친환경차 세액공제를 통한 전기차 시장의 미래: IRA의 재구성

1. 요약

• 환경 정책의 최전선에서 자리잡고 있는 인플레이션 감축법(IRA)은 2022년 제정 이후, 미국의 전기차 시장에 광범위한 영향을 미치고 있습니다. 본 법안은 친환경차 및 청정 에너지 기술의 보급을 촉진하기 위해 설계되었으며, 이를 통해 소비자에게 최대 $7,500의 세액 공제를 제공함으로써 전기차 구매를 유도하고 있습니다. 이와 같은 세제 혜택은 소비자들이 전기차에 대한 진입 장벽을 낮추는 데 기여하고 있으며, 따라서 전기차 시장의 활성화를 도모하고 있습니다.

• 특히 IRA는 북미 내에서의 생산 의무화와 핵심 광물 및 배터리 부품 요건을 설정함으로써, 현재의 글로벌 공급망에 도전 과제를 제기하고 있습니다. 이러한 요구사항은 한국 기업들에게는 경제적 체제와 자원 조달의 복잡도를 증가시키는데, 이는 한국 기업들이 미국 내에서 경쟁력을 유지하기 위한 긴급한 과제를 부여합니다. 특히, 2024년부터는 특정 외국 기업의 재료 및 부품의 사용이 금지되면서, 한국 기업들은 신뢰할 수 있는 공급망을 구축하기 위한 전략이 필요하게 되었습니다.

• 더욱이, 친환경차 세액공제의 조건에 따른 새로운 규제는 전기차 제조사들에게 다각적인 도전을 안고 있으며, 이는 미국 시장에서의 한국 자동차 제조사들의 위상을 긴박한 시점으로 전환시키고 있습니다. 한국 기업들은 이러한 도전과제를 기회로 삼아 경쟁력을 강화하고자, 내부적 정책과 외부적 협력 방안을 모색해야 하는 상황에 처해 있습니다. 동시에 정부는 이에 맞춘 과학적이고 전략적인 지원을 통해 기업들의 성공적인 진출을 도와야 할 필요가 있습니다.

2. 인플레이션 감축법(IRA)의 개요

• 2-1. IRA의 제정 배경과 목적

• 인플레이션 감축법(IRA)은 2022년 8월 16일에 제정된 미국의 법안으로, 환경 보호와 경제 회복을 동시에 목표로 하고 있습니다. 본 법안은 기후 변화에 대처하고, 귀속되는 세액공제를 통해 친환경차 및 청정 에너지원의 보급을 촉진하려는 의도를 갖고 있습니다. 이는 미국 내에서 배출하는 온실가스를 줄이고, 에너지 안보를 강화하는 한편, 지속 가능한 경제 성장을 추구하는 데 중점을 두고 있습니다.

• IRA의 주요 목적 중 하나는 전기차 및 기타 청정 에너지 기술의 개발을 장려하는 것입니다. 이를 통해 친환경차에 대한 세액 공제를 제공하여 소비자들이 이러한 차량을 구매하도록 유도하고, 전반적인 친환경 시장을 활성화하는 것을 목표로 하고 있습니다. 더불어, 국내 제조업체가 미국 내에서 배터리 및 기타 친환경 제품을 생산하도록 장려함으로써 일자리 창출과 경제 개선을 도모하고자 합니다.

• 2-2. 세액공제 조건 및 요건 개요

• IRA 하에 제정된 세액 공제는 전기차 구매 시 최대 $7,500의 세액 공제를 제공합니다. 이 공제를 받기 위해서는 특정 조건을 충족해야 하며, 두 가지 주요 요건이 설정되어 있습니다. 첫 번째는 '핵심 광물 요건', 두 번째는 '배터리 부품 요건'입니다.

• 핵심 광물 요건은 전기차 배터리에 사용되는 채굴 광물의 출처에 대한 기준을 세우고 있습니다. 예를 들어, 2023년에는 핵심 광물의 40%가 미국 또는 미국과 자유무역협정(FTA)을 체결한 국가에서 채굴되거나 가공되어야 하며, 이 비율은 2027년까지 80%로 증가할 예정입니다. 이러한 조건은 미국 내 생산을 촉진하고, 해외 의존도를 줄이기 위하여 설정되었습니다.

• 배터리 부품 요건은 전기차에 사용되는 배터리 부품의 제조 및 조립 과정에서도 동일한 접근 방식을 취하고 있습니다. 2023년에는 배터리 부품 중 50%가 북미 지역에서 제조되어야 하며, 이 비율은 2029년까지 100%로 확대될 계획입니다. 이는 미국 내 제조업체의 경쟁력을 높이고, 현지 일자리를 보존하기 위한 조치입니다.

• 특히 2024년부터는 '우려 외국 기업'(FEOC)에서 제조하거나 조달한 부품 및 광물은 세액 공제에서 제외되므로, 기업들은 이는 주의 깊게 고려해야 할 사항입니다. 이에 따라 기업들은 미국 내 조달망을 강화하고, 적합한 공급자와 박차를 가하는 노력이 필요할 것입니다.

3. 친환경차 세액공제의 조건과 의무 사항

• 3-1. 배터리 부품 및 구성물질 요건

• 친환경차 세액공제를 받기 위해서는 배터리의 구성 부품 및 물질에 대한 특정 요건을 충족해야 합니다. IRA에 따르면, 세액공제는 최대 $7,500까지 받을 수 있으며, 이 금액은 배터리의 핵심 광물과 부품 각각에 대해 50%씩 조건을 충족해야 합니다. 즉, 배터리의 핵심광물을 사용하여 제조된 전기차의 경우, 적어도 $3,750 상당의 부품이 미국 또는 FTA 체결국에서 생산되어야 합니다.

• 앞으로는 배터리 부품 범위가 더욱 엄격하게 관리될 예정이며, 특히 2024년부터는 특정 우려 집단에서 생산된 부품은 사용이 금지됩니다. 이는 배터리 공급망에서의 안전성 및 자국 산업 보호를 위한 조치로 이해할 수 있습니다. 또한, 배터리의 핵심광물과 관련된 규정이 복잡하게 얽혀 있어, 관련 데이터를 정확하게 관리하고 추적하는 시스템 구축이 필수적입니다.

• 3-2. 미국 내 제조 공장 의무화

• IRA의 중요한 조건 중 하나는 차를 제조하는 회사가 미국 내에 배터리 최종 제조 공장을 반드시 확보해야 한다는 점입니다. 이는 미국 내 친환경차 산업의 자립성을 높이고, 국가 경제의 보호를 위한 방향으로 설정된 정책입니다. 미국 내에서 생산하는 경우에만 세액공제를 받을 수 있으며, 이는 해외 생산에 의존하는 것보다는 안전한 공급망을 구축하려는 의도에서 기인합니다.

• 이러한 규정은 국내 자동차 제조사들에게는 새로운 도전 과제가 되며, 동시에 그들에게는 미국 시장에서의 경쟁력을 높이는 기회 또한 제공합니다. 따라서 전기차 제조사들은 제조 공장을 미국 내에 위치시키기 위해 투자를 확대하고 있으며, 미국 동남부 지역이 그 중심으로 떠오르고 있습니다.

• 3-3. FTA 국가에 대한 광물 사용 제한

• 친환경차 세액공제를 받기 위해서는 FTA(자유무역협정) 체결국의 광물을 사용해야 하며, 이는 보다 구체적으로 광물의 추출 및 가공 역시 해당 국가에서 이루어져야 함을 의미합니다. Р운홈 코발트, 리튬 등의 수도 있는 광석을 FTA를 체결한 국가에서 조달함으로써 전기차 생산이 이루어져야 하며, 이는 한국과 같은 FTA 국가의 기업들이 미국 빈번한 공급처가 될 수 있습니다.

• 특히, FTA 체결국 외의 국가에서 채취한 자원으로 FTA를 준용하는 국가에서 50% 이상의 부가가치를 창출할 경우에만 보조금을 받을 수 있는 규정이 있어, 한국 기업들은 이러한 조건을 충족하기 위해 높은 품질의 자원을 확보하기 위해 다각도로 노력해야 할 것입니다. 이러한 요건은 한국 기업들이 미국 내 환경에서 성공적으로 자리 잡기 위해서 법적 요건을 엄격히 이해하고 준수하여야 하는 이유를 잘 나타냅니다.

4. 사례 분석: 한국 기업의 전기차 생산 및 공급망

• 4-1. 한국 기업들의 움직임과 중국과의 합작

• 최근 한국의 전기차 제조업체들은 배터리 공급망 최적화를 위해 중국 기업들과의 합작 투자를 활발히 진행하고 있습니다. 예를 들어, LG화학은 중국의 화유코발트와 합작하여 양극재를 생산하였고, 현대차는 캐스퍼 전기차의 출시를 통해 시장에 대응하고 있습니다. 이러한 합작 모델은 전기차가 미국으로 수출될 때 배터리 생산에 따른 관세 문제를 해결하며, 한미 FTA의 세제 혜택을 누릴 수 있는 전략으로 평가됩니다. 합작 투자는 좁은 시장에서 한국 기업의 경쟁력을 높일 뿐 아니라 중국의 자본과 기술을 활용하여 필요한 자원을 안정적으로 확보할 수 있는 방안이기도 합니다.

• 4-2. 전기차 모델의 보조금 수여 배제 상황 분석

• 2024년부터 시행된 IRA에 따라 한국 기업의 전기차 모델이 보조금 수여 대상에서 제외된 상황은 심층적으로 분석할 필요가 있습니다. 미국 정부는 핵심광물 및 배터리 부품의 조달에 대한 기준을 강화하여 전기차 보조금 지급 대상을 대폭 축소했습니다. 이로 인해 현대차의 전기차 모델인 GV70 EV는 북미에서 제조되기는 했지만, 핵심광물과 배터리 부품 요건을 충족하지 못하여 보조금을 받을 수 없는 상황에 처했습니다. 이는 특히 한국 완성차 업체들에게 큰 도전과제가 되고 있으며, 앞으로도 이와 같은 상황이 지속될 경우, 한국 기업의 미국 시장에서의 경쟁력이 심각하게 저하될 우려가 있습니다.

• 4-3. 국내외 전기차 모델 현황 비교

• 현재 국내 전기차 모델과 미국 및 다른 나라의 전기차 모델 간의 현황 비교는 한국 전기차 산업의 방향성을 모색하는 데 필수적입니다. 미국의 전기차 시장에서 특정 모델들이 IRA 보조금 조건을 충족하기 위해 빠르게 변화하고 있는 반면, 한국 기업들은 자원과 기술의 복합적 부족 문제에 직면해 있습니다. 예를 들어, 테슬라와 GM 같은 미국 기업들은 북미에서 배터리 제조 공장을 더 확충하고 있으며, 이러한 전략이 향후 한국 기업의 성과에 대한 큰 장애물이 될 수 있습니다. 또한, 최근 발표된 전기차 세액 공제 기준 강화로 인해, 한국 전기차 모델이 제로금리 같은 혜택을 누리지 못할 경우, 글로벌 시장에서 경쟁력이 더욱 약화될 수 있습니다.

5. 전기차 시장에 미치는 영향 및 향후 전망

• 5-1. IRA의 전기차 보급에 대한 긍정적 효과

• 인플레이션 감축법(IRA)의 시행은 전기차 시장에 여러 긍정적인 효과를 가져오고 있습니다. 주된 내용 중 하나는 전기차 구매 시 제공되는 세액공제로, 이는 소비자들이 새로운 전기차를 구매할 때 상당한 재정적 인센티브를 제공합니다. IRA에 따르면, 북미에서 제조된 전기차는 최대 7,500달러의 세액 공제를 받을 수 있으며, 이로 인해 소비자들의 전기차 구매가 촉진되고 있습니다. 이러한 세제 혜택은 전기차의 초기 비용 부담을 줄여주어, 소비자들이 더 쉽게 전기차로 전환하도록 유도하고 있습니다. 또한, IRA는 미국 내 전기차 제조 및 판매를 촉진하기 위한 다양한 지원 프로그램을 마련하고 있습니다. 이는 많은 기업들이 전기차 그리고 관련 부품의 생산을 확대하도록 하여, 전기차의 보급률을 높이고 있습니다. 이러한 현상은 전기차 시장의 성장에 기여하고 있으며, 미국의 환경 정책 목표에도 긍정적으로 작용하고 있습니다.

• 5-2. 전기차 시장 경쟁 구조 변화

• IRA의 시행은 전기차 시장의 경쟁 구조에도 중대한 변화를 일으키고 있습니다. 특히, 북미 지역에서의 생산 의무화와 해외 우려 기업(Foreign Entities of Concern) 배제 등의 규정은 전기차 제조업체들에게 새로운 도전 과제가 되고 있습니다. 예를 들어, 2024년부터는 배터리 부품 및 핵심 광물의 북미 조달 비율이 점차적으로 강화될 예정입니다. 이러한 규제는 기존의 공급망을 재편성해야 할 필요성을 낳고 있으며, 특히 한국 기업들은 이로 인해 어려움을 겪고 있습니다. 이와 같은 변화는 전기차 시장의 경쟁력을 미국 기업에게 유리하게 만들고 있습니다. 외국 기업의 경우, IRA의 기준을 충족하지 못할 경우 보조금 지원에서 제외되면서 경쟁에서 밀리게 되는 구조가 형성되고 있습니다. 결국, 이러한 규제는 각국의 기업들에게 공급망을 북미로 이동하거나 현지 생산 시설을 건설하는 등의 전략적 결단을 요구하게 됩니다.

• 5-3. 한국 기업에 대한 정책적 제언

• 전기차 시장의 변화 속에서 한국 기업들이 생존하고 성장하기 위해서는 정부와 기업이 협력하여 적극적으로 정책을 수립해야 합니다. 첫째, 한국 정부는 북미 지역의 전기차 시장에 대한 전략적 접근을 강화해야 합니다. 이는 한국 기업들이 IRA의 기준을 충족할 수 있도록 지원하는 정책이나 재정적 인센티브를 제공하는 것을 포함합니다. 둘째, 한국 기업들은 자주적인 배터리 소재 및 부품의 생산 능력을 강화해야 합니다. 특별히, 현재의 중국 의존도를 감소시키기 위한 정책과 노력이 필요합니다. 이에 따라, 한국 기업들은 자국 내 배터리 제조 공장을 확대하거나, 이미 존재하는 생산 시설을 강화하여 해외 시장 경쟁력을 높여야 합니다. 마지막으로, 한국 기업들은 IRA의 변화를 정기적으로 모니터링하고, 이에 따라 자신들의 공급망 전략을 유연하게 조정할 필요가 있습니다. 이를 통해 전기차 시장에서의 경쟁력을 확보하고, 나아가 환경 정책에 부합하는 지속 가능한 성장 전략을 마련할 수 있을 것입니다.

결론

• 인플레이션 감축법(IRA)의 시행은 한국 기업들에게 큰 도전 과제와 함께 많은 기회를 제공하는 환경을 형성하고 있습니다. 전기차 시장에서 경쟁력을 잃지 않기 위해서는 배터리 소재 및 부품 조달의 신뢰성을 높이는 것이 필수적입니다. 기업들과 정부가 협력하여 조정된 정책을 수립하고 적극적인 지원을 통해, 한국 기업들이 미국 시장에서 성공적인 정착을 이룰 수 있는 토대를 닦아야 합니다.

• 또한, 한국 회사들은 IRA의 규제를 보다 면밀히 이해하고, 기존의 공급망을 재편성하여 변화를 적극적으로 혁신하는 노력이 필요합니다. 특히, 지속 가능성과 환경 보호를 중시하는 소비자들의 선택을 이끌어낼 수 있도록 친환경 기술과 제품 개발의 속도를 높여야 합니다. 이러한 점에서 한국 기업들이 미국 전기차 시장에서 경쟁력을 유지하는 것은 더욱더 중요한 과제가 될 것입니다.

• 결국, 이러한 법안의 시행은 한국 기업들이 전기차 시장에서의 전략을 다시 설정하고, 성공적인 미래를 위한 발판을 마련할 수 있는 기회를 제공할 것입니다. 한국 기업들이 이러한 변화의 소용돌이 속에서 어떻게 생존하고 성장할지를 주의 깊게 지켜볼 필요가 있습니다.

용어집

• 인플레이션 감축법(IRA) [법률]: 2022년 제정된 미국의 법안으로, 친환경차 및 청정 에너지 기술 보급을 촉진하기 위한 세액 공제 조건과 생산 지침을 포함하고 있습니다.

• 핵심 광물 요건 [정책 요건]: 전기차 배터리에 사용되는 광물의 출처와 비율을 규정하며, 지정된 비율만큼 미국 또는 자유무역협정(FTA) 체결국에서 생산되어야 합니다.

• 배터리 부품 요건 [정책 요건]: 전기차에 사용되는 배터리 부품의 제조 비율을 규정하며, 특정 연도까지 북미 지역에서 제조되어야 하는 비율이 설정되어 있습니다.

• FTA(자유무역협정) [무역 협정]: 상호 무역에서 세금 및 통상 장벽을 줄이기 위해 체결하는 협정으로, 친환경차 세액공제 조건에 맞는 광질 사용에 대한 규정을 포함합니다.

• 우려 외국 기업(FEOC) [기업 분류]: 미국 정부가 지정한 특정 외국 기업으로, 이들에서 제조된 부품은 IRA 세액 공제에서 제외됩니다.

출처 문서

• 인플레이션 감축법(IRA)https://www.pwc.com/kr/ko/insights/issue-brief/inflation-reduction-act.html
• 미국 국세청(IRS), IRA 친환경차 세액공제(Section 30D) 지침 발표 - Kim & Chang | 김·장 법률사무소https://www.kimchang.com/ko/insights/detail.kc?sch_section=4&idx=27424
• ≪뉴스파고≫ [기고] 미국, 중국 배제의 배터리 및 전기차 공급의 가치사슬 구축http://www.newspago.com/103769
• 美 2024년 IRA 전기차 보조금 대상 발표, 43→19종 대폭 축소 “韓 기업 제외” | 그리니엄https://greenium.kr/news/30104/