EU의 C커머스 단속: 테무와 중국 전자상거래의 새로운 규제 시대

1. 요약

• 최근 유럽연합(EU)은 중국 전자상거래 플랫폼인 테무에 대한 심층 조사를 착수하였습니다. 이 조치는 테무가 불법 상품을 판매하는 방치로 인해 고객 안전과 소비자 보호에 미치는 위협을 해결하고자 하는 EU의 강한 의지를 반영하고 있습니다. C커머스, 즉 콘텐츠 커머스는 인터넷 사용자 간의 소통과 소비를 결합한 전자상거래 모델로, 일본과 한국에서는 이미 인기를 끌고 있으며, 유럽에서도 최근 들어 급속히 성장하고 있습니다. 테무는 저렴한 가격으로 이러한 C커머스를 실현하며 많은 소비자들로부터 긍정적인 반응을 얻었지만, 중고품 및 불법 복제품의 유통 문제로 EU의 집중 조사를 받게 되었습니다.

• EU의 규제는 테무가 제기한 우려에 근본적인 대응을 요구하고 있으며, 이는 단순히 테무 한 곳에 대한 것이 아닌, 앞으로 유럽 시장에서 활동할 중국 전자상거래 기업 전체에 대한 경고로 볼 수 있습니다. EU 집행위원회는 테무가 온라인 플랫폼으로서 소비자 보호의 책임을 다하지 못했는지를 판단하기 위해 직접적인 조사에 착수하였으며, 이 과정은 디지털 서비스법(DSA)의 준수 여부를 확인하는데 중점을 두고 있습니다. 조사 진행 중, 테무의 해소되지 않은 정보 제공 요구와 관련된 법적 책임 간 균형을 잡는 것이 중요한 상황입니다.

• 결과적으로, EU는 글로벌 전자상거래 환경에서 실제로 법적 기준을 정립하려는 의지를 분명히 드러내고 있으며, 이러한 노동적 접근 방식은 향후 다른 플랫폼들에게도 유사한 압박을 가할 것으로 예상됩니다. 이는 단순히 중국 업체들 뿐 아니라 한국과 기타 국가의 전자상거래 생태계 전반에 걸쳐 깊은 함의를 지니며, 각국에서의 금지 조치와 정책적 변화와 직결될 가능성이 높습니다.

2. EU의 C커머스 규제의 배경

• 2-1. C커머스 정의와 성장 배경

• C커머스, 즉 '콘텐츠 커머스'는 소셜 미디어 플랫폼이나 온라인 콘텐츠를 활용하여 상품이나 서비스를 판매하는 새로운 형태의 전자상거래입니다. 이 형태의 상거래는 인터넷 사용자의 경험을 중심에 두고, 소셜 미디어에서의 소통과 소비가 결합하여 이루어집니다. 예를 들어, 유명 인플루언서가 특정 제품을 사용하며 그 제품에 대한 리뷰를 제공하는 과정에서 소비자가 제품에 대한 호기심을 가지게 되고, 이로 인해 직접 구매로 이어지는 경우가 많은 것입니다.

• C커머스의 성장은 모바일 기기의 보급과 소셜 미디어의 인기로 인해 가속화되었습니다. 소비자들이 정보를 얻고 제품을 탐색하는 방식이 변화하면서, 기업들은 소비자와의 관계를 형성하고 판매 기회를 극대화하기 위해 C커머스를 필수적인 비즈니스 모델로 삼고 있습니다. 이와 함께, 저렴한 가격과 빠른 배송을 제공하는 중국의 전자상거래 플랫폼들이 시장에서의 입지를 강화하고 있으며, 이는 유럽 시장에서도 큰 관심을 받고 있습니다.

• 따라서 C커머스의 활성화는 단순히 전자상거래의 형식이 아닌, 새로운 소비 문화의 형성으로 이어지고 있으며, 이로 인해 EU가 C커머스에 대한 규제를 강화하려는 배경이 형성되고 있습니다.

• 2-2. E커머스와 C커머스의 차이점

• E커머스는 전통적인 전자상거래 형태로, 주로 온라인 스토어를 통해 상품이 판매됩니다. 사용자는 웹사이트를 통해 직접 상품을 검색하고 구매하는 방식입니다. 반면 C커머스는 소셜 미디어와 플랫폼 기능을 이용하여 제품을 홍보하고 구매하게 해주는 형태로, 소비자와의 상호작용이 중심이 됩니다. 이 과정에서 사용자 Generated Content가 중요한 역할을 합니다.

• E커머스는 정보 검색, 가격 비교와 같은 소비자 주도의 결정 과정을 포함하지만, C커머스는 이러한 과정이 소셜 미디어 환경 속에서 이루어지며, 사용자 간의 추천과 리뷰가 구매 결정에 큰 영향을 미칩니다. 즉, C커머스는 더 많은 감정적 요소와 사용자 경험을 포함하며, 브랜드 충성도와 고객 경험을 중시합니다.

• 그 결과 E커머스는 안정된 판매 구조와 프로세스를 바탕으로하고 있으며, C커머스는 보다 유연하고 동적인 소비자 참여를 기반으로 한 판매 모델이라고 할 수 있습니다. 따라서 규제의 방향성과 필요성도 두 영역 간에 다르게 나타날 수밖에 없습니다.

• 2-3. 유럽의 시장에서의 중국 업체들

• 최근 몇 년간 유럽 시장에서 중국 업체들의 존재감이 급격히 증가하고 있습니다. 특히 테무와 알리익스프레스는 초저가 상품을 제공하며 많은 유럽 소비자들에게 인기를 끌고 있습니다. 이러한 흐름은 유럽 내부의 유통업체들에 상당한 영향을 미치고 있으며, 가격 경쟁에서 밀리는 현지 업체들이 우려하고 있는 상황입니다.

• 중국 제품의 저가 정책은 유럽 소비자에게 매력적이지만, EU 집행위원회는 이러한 제품들의 품질과 안전성 문제에 대해 심각하게 우려하고 있습니다. 특정 제품이 EU의 안전 기준을 충족하지 않는 경우가 발생하며, 이는 소비자의 안전과 직접적으로 연결된 문제이기 때문입니다.

• EU 권역 내에서 활동하는 전자상거래 플랫폼은 디지털 서비스법(DSA)에 따라 불법 상품 및 유해 콘텐츠를 방지하는 데 책임을 져야 합니다. 특히 테무와 같은 중국 기업들은 이 규제를 준수하지 않을 경우 최대 6%의 연매출 과징금을 부과받을 수 있는 상황입니다. 이러한 점에서 중국 업체들은 유럽 시장의 규제를 경계해야 할 필요성이 높아졌습니다.

• 결국 EU는 글로벌 전자상거래 환경에서 규제의 필요성을 인식하게 되었으며, 이는 유럽 시장에서의 중국 업체들의 활동에 대한 보다 철저한 조사를 의미합니다.

3. 테무 조사 개요 및 EU의 우려

• 3-1. 테무의 불법 상품 판매 문제

• 테무는 중국 전자상거래 플랫폼으로, 전 세계 여러 국가에서 저렴한 가격으로 상품을 판매하고 있습니다. 그러나 최근 유럽연합(EU) 당국은 테무가 불법 상품 판매를 방치하고 있다는 심각한 우려를 표명하였습니다. 특히, 테무에서 거래되는 중고품과 불법 복제품에 대한 문제가 지적되고 있으며, 이는 소비자 안전과 직결되는 문제로 평가되고 있습니다. 테무는 핀둬둬에 의해 운영되며, 저김비와 다양한 판매 전략을 통해 빠르게 성장했지만, 동시에 이러한 불법상품이 유통되는 통로로 지목받고 있습니다. 이러한 사실은 EU의 소비자 보호 기준에도 반하는 것으로, EU는 테무에서 취급되는 불법 상품의 사전 예방과 규제를 강화하려는 움직임을 보이고 있습니다.

• 3-2. EU의 조사 요청과 그 경위

• EU는 2024년 10월 11일, 테무에게 온라인에서 불법 상품을 판매하는 방식과 관련된 데이터 및 정보를 제공할 것을 공식적으로 요청하였습니다. 이 요청은 유럽 위원회가 디지털 서비스법(DSA)에 따라 이행하고자 하는 조치의 일환으로 이루어졌으며, 이는 플랫폼이 온라인 상의 불법 콘텐츠(Removal of illegal content) 및 허위 정보(Disinformation) 확산을 차단하기 위해 취해야 할 의무를 명시하고 있습니다. EU 측은 불법 제품 판매로 인한 법률 위반 여부를 조사하여, 만약 확정될 경우 연간 글로벌 매출의 최대 6%에 해당하는 과징금을 부과할 수 있다는 점을 밝혔습니다. 하지만 테무가 제출한 정보가 EU의 우려를 해소하기에는 미흡하다는 분석이 있습니다.

• 3-3. EU 디지털 서비스법과의 관련성

• 유럽연합의 디지털 서비스법은 EU 내 4500만 이상의 사용자를 보유한 플랫폼에게 불법 콘텐츠와 허위 정보의 확산을 방지하기 위한 최소한의 규제를 요구하고 있습니다. 테무는 EU에서 빠르게 증가하는 사용자 기반을 감안할 때, 해당 법률에 따른 규제를 피하기 어려운 상황입니다. 디지털 서비스법에 따르면, 플랫폼이 불법 상품으로 인해 법적 책임을 지지 않기 위해서는 충분한 예방 조치를 마련해야 하며, 이를 이행하지 않을 경우 심각한 재정적 책임을 질 수 있습니다. 테무가 예상되는 과징금에 대한 우려는 이러한 맥락에서 이해할 수 있으며, EU가 테무를 조사하는 이유는 중국산 제품의 유통이 소비자와 시장에 미치는 잠재적 위험으로부터 보호하기 위한 조치로 볼 수 있습니다.

4. EU의 향후 조치 및 과징금 가능성

• 4-1. 조사 절차와 예상되는 시나리오

• EU 집행위원회는 테무에 대한 조사 절차에 착수하였으며, 이는 테무가 디지털 서비스법을 위반했는지 여부를 판단하기 위한 것입니다. 조사는 테무가 온라인에서 판매되고 있는 불법 상품을 적절히 관리하지 못한 것에 대한 문제 제기로 시작되었습니다. 영향을 받는 소비자와 법적 규제를 보장하기 위해, 유럽 내에서의 모든 활동을 면밀히 조사할 것입니다. 예상되는 시나리오로는 테무가 제공한 정보가 미흡할 경우, 조사 기간이 연장되거나 추가 자료 요청이 이뤄질 수 있습니다. 조사 결과에 따라서 테무는 과징금을 포함한 법적 제재를 받을 가능성이 큽니다.

• 4-2. 과징금 부과의 근거와 실제 사례

• EU의 디지털 서비스법에 따르면, 테무가 이 법을 위반했을 경우 최대 6%의 과징금을 부과받게 됩니다. 이는 연간 매출의 상당 부분을 차지할 수 있으며, 테무가 최근에 보고한 매출이 200억 달러에 이르는 점을 감안할 때 최대 24억 달러, 약 3조3000억 원에 해당하는 과징금을 부담할 수 있습니다. 이와 같은 사례는 이미 다른 전자상거래 플랫폼에서도 발생했으며, 이를 통해 EU가 C커머스 중심의 디지털 시장에서 적절한 규제 방안을 강력하게 시행할 의지를 보여주고 있습니다.

• 4-3. EU의 다른 전자상거래 플랫폼 대응 사례

• EU는 테무 외에도 알리익스프레스와 틱톡 등 다른 중국 전자상거래 플랫폼에 대해서도 동등한 조치를 취하고 있습니다. 이들 플랫폼도 EU 디지털 서비스법을 준수하지 않을 경우, 유사한 조사와 과징금을 피할 수 없을 것입니다. 예를 들어, 최근 EU는 중국산 초저가 상품으로 인한 국내 유통업계의 피해 사례를 지적하며, 관련 플랫폼에 대한 집중 조사를 진행하고 있습니다. 이러한 조치들은 EU가 단순히 법적 기준을 정립하는 것을 넘어, 경쟁력 있는 시장 환경을 조성하기 위한 적극적인 노력을 기울이고 있다는 점에서 의의가 있습니다.

결론

• 테무에 대한 EU의 조사 절차는 단순히 특정 플랫폼의 규제 대응을 넘어, 유럽 시장 내 전자상거래의 법적 기준을 정립하고 소비자 보호 강화를 목표로 하는 응집된 노력으로 해석됩니다. 테무가 디지털 서비스법을 준수하지 않을 경우 부과될 과징금은 그 자체로도 막대한 금액에 이르며, 이는 기업에게 경각심을 일깨우는 사례가 될 것입니다. 앞으로 EU는 점차적으로 중국 및 비유럽 기업에 대한 규제를 강화할 것으로 전망되며, 이는 한국을 포함한 다른 국가들에게도 법적 대응 전략을 모색해야 할 시계에 놓이게 될 것입니다.

• 결국, 기업들은 변화하는 국제 규범과 시장 환경 속에서 보다 적극적으로 법적 요구 사항을 준수하고, 지속적인 변화에 적응해야 합니다. C커머스의 성장과 함께 나타날 잠재적인 규제는 법적 리스크를 없애기 위한 솔루션들과 결합되어야 할 것입니다. 이와 같은 변화는 기업이 장기적으로 성공할 수 있는 밑거름이 될 것입니다. 전 세계의 전자상거래 환경은 더욱 복잡해지고 있으며, 이에 따른 산업의 진화는 필연적인 과정임을 명심해야 합니다.

용어집

• C커머스 [전자상거래]: 콘텐츠와 소셜 미디어를 활용하여 상품이나 서비스를 판매하는 새로운 형태의 전자상거래를 의미하며, 소비자와의 상호작용이 중심이 됩니다.

• 디지털 서비스법(DSA) [법적 규제]: EU 내 4500만 이상의 사용자를 보유한 플랫폼에게 불법 콘텐츠와 허위 정보의 확산을 방지하기 위한 최소한의 규제를 요구하는 법률입니다.

• 플랫폼 책임 [법적 책임]: 온라인 플랫폼이 소비자 보호와 불법 콘텐츠 방지를 위해 지켜야 할 법적 의무로, 불법 상품 판매와 관련된 책임이 포함됩니다.

• 과징금 [재정적 제재]: EU가 특정 법을 위반한 기업에게 부과하는 재정적 처벌로, 해당 기업의 연간 매출에 비례하여 부과될 수 있습니다.

• 중고품 및 불법 복제품 [상품 유형]: 판매가 허용되지 않거나 법적 기준을 충족하지 않는 제품으로, 소비자 안전과 관련된 중대한 문제를 초래할 수 있습니다.

출처 문서

• “알리·테무 물건 너무하잖아”…유럽도 열받았다, C커머스 단속한다는데https://n.news.naver.com/mnews/article/009/0005389066
• “알리·테무 물건 너무하잖아”…유럽도 열받았다, C커머스 단속한다는데 - 매일경제https://www.mk.co.kr/news/world/11156325
• "EU, 테무 불법상품 판매 제공 혐의 조사 착수"https://v.daum.net/v/20241031002602759