제주 제2공항 건설 사업: 착공 준비와 지역 참여의 미래

1. 요약

• 제주 제2공항 건설 사업은 현재 기본계획 설계와 환경영향평가 절차가 진행 중에 있습니다. 2030년 착공이 예정되어 있으나, 환경 문제와 지역 여론과 같은 다양한 변수들이 이 사업의 미래에 큰 영향을 미칠 것으로 예상됩니다. 전문가들은 이 사업의 필요성과 함께, 제주 지역의 지속 가능성을 고려할 필요가 있음을 강조합니다. 특히 제주도의 생태계 보호와 주민의 의견 수렴이 핵심 쟁점으로 떠오르고 있습니다.

• 이번 보고서는 제주 제2공항 건설 사업의 현재 진행 상황과 주요 쟁점을 심도 있게 분석하며, 특히 지역 업체의 참여 가능성과 그로 인한 경제적 이익에 대해 논의하고 있습니다. 제주 지역 업체들이 기본계획 설계 용역에 참여하는 과정에서 정부의 정책적 지원과 관심이 중요한 요소로 작용하고 있으며, 이는 제주도의 경제 활성화에 기여할 중요한 기회로 평가됩니다.

• 또한, 환경영향평가는 제주 제2공항 건설 사업에서 매우 중요한 단계로, 생태계와 환경에 미치는 영향을 상세히 분석하는 과정입니다. 특히 조류와 관련된 생태적 위험이나 용암동굴 분포와 같은 이슈는 지역 주민 및 관계자들에게 큰 우려를 불러일으키고 있으며, 이를 해결하기 위한 고민이 필요합니다. 이처럼 다양한 문제들이 상충하는 가운데, 제주 제2공항 건설 사업의 착공 시점은 환경적 요인과 사회적 요구에 의해 영향을 받을 가능성이 큽니다.

2. 제주 제2공항 건설 사업 현황

• 2-1. 제주 제2공항 기본계획 설계 용역 진행 상황

• 제주 제2공항 건설 사업의 기본계획 설계 용역이 현재 막바지 절차에 들어가고 있습니다. 국토교통부 제주지방항공청은 지난해 12월 27일에 '건설엔지니어링사업 집행계획 및 평가자료 제출에 관한 공고'를 내고 본격적인 용역사 선정 절차를 진행해왔습니다. 이 과정에서 경쟁입찰, 국제입찰, 전자입찰 등의 다양한 방법을 통해 2단계 평가 방식으로 진행되었으며, 올해 1월 13일에는 기술적 이행능력 평가서를 접수하여 총 5~6개의 컨소시엄 형태로 구성된 2개 업체가 심사를 통과하였습니다. 제주 지역 업체도 이들 중 하나에 포함되어 있다는 보고가 있습니다.

• 기본계획설계 용역의 목적은 제주 제2공항이 효율적이고 지속 가능한 기능을 갖도록 다양한 전문가들의 의견을 반영한 설계를 진행하는 것입니다. 이 작업에는 교통, 환경, 건축, 기술 등 여러 분야의 전문가가 참여하여 세밀한 분석과 최적화 작업을 거치는 것이 포함됩니다. 기본계획설계는 성산읍 일대 약 551만㎡의 부지에 대한 구체적인 밑그림을 그리는 작업으로, 과업 기간은 18개월로 설정되어 있으며 내년 9월에 완료될 예정입니다.

• 본 계획에 따르면, 제2공항의 활주로는 길이 3200m, 폭 45m로 설계되어 대형 항공기의 이착륙이 가능하며, 여객터미널은 연간 1690만 명의 여객을 처리할 수 있는 규모로 계획되고 있습니다. 터미널 내부에는 상업시설과 면세점, 대기 공간 등이 포함될 예정입니다. 또한, 최대 28대의 항공기가 주기할 수 있는 계류장이 설치되며, 필요시 추가 구축이 계획되어 있습니다.

• 2-2. 국토교통부의 입찰 절차 및 참여 업체

• 입찰 과정에서도 제주 지역 업체의 참여가 중요한 쟁점으로 대두되고 있습니다. 제주도는 지난해 9월 국토부에 제주 지역 업체의 참여를 요청하는 공문을 발송하였으며, 이는 제2공항 건설 사업에 지역 업체가 적극적으로 참여하도록 유도하는 조치입니다. 이 요청은 제주도의 특성을 반영하여 도내 기업들이 컨소시엄 형태로 적극적으로 사업에 참여할 수 있는 기회를 부여하려는 의도를 내포하고 있습니다.

• 제주지방항공청은 기본계획설계 용역을 수행할 업체를 선정하는 과정에서 제주 지역 업체가 포함된 컨소시엄을 이루는 방안을 적극적으로 검토할 것이라고 밝혔습니다. 이는 제2공항 사업이 대형 국책사업인 만큼 규모의 경제를 활용하고, 외지에 사업 역량이 빠져나가는 것을 방지하기 위한 노력으로 해석될 수 있습니다.

• 국토교통부는 기본계획설계 용역을 통해 제주 제2공항의 설계 및 착공 준비를 차질 없이 진행하는 한편, 지역의 목소리를 적극적으로 반영할 수 있는 방안을 모색하고 있습니다. 따라서 지역 주민 및 업체들의 의견 수렴도 중요한 과제로 남아 있으며, 이 과정에서 제주도는 주민들의 의견을 차기 공법에 반영하겠다는 입장을 밝혔습니다.

3. 착공 시점과 환경 이슈

• 3-1. 제주 제2공항 착공 전망

• 제주 제2공항의 착공 시점은 여러 변수를 고려해야 하며, 현재로서는 2030년으로 예측되고 있습니다. 제2공항 건설 사업의 진행 상황에 따르면, 기본설계와 환경영향평가 절차가 이번 달부터 본격적으로 진행될 예정입니다. 기본설계 용역에는 약 299억 원이 소요되며, 이 용역은 공항 부지 조성과 활주로, 항행안전시설 등 다양한 분야에 걸쳐 있습니다. 이러한 절차는 약 5년 정도 소요될 것으로 예상되고 있어, 착공은 빠르면 2030년까지 가능하나 지역 사회의 여론과 환경적 요인에 따라 늦어질 가능성도 있습니다.

• 3-2. 환경영향평가에서의 쟁점

• 환경영향평가는 제주 제2공항 건설 사업에서 매우 중요한 과정입니다. 이번 평가에서는 주로 지역의 생태계와 환경에 미치는 영향을 조사하고, 필요한 저감 방안을 제시할 계획입니다. 특히 조류 충돌 위험성과 용암동굴 분포 가능성은 주요 쟁점으로 남아 있습니다. 최근 발생한 조류 충돌 문제는 대중의 우려를 더욱 높이고 있으며, 이러한 환경적 요소는 제주도의회에서 심의될 예정입니다. 제주특별법에 따라 환경영향평가 심의 권한은 제주도에 있으며, 의회의 동의 절차를 거쳐야 합니다.

4. 지역 업체 참여 방안과 주민 우려

• 4-1. 제주 지역 기업의 참여 여부

• 제주 제2공항 건설 사업의 기본계획 설계 용역에 제주 지역 기업이 참여할 수 있는 가능성이 열리고 있습니다. 제주지방항공청은 지난해 12월 27일, 기본계획 설계 용역사 선정 절차를 공고하였으며, 이후 경쟁입찰 및 기술적 이행능력 평가를 통해 5~6개 컨소시엄 형태의 업체가 심사를 통과했습니다. 이 가운데 제주 지역 업체가 포함된 것으로 확인되며, 이는 지역 경제 활성화에 기여할 것으로 기대됩니다. 정부는 이와 같은 지역 업체 참여의 기회를 적극 검토하고 있으며, 제주도의 국책 사업에 지역 고유의 특성과 요구를 반영하려는 노력이 점차 구체화되고 있는 상황입니다. 기본계획 설계 용역이 성산읍 일대 551만㎡의 부지에 대한 밑그림을 제공하는 과정에서 지역 기업의 기술력과 자원을 활용하는 것이 필수입니다. 특히, 제주도가 요청하는 대로 '도서 지역인 제주도의 특성을 반영'한 설계가 이루어질 경우, 지역 업체들의 참여가 더욱 확대될 것으로 예상됩니다.

• 4-2. 주민 의견 수렴 및 반대 여론 해소 방안

• 제주 제2공항 건설 사업에 대한 주민들의 의견 수렴은 매우 중요한 요소로 자리잡고 있습니다. 지역 주민들은 노선 변경, 소음, 생태계 파괴 등 여러 가지 우려를 가지고 있으며, 이러한 우려를 공론화하고 해결하는 데 필요한 과정이 동반되어야 합니다. 주민들의 의견을 수렴하기 위한 구체적인 방안으로는 주민 설명회, 토론회 등을 통한 통합적 참여를 유도하는 방법이 제안되고 있습니다. 또한, 제주도가 진행할 '제2공항 건설사업과 연계한 도민 이익 및 상생발전 기본계획'은 주민들의 목소리를 반영할 수 있는 중요한 발판이 될 것입니다. 이 기본계획은 2019년 진행된 역량 강화와 상생 발전 고려를 기반으로 하여 수행되며, 주민들의 직접 참여를 통해 우려를 해소할 수 있도록 설계되었습니다. 이러한 주민 참여 과정은 외부 업체가 아닌 지역 업체와의 협력이 필요하며, 이는 지역 내 신뢰를 구축하는 데 긍정적인 영향을 미칠 것입니다. 정부는 사람들이 저항 없이 사업 추진이 이루어질 수 있도록, 지역사회의 피드백을 반영하여 공사의 투명성을 확립하고 있습니다. 주민들의 우려를 해소하기 위해 설계 단계부터 이들을 포함함으로써, 실질적인 대화와 협력이 이루어지도록 지속적인 노력이 요구됩니다.

결론

• 제주 제2공항 건설 사업은 경제 성장과 지역 발전의 중요한 기회로 작용할 것으로 보입니다. 하지만 진정한 성과를 거두기 위해서는 환경 문제와 주민의 불만을 철저히 해결해야 합니다. 지역 업체의 참여 확대와 주민 목소리의 반영은 이러한 문제를 해결하는 데 중요한 역할을 할 수 있으며, 이러한 과정을 통해 지역 사회와의 신뢰를 구축해야 합니다.

• 특히, 주민 참여를 통해 다양한 의견을 수렴하고 실질적인 대안을 마련하는 노력이 필요합니다. 이러한 노력은 제주 제2공항 건설 사업의 순조로운 진행과 지역 주민의 갈등 해소에 기여할 것입니다. 따라서 정부는 지속 가능한 방식으로 제주 제2공항 건설을 추진하여, 지역 주민과 기업이 함께 발전할 수 있는 기회를 마련해야 합니다.

• 결국, 제주 제2공항 건설 사업은 지역 경제에 대한 긍정적인 영향을 미칠 수 있지만, 그러기 위해서는 무엇보다 지역 주민과의 효과적인 소통과 협력이 요구됩니다. 이러한 점에서 향후 사업의 투명성과 주민 참여를 확보하는 것이 성공의 열쇠가 될 것입니다.

용어집

• 환경영향평가 [법적 절차]: 특정 개발 사업이 생태계와 환경에 미치는 영향을 분석하고 저감 방안을 제시하는 과정으로, 제주 제2공항 건설 사업에서 중요한 단계로 여겨진다.

• 기본계획 설계 용역 [건설 절차]: 공항 건설을 위한 효율적이고 지속 가능한 기능을 갖춘 설계를 진행하는 작업으로, 다양한 분야의 전문가들이 참여해 세밀한 분석을 수행한다.

• 컨소시엄 [조직 형태]: 여러 기업 혹은 기관이 협력하여 공동으로 사업을 수행하기 위해 구성된 단체로, 제주 제2공항 건설 사업에 제주 지역 업체의 참여를 유도하는 형태로 나타난다.

• 조류 충돌 위험성 [환경 문제]: 공항 건설과 관련하여 조류가 항공기와 충돌할 가능성을 나타내는 개념으로, 제주 제2공항 건설 사업의 환경영향평가에서 주요 쟁점으로 다뤄진다.

• 경제 활성화 [경제 개념]: 특정 사업이나 정책으로 인해 지역 경제의 활동이 증가하고 개선되는 과정을 의미하며, 제주 제2공항 건설 사업의 지역 업체 참여가 이에 기여할 것으로 보인다.

• 지속 가능성 [개념]: 환경, 사회, 경제적 요소들이 조화를 이루어 장기적으로 유지될 수 있는 상태를 나타내며, 제주 제2공항 건설 사업에서도 중요한 고려사항으로 언급된다.

• 주민 의견 수렴 [사회적 과정]: 주민들의 의견을 수집하여 프로젝트 진행에 반영하는 과정을 의미하며, 제주 제2공항 건설 사업에서는 주민의 우려를 해소하는데 필수적인 요소다.

출처 문서

• 제주 2공항 기본계획설계 용역... 제주 지역 업체 참여하나?https://www.pressian.com/pages/articles/2025031012360416431
• 제주 제2공항 건설 속도 착공 시점 빠르면 2030년http://pdf.ihalla.com/sectionpdf/20250304-102618.pdf
• 제주 제2공항 건설 ‘속도’ 착공 시점 빠르면 2030년https://m.ihalla.com/article.php?aid=1740990600768923073