EU 규제, 한국 ICT 혁신 속도에 미치는 중대한 영향

1. 요약

• 한국 정보통신기술(ICT) 산업에 관한 이 보고서는 유럽연합(EU)의 디지털시장법(DMA)과 유사한 규제가 한국에 적용될 경우, 산업 혁신 속도가 최소 6배 느려질 것이라는 심각한 우려를 제기하고 있습니다. 이러한 주장은 미국 컴퓨터통신산업협회(CCIA)의 분석을 기반으로 하며, 한국의 ICT 기업들이 직면할 수 있는 여러 위협을 자세히 설명합니다. 이 분석은 한국의 ICT 분야가 현재 처한 경쟁 환경과 기술적 진보의 중요성을 강조하며, 규제 기관들이 이러한 현실을 간과할 경우 발생할 수 있는 치명적인 결과를 조명합니다. 특히, 규제의 도입이 실질적으로 어떤 영향을 미치는지를 다루면서, 한국의 주요 플랫폼 기업들이 엄격한 규제 때문에 다른 국가의 경쟁자들과 비교했을 때 혁신 속도에서 뒤처질 가능성이 증가하고 있음을 지적합니다. 혁신의 저하는 단순히 기업 경쟁력 상실을 넘어, 한국 경제 전체에 미치는 파급효과 또한 무시할 수 없습니다. 이는 결국 국가의 경제 성장과 글로벌 시장에서의 입지에도 부정적인 영향을 미치게 됩니다. 현재의 상황에서 한국 ICT 산업이 직면한 어려움은 단순한 예측이 아니라, 당면한 위협으로 인식되어야 합니다.

2. 제도적 변화와 한국 ICT의 현실

• 2-1. EU 디지털시장법(DMA) 개요

• 유럽연합(EU)의 디지털시장법(Digital Markets Act, DMA)은 기업의 시장 지배력을 규제하여 공정한 경쟁을 보장하기 위해 도입된 법안입니다. 2023년 3월부터 시행된 이 법은 연 매출 75억 유로(약 11조 원) 이상의 기업을 ‘게이트 키퍼’로 지정하고 강력한 규제를 적용합니다. 주요 내용으로는 자사 상품의 우대 조치를 금지하고, 이를 위반할 경우 최대 10%의 과징금을 부과하는 조항이 있습니다. 이러한 규제를 통해 EU는 시장 내 독점적 관행을 타파하고, 혁신적이고 다양한 플랫폼 서비스를 소비자에게 제공할 것을 목표로 하고 있습니다.

• 2-2. 한국 ICT 산업 구조

• 한국의 정보통신기술(ICT) 산업은 세계적으로 높은 경쟁력을 지니고 있으며, 수출 비중이 전체에 약 29%에 달합니다. 이는 한국 경제에서 ICT 산업이 차지하는 비중이 매우 크다는 것을 의미하며, 국가의 지속 가능한 경제 성장에 기여하고 있습니다. 그러나 한국 ICT industry는 대다수의 큰 플랫폼 기업들이 시장을 지배하고 있는 상황이며, 향후 EU의 DMA와 같은 규제가 도입될 경우 이러한 기업들의 경쟁력이 크게 저하될 수 있습니다. 예를 들어, 국내 시장 점유율이 높은 네이버와 카카오, 쿠팡과 같은 기업이 강력한 규제를 받게 되면, 자원의 효율적 분배와 제품 혁신에 지장을 초래할 수 있습니다.

• 2-3. 규제 도입 가능성과 예상 영향

• 한국 정부에서 EU의 DMA와 유사한 규제를 도입할 경우, 이는 한국 ICT 산업의 혁신 속도를 최소 6배 느리게 할 것으로 예상됩니다. 미국 컴퓨터통신산업협회(CCIA)의 분석에 따르면, 이러한 규제는 테크 기업의 인공지능(AI) 서비스 출시와 시장 접근을 지연시켜 결과적으로 한국이 경쟁력 있는 시장에서 밀려나는 상황을 초래할 수 있습니다. 특히, 한국의 경우 international market에서 강소기업과 스타트업이 압박을 받을 수 있으며, 이는 한국의 ICT 발전에 부정적인 영향을 미칠 것입니다. 또한, 엄격한 규제가 도입될 경우, 자칫 국내 기업들의 국제 경쟁력 약화 및 글로벌 ICT 시장에서의 위치 손실을 초래할 수 있습니다.

3. 혁신 속도 저하시킬 규제의 메커니즘

• 3-1. AI 서비스 출시 지연 요소

• 유럽연합(EU)의 디지털시장법(DMA)와 유사한 규제가 한국에 도입될 경우, 주요 기술 분야에서 특히 인공지능(AI) 서비스의 출시가 현저히 지연될 수 있다는 우려가 커지고 있습니다. 이러한 규제는 AI 기술 개발에 필요한 자원의 배분, 연구 및 개발(R&D) 능력을 저해하고, 신속한 시장 반응에 필요한 유연성을 제한합니다. 특히, 고급 데이터 접근이 제한되거나, 규제가 걸림돌로 작용할 경우 기업은 새로운 AI 솔루션을 시장에 내놓기 전에 엄격한 검토 절차를 거쳐야 할 수 있습니다. 이러한 과정은 혁신의 속도를 늦추고, 결과적으로 한국의 ICT 산업이 유럽보다 생산성과 혁신 속도가 최소 6배 느려질 수 있는 요인이 될 수 있습니다.

• 3-2. 기업 경쟁력 저하의 원인

• 규제가 지닌 복잡성과 비효율성 또한 기업 경쟁력 저하의 중요한 원인으로 작용할 것입니다. 규제에 의해 형성된 복잡한 준수 절차는 기업이 혁신적 아이디어를 시장에 출시하는 과정에 걸림돌이 됩니다. 예를 들어, 소프트웨어와 AI 서비스의 경우, 기업은 상품의 배급, 개인정보 보호 및 보안 관련 규제를 충족시켜야 하며, 이와 같은 요구사항들은 싼 제조국에서 생산하는 서비스를 창출하는 중소기업에게 압박으로 작용할 것입니다. 이러한 규제는 특히 전자상거래와 데이터 분석에 기반한 다양한 혁신적 서비스의 발전을 저해할 수 있으며, 개별 기업이 글로벌 시장에서 경쟁력을 유지하는데 부담이 될 것입니다.

• 3-3. 이전 사례 분석

• 디지털 혁신에 대한 규제의 역효과는 과거 사례들에서도 나타났습니다. 예를 들어, 2021년 중국 정부가 플랫폼 독점 금지 지침을 발표하면서 그 결과로 나타난 가격 차별과 같은 문제들은 중국의 디지털 혁신에 심각한 부정적 영향을 미쳤습니다. 이는 한국이 DMA에 기반한 규제를 도입할 경우 비슷한 결과를 초래할 수 있음을 시사합니다. 비슷한 방식의 규제가 시행될 경우, 시장의 자유로운 경쟁이 저해되고, 이는 한국의 중소기업과 스타트업에 더욱 큰 피해를 줄 수 있습니다. 따라서 과거 사례에서 볼 수 있는 것처럼, 부정적인 결과를 미연에 방지하기 위해서는 신중한 접근이 위험 요소 중 하나임을 강조합니다.

4. 국제 세미나에서의 논의 내용

• 4-1. 온라인 플랫폼 규제의 역설

• 2024년 8월 21일, 서울 여의도 전국경제인연합회(전경련) FKI컨퍼런스센터에서 열린 '온라인 플랫폼 규제 동향 국제 세미나'에서는 유럽연합(EU)의 디지털시장법(DMA)의 효과와 반작용에 대한 심도 깊은 논의가 이어졌습니다. 주최 측인 한국인터넷기업협회와 미국 컴퓨터통신산업협회(CCIA)의 공동 노력으로 진행된 이번 세미나는 한국 ICT 기업이 EU와 유사한 규제를 도입할 경우 직면하게 될 여러 가지 문제를 다뤘습니다. 주요 논의의 초점은 플랫폼 규제에 대한 의도하지 않은 결과들, 즉 이러한 규제가 오히려 혁신 속도를 저해하거나 경제적 손실을 일으킬 수 있다는 점에 있었습니다.

• 4-2. 전국경제인연합회 세미나 요약

• 세미나에서는 여러 전문가들이 발언을 통해 EU 디지털시장법(DMA)의 이행이 가져올 한국의 정보통신기술(ICT) 산업에 대한 위협을 다루었습니다. 특히, CCIA의 조나단 맥헤일 부회장은 '글로벌 경제에서 한국과 미국의 동반자 관계가 위험에 처할 수 있다'고 경고하며, 'EU의 실험적인 정책이 한국의 기업 환경에 미치는 잠재적 악영향'을 강조했습니다. 그는 한국의 대다수 기업들이 최신 AI 서비스를 시장에 출시하는 데 지연이 발생하고, 이로 인해 한국의 혁신 속도가 최소 6배 가량 느려질 수 있음을 지적했습니다. 이와 같은 주장은 트레버 바그너 CCIA 연구센터 소장에 의해 더욱 뒷받침되었습니다.

• 4-3. 한국 기업의 대응 방안

• 전문가들은 한국 기업들이 이러한 규제에 직면할 경우, '신속한 대응 전략'을 수립해야 한다는 점에 의견을 모았습니다. 예를 들어, 한국과학기술원(KAIST)의 백용욱 교수는 '한국의 주요 플랫폼 기업들이 자국의 자원을 통해 인력을 양성하고 경쟁력을 강화해야 한다'고 주장하며, '미국의 규제와 중국의 반사 이익 속에서 생존하기 위한 지속적인 혁신이 필요하다'고 강조했습니다. Furthermore, 패널 토론자들은 '정부와 기업 간의 협력이 필수 사항'임을 언급하며, '효과적인 정책 수립을 위해서는 다각적 접근이 필요하다'고 덧붙였습니다.

5. 미래를 대비한 제안

• 5-1. 정부의 역할과 정책 제안

• 한국 정부는 EU의 디지털시장법(DMA)과 유사한 규제가 도입될 경우 ICT 산업의 혁신 저하를 피하기 위해 사전 대응 전략을 마련해야 합니다. 특히, 정부는 규제를 적용하기에 앞서 충분한 시장 조사와 전문가 의견 수렴을 통해 현황을 정확히 진단하고, 규제가 산업에 미치는 영향을 면밀히 분석해야 합니다. 한 예로, 미국의 경우 유사한 규제가 도입될 때 기업과 정부 간 대화 체계가 구축되어 이러한 부작용을 최소화하는 방향으로 나아갔습니다. 정부는 ICT 기업과 협력하여 기술 발전을 지원하고, 과도한 규제가 기업의 창의성을 저해하지 않도록 균형 잡힌 정책을 마련해야 합니다.

• 또한, 기술이 빠르게 발전하는 환경에서 정책이 변화를 따라갈 수 있도록 유연성을 확보해야 합니다. 이는 규정의 주기적 검토와 평가를 통해 가능하며, 사회적 요구에 맞춘 정책 변화를 반영함으로써 산업이 지속 가능한 성장을 이룰 수 있는 기반을 마련해야 함을 의미합니다.

• 5-2. 기업의 대응 전략

• 기업들은 변화하는 규제 환경에 대비하기 위해 장기적인 전략을 수립해야 합니다. 먼저, 기업은 규제 변화에 대한 충분한 연구와 분석을 통해 잠재적인 리스크를 파악하고, 이를 관리하는 방안을 마련해야 합니다. 생산성과 혁신을 동시에 유지하기 위해 기업들은 내부 혁신팀을 구성하거나 외부 컨설팅을 활용해 규제에 적응할 수 있는 연구개발(R&D) 전략을 세워야 합니다. 이러한 접근은 빠르게 변화하는 시장 환경에서 경쟁력을 유지하는 데 필수적입니다.

• 또한, 기업의 사회적 책임을 다하고 투명한 경영을 통해 고객 신뢰를 구축해야 합니다. 고객 및 이해관계자와의 소통을 강화하고, 규제 관련 정보를 충실히 제공함으로써 기업의 입장을 뚜렷히 함으로써 규제 및 시장의 변동성을 극복할 수 있습니다.

• 5-3. 국제 협력의 필요성

• 디지털 경제가 글로벌화됨에 따라 한국 기업들은 국제 협력을 통해 경쟁 우위를 확보해야 합니다. EU와의 협력뿐만 아니라 아시아 국가들과의 기술 및 정보 교류를 통해 규제 환경 변동에 능동적으로 대응해야 합니다. 특히, 다자간 협력 체제를 통해 공동의 이익을 도모하고, 상호 규제를 조정할 수 있는 기반을 마련해야 합니다.

• 한 예로, 한국의 ICT 기업들은 ASEAN(동남아시아 국가 연합)과의 협력을 강화하여 기술협정을 체결하고 상호 신뢰를 기반으로 한 파트너십을 구축할 수 있습니다. 이러한 접근은 시장 진입 장벽을 줄이고, 서로의 기술, 정보, 자원을 공유함으로써 혁신과 경쟁력을 제고할 수 있습니다. 또한, 국제 세미나와 포럼에 적극 참여해 다양한 의견을 수렴하고, 규제의 글로벌 동향을 파악하며, 이를 통해 한국의 글로벌 시장에서의 입지를 확장하는 것이 중요합니다.

결론

• 결론적으로, 유럽연합의 디지털시장법(DMA)이 한국에 도입될 경우 정보통신기술(ICT) 산업의 혁신이 심각한 저해를 받을 가능성이 높습니다. 이는 한국의 인공지능(AI) 기술 발전에 심각한 부정적 영향을 미칠 뿐 아니라, 해당 산업의 글로벌 경쟁력에도 큰 타격을 줄 수 있습니다. 따라서 정부의 선제적이고 체계적인 정책 마련이 필수적입니다. 규제의 부작용을 최소화하기 위해서는 충분한 시장 조사와 전문가 의견 수렴을 통한 신중한 접근이 필요합니다. 아울러 ICT 기업들도 이러한 규제 변화를 주의 깊게 살펴보고, 자체적인 혁신 전략을 강화해야 합니다. 장기적인 경쟁력을 확보하기 위해 새로운 기술 개발 및 적시 출시를 위한 대응 방안을 마련해야 하며, 정부와의 협력을 통해 규제 환경에도 유연하게 적응할 필요가 있습니다. 이러한 조치들은 한국이 글로벌 ICT 시장에서 유지해야 할 위치를 보호하는 데 기여할 것으로 기대됩니다.

용어집

• 디지털시장법(DMA) [법률]: 유럽연합이 도입한 법안으로, 기업의 시장 지배력을 규제하여 공정한 경쟁을 보장하는 것을 목표로 하고 있다.

• 게이트 키퍼 [경제]: 디지털시장법(DMA)에 따라 연 매출 75억 유로 이상의 기업으로, 이들 기업은 엄격한 규제를 받게 된다.

• 정보통신기술(ICT) [산업]: 정보 및 통신 기술을 포함하는 산업으로, 한국 경제에서 중요한 역할을 하고 있다.

• AI(인공지능) [기술]: 컴퓨터가 인간의 지능을 모방하여 학습, 문제 해결, 의사결정 등을 수행하는 기술.

• R&D(연구 및 개발) [프로세스]: 새로운 제품이나 서비스를 개발하기 위한 연구와 개발 활동을 포함하는 과정.

• 플랫폼 기업 [산업]: 상품과 서비스를 온라인으로 제공하고, 소비자와 공급자를 연결하는 기업.

• 중소기업 [경제]: 규모가 작은 기업으로, 한국 경제에서 중요한 역할을 하지만 큰 기업에 비해 자원이나 경쟁력이 제한적이다.

• 글로벌 시장 [경제]: 전 세계적으로 거래가 이루어지는 시장으로, 기업들이 국제적으로 경쟁하는 지형.

• 규제 [정책]: 정부나 기관이 시장에 부과하는 법령이나 규칙으로, 산업의 운영 방식에 영향을 미친다.

• 시장에서의 경쟁력 [경제]: 기업이 시장에서 다른 기업들보다 우위를 점할 수 있는 능력.

출처 문서

• "EU '디지털시장법'식 규제 도입되면…韓 혁신 속도 6배 느려질 것" : 네이트 뉴스https://news.nate.com/view/20240821n31253?mid=n0105
• "EU '디지털시장법'식 규제 도입되면..韓 혁신 속도 6배 느려질 것"https://m.edaily.co.kr/News/Read?newsId=03165206638989616&mediaCodeNo=257
• `EU `디지털시장법`식 규제 도입되면..韓 혁신 속도 6배 느려질 것`https://news.zum.com/articles/92762783?cm=front_nb&selectTab=&r=1&thumb=1