되었다. 이는 교사-학생 관계 등 교육의 근본적 구조를 변화시키는 데 기여할 것으로 보인다.

  • 2-3. ‘AI 디지털 교과서 이대로 괜찮은가?’ 토론회 주요 논의

  • 2025년 4월 23일, 국회 교육위원회와 전국교직원노동조합이 개최한 ‘AI 디지털 교과서 이대로 괜찮은가?’ 토론회에서는 AI 교과서의 도입에 대한 우려와 문제점이 집중적으로 논의되었다. 참석자들은 AI 디지털 교과서가 학생들의 문해력 저하와 의사소통 및 표현력의 저하, 그리고 계층 및 지역 간 교육 격차 심화를 초래할 위험성에 대해 경고하였다.

  • 이 토론회에서 정부의 디지털 교육 전환 계획은 교육계의 깊은 숙고와 신뢰를 요구하며, 특히 AI 디지털 교과서로 수집된 학습 데이터의 안전성과 프라이버시 문제에 대한 심각한 우려가 제기되었다. 학생들의 개인적 특징을 어떻게 안전하게 보호하고, 데이터가 어떻게 활용될 것인지에 대한 질문이 남아 있는 상태이며, 이는 교육부와 관련 기관들이 해결해야 할 주요 과제로 남아있다.

3. 도입 현황 및 통계

  • 3-1. 전남·울산 도입률 비교(각각 11%, 17%)

  • 2025년 4월 22일 기준으로 AI 디지털 교과서(AIDT)의 도입 현황은 지역별로 상이한 모습을 보이고 있습니다. 특히 전라남도와 울산에서의 도입률이 두드러지게 차별화되고 있는데, 전남의 도입률은 11%인 반면, 울산은 17%에 달합니다. 이 수치는 전국 평균 도입률인 33%와 비교할 때 여전히 낮은 수치로, 각 지역 교육청의 참여도 및 인프라 구축 상태에 따라 다르게 나타나고 있습니다.

  • 전남의 경우, 낮은 도입률의 주요 원인으로 복잡한 가입 절차와 시스템 오류가 지적되고 있습니다. 많은 학교에서 '교육디지털원패스'를 통해 학생 안전 인증을 받는 과정을 거치면서 학생 개인 정보 제공 동의서의 제출이 필수라는 점이 불편함으로 작용하고 있습니다. 이로 인해 일부 학교에서는 가입 신고 절차가 한 달 이상 소요되기도 했습니다.

  • 반면 울산에서는 도입률이 약간 더 높은 17%로 나타났지만, 현장에서는 사용자들의 만족도가 높음에도 불구하고 시스템 오류와 교사와 학생 간 소통 부족 문제는 지속적으로 언급되고 있습니다. 이러한 문제들은 AIDT의 전체적인 교육 효과에 영향을 미치며, 향후 개선이 필요한 상황입니다.

  • 3-2. 초등 3·4학년·중1·고1 적용 과목(영어·수학·정보)

  • AI 디지털 교과서는 현재 초등학교 3, 4학년과 중학교 1학년, 고등학교 1학년의 영어, 수학, 정보 과목에 적용되고 있습니다. 이는 최신 기술을 활용하여 학생들의 맞춤형 학습을 지원하는 데 중점을 두고 있습니다. 예를 들어, 영어 과목에서는 학생들이 녹음 기능을 활용하여 즉각적으로 언어 교정을 받을 수 있고, 수학 수업에서는 학생들이 스스로 만든 문제를 공유하여 협력 학습을 촉진할 수 있는 기회를 제공하고 있습니다.

  • 하지만 도입 초기 단계에서 AI 교과서의 활용이 최적화되기 위해서는 여전히 여러 과제가 남아있습니다. 일부 학교에서는 학생들이 동시에 시스템에 접속할 때 서버가 처리 능력을 초과하여 접속 장애가 발생하고 있어, 수업 진행에 큰 지장을 초래하고 있습니다. 이는 교사와 학생 간의 실시간 소통을 방해할 뿐 아니라, 학습 흐름을 단절시킬 수도 있는 부분입니다.

  • 상황에 따라, AI 디지털 교과서는 맞춤형 학습을 통해 각 개인의 학습 수준에 맞는 다양한 자료를 제공할 수 있는 장점을 가지고 있지만, 이 시스템이 안정적으로 운영되지 않는 한 그 잠재력을 제대로 발휘할 수 없음을 인식해야 합니다.

4. 예산 규모 및 비용 부담 논란

  • 4-1. 구독료 수준(학기당 최대 1, 000만 원, 연간 1억 원 가능성)

  • AI 디지털 교과서(AIDT)의 초등학교 3·4학년 도입에 따른 구독료는 학교 예산에 상당한 부담을 주고 있다. 특정 출판사의 교과서의 경우 한 명당 학기 구독료가 최대 57, 500원에 달하며, 이를 학교의 전체 학생 수에 곱하면 상당한 액수가 발생한다. 예를 들어, 한 반 20명의 학생이 있을 경우, 그 반에서 발생하는 구독료는 약 200만 원에 이르고, 5개 학급이 있을 경우에는 1, 000만 원의 비용을 부담해야 한다. 교육부의 예산 지원이 없음에 따라 이러한 비용은 각 학교와 교육청의 자율 예산에서 충당해야 하며, 이는 예산 부족 문제를 더욱 심화시키고 있다.

  • 다음 학기부터는 5·6학년도 AI 디지털 교과서를 사용하게 될 예정으로, 해당 학년까지 도입되면 학교당 연간 8, 000만 원에서 1억 원 이상의 구독료가 소요될 수 있다. 이러한 비용은 학생 수와 과목 수에 따라 계속 증가할 수 있으며, 금융적 부담으로 작용하고 있다. 이로 인해 교육 현장에서는 AIDT의 활용도가 기대보다 현저히 낮아지는 결과를 초래하고 있다.

  • 4-2. 교육자료 규정 전환 및 법 개정(디지털 과몰입·예산 부족 지적)

  • AI 디지털 교과서가 기존의 교과서에서 교육자료로 격하된 것은 예산 지원의 감소로 이어졌다. '교육자료'로의 전환으로 인해 교육부에서의 중앙 예산 지원이 중단되었으며, 이에 따라 각 학교는 자체 예산으로 구독료를 부담해야 하는 구조로 바뀌었다. 사실상 이러한 변화는 교육의 형평성을 해치는 결과를 초래하고 있으며, 학생별로 선택할 수 있는 교과서의 다양성을 저해하고 있다.

  • 법 개정 또한 디지털 과몰입 문제를 완전히 해결하지 못하고 있다. AI 디지털 교과서의 편향성과 개인정보 유출에 대한 우려가 높아짐에 따라, 교육계에서는 이러한 법적 측면에 대한 검토가 필요하다고 지적하고 있다. 특히 디지털 환경에서의 어린 학생들의 행동이 지속적으로 모니터링될 수 있는 구조가 마련되면 심각한 개인정보 보호 문제를 유발할 수 있다.

  • 4-3. 예산 불만과 학교장 재량 채택 영향

  • AI 디지털 교과서의 도입 과정에서 학교장이 선택할 수 있는 재량권이 주어졌으나, 이는 각 학교마다 다르게 작용하고 있다. 특정 지역이나 교육청의 예산 상황에 따라 AIDT의 채택률이 현저히 차이나는데, 이는 필연적으로 각 지역의 교육 형평성을 해치는 결과를 초래하고 있다. 예를 들어, 특정 지역에서는 채택률이 100%에 달하는 반면, 다른 지역에서는 8%에 불과한 경우도 나타났다.

  • 제대로 된 예산 지원 또는 중앙 차원의 가이드라인이 없었던 탓에 재량권 남용, 예산 사용의 비효율성이 발생하였다. 이는 결국 AIDT의 도입과 활용이 개인의 교육적 효과뿐만 아니라 지역 간 불균형을 초래하는 원인이 된다. 현재 교육부는 이러한 문제를 인식하고 있으며, 2학기부터 예산 지원 방안을 마련하겠다고 발표했지만 구체적인 계획은 여전히 미지수이다.

5. 교육 현장 및 학부모 반응

  • 5-1. 맞춤형 수업 기대 vs 시스템 오류·문해력 저하 우려

  • AI 디지털 교과서(AIDT)는 학생 개개인의 학습 수준에 맞춘 맞춤형 교육을 제공하는 것을 목표로 도입되었습니다. 특히 초등학교 3·4학년, 중학교 1학년, 고등학교 1학년에 영어, 수학, 정보 과목에 적용됩니다. 하지만 초기 도입 후 한 달이 지난 현재, 교육 현장에서는 기대와 우려가 동시에 표출되고 있습니다. 예를 들어, 울산 지역의 학교에서는 AIDT의 도입에 대해 긍정적인 목소리도 있지만, 문해력 저하와 시스템 오류 문제가 심각하게 논의되고 있습니다. 여러 교사들은 "AI 교과서를 사용할 경우 학생들에게 즉각적인 피드백이 가능하므로 학습에 큰 도움을 줄 수 있다"고 평가하는 반면, "AIDT의 시스템 오류가 발생하면 수업이 원활하게 진행되지 못하고 있다"는 우려도 제기되고 있습니다.

  • 전남 지역에서도 비슷한 맥락의 이야기가 나왔습니다. 교사와 학생 간의 소통 부족이 문제로 지적되며, 이는 AI 디지털 교과서를 활용하는 과정에서 좀 더 두드러지고 있습니다. AI 기반의 맞춤형 수업이 실제 수업의 수준에 따라 잘 반영되지 않으면 학생들의 학습 효과는 기대에 못 미칠 수 있습니다. 특히, 여러 대의 기계가 동시에 접속하여 수업을 진행할 경우 서버의 부담으로 인한 튕김 현상 등의 기술적 어려움이 학생들의 집중을 방해하고 있다는 것입니다.

  • 5-2. 교사·학생 소통 부족 문제

  • AI 디지털 교과서 도입 이후 교사와 학생 간의 소통 문제는 하나의 큰 화두가 되고 있습니다. 교사들은 AI 시스템을 통해 제공되는 학습 자료가 학생 개별의 피드백을 신속하게 감지하는 데 도움을 준다고 이야기합니다. 그러나 이러한 시스템이 교사와 학생 간의 대면 소통을 줄이는 결과를 초래하고 있다는 점에서 우려가 커지고 있습니다.

  • 울산의 이화중학교에서 학생들이 AIDT를 활용하며 수업을 진행하는 모습은, 교사가 학생들에게 AI를 통해 학습 태세를 판별하고 피드백을 줄 수 있는 장점이 있을 뿐만 아니라, 학생들이 AI에 의존하게 되면서 자신의 의견이나 질문을 교사에게 전달하는 기회가 줄어들고 있다는 비판도 있습니다. 이러한 소통의 결여는 학생들이 적극적으로 학습에 참여하는 데 부정적 영향을 미칠 수 있습니다.

  • 5-3. 학부모의 비용 부담과 디지털 과몰입 우려

  • AI 디지털 교과서의 도입에는 학교와 학부모의 큰 관심과 함께 비용 문제가 동반되고 있습니다. 현재 보고된 바에 따르면 AI 디지털 교과서의 구독료는 학기마다 최대 1, 000만 원에 달하며, 이는 많은 학부모들에게 경제적 부담을 줄 수 있습니다. 이러한 비용 문제는 특히 저소득층 가정에서 더욱 심각하게 받아들여지고 있습니다.

  • 또한, 학부모들 사이에서는 자녀의 디지털 과몰입 문제에 대한 우려도 높습니다. AI 기술의 발전으로 학생들이 스마트 기기를 통해 학습을 진행하는 방식이 일반화됨에 따라, 학생들이 디지털 기기에 과도하게 의존할 가능성이 제기되고 있습니다. 이에 따라, 교육계와 학부모, 전문가들은 학생들의 스크린 시간 조절 및 디지털 환경에서의 건강한 학습 습관을 기르기 위한 방안에 대해 고민해야 할 시점에 있습니다.

결론

  • AI 디지털 교과서(AIDT)의 도입은 교육 혁신의 중요한 한 축을 담당하고 있으나, 실제 운영 현장에서 다수의 문제점이 발생하고 있다. 현재 도입 초기 단계에서 정책적 배경과 현장 반응 사이에는 상당한 괴리가 느껴지며, 과도한 구독료와 예산 부족은 AIDT의 실제 활용도를 저해하고 있다. 따라서 현재 교육부는 예산 지원 확대와 법적 지위의 명확성을 통해 이러한 문제를 해결할 필요가 있으며, 학교와 학부모 간의 소통을 강화함으로써 교육 현장의 신뢰를 회복해야 한다. 더불어 지속적인 교사 연수 및 시스템의 안정화가 이뤄져야만 AI 디지털 교과서의 잠재력을 온전히 발휘할 수 있을 것이다.

  • 향후 AI 디지털 교과서의 성공적 도입은 한국 교육 시스템의 품질을 높이는 실질적인 개선으로 이어질 것으로 기대되지만, 이를 위해서는 교육계의 협력과 지원이 필수적이다. 예를 들어, 교육청 차원에서 지역 간 교육 형평성을 높이기 위한 조치가 필요하며, 각 학교의 특수성이 반영된 맞춤형 접근이 이루어져야 한다. 이러한 과정에서 원활한 데이터 관리와 개인정보 보호 문제에 대한 검토도 병행되어야 하며, 이는 교육의 질을 높이기 위한 필수 조건으로 자리매김할 것이다.

용어집

  • AI 디지털 교과서 (AIDT): AI 디지털 교과서(AIDT)는 인공지능 기술을 활용하여 학생 개개인의 학습 능력과 수준에 맞춘 맞춤형 교육을 제공하는 교과서입니다. 2025년부터 한국의 초·중·고등학교에 도입되어, 현재에는 영어, 수학, 정보 과목에 적용되고 있습니다.
  • 도입률: 도입률은 AI 디지털 교과서가 실제로 적용된 학교나 학생의 비율을 나타냅니다. 2025년 4월 22일 기준으로 한국의 전체 도입률은 예상보다 낮아, 전국 평균 33%에 미치지 못하는 지역도 있습니다.
  • 구독료: 구독료는 AI 디지털 교과서를 이용하기 위해 각 학생이나 학교에서 지불해야 하는 비용입니다. 한 학기당 최대 1, 000만 원에 달할 수 있으며, 이는 학교 예산에 큰 부담을 주고 있습니다.
  • 디지털 과몰입: 디지털 과몰입은 학생들이 디지털 기기와 소프트웨어에 과도하게 의존하게 되는 현상을 의미합니다. AI 디지털 교과서의 도입으로 인해 학생들이 스마트 기기를 통한 학습에 지나치게 몰두하는 경향이 우려되고 있습니다.
  • AI G3 전략: AI G3 전략은 국민의힘이 제안한 교육 혁신 방안으로, AI 디지털 교과서 도입을 통해 한국의 과학기술 분야에서 경쟁력을 강화하고자 하는 계획입니다. 이는 규제 완화와 함께 국산 기술 육성을 목표로 하고 있습니다.
  • 교육부: 교육부는 한국 정부의 교육 정책 및 기획을 담당하는 기관으로, AI 디지털 교과서 도입과 관련된 예산 지원 및 정책 결정을 주관하고 있습니다.
  • SaaS (Software as a Service): SaaS는 소프트웨어를 서비스 형태로 제공하는 모델로, AI 디지털 교과서는 클라우드 기반의 SaaS로 운영되어 학교와 학생들이 필요한 교육 자료를 온라인으로 접근할 수 있도록 합니다.
  • 문해력: 문해력은 읽고 쓰는 능력을 포함하여, 다양한 정보를 이해하고 활용하는 능력을 의미합니다. AI 디지털 교과서의 도입으로 문해력 저하에 대한 우려가 제기되고 있습니다.
  • 교육자료 개정: 교육자료 개정은 새로운 교육 자료나 커리큘럼이 필요함에 따라 기존 교과서를 업데이트 하는 과정을 의미합니다. AI 디지털 교과서의 도입으로 인해 기존 교육자료의 개정이 필요한 상황을 반영하고 있습니다.
  • 학교장 재량 채택: 학교장 재량 채택은 각 학교장이 자신이 속한 학교의 교육 자료를 결정할 수 있는 권한을 의미합니다. AI 디지털 교과서 도입 과정에서 학교의 예산 상황에 따라 AIDT의 채택률이 달라지는 현상이 발생하고 있습니다.
  • 토론회: 토론회는 AI 디지털 교과서의 도입과 관련하여 전문가, 학부모, 교사 등이 모여 의견을 나누고 문제점을 지적하는 자리입니다. 2025년 4월 23일 예정된 토론회에서는 AI 교과서의 효과와 문제점이 주요 논의 주제로 다뤄질 예정입니다.

출처 문서