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탄소중립과 기후변화 대응: 글로벌 동향과 국내 정책의 연계성

일반 리포트 2025년 03월 20일
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  • 기후변화는 인류가 직면한 가장 심각한 환경 문제 중 하나로, 이에 대한 대응은 국가적, 국제적 차원에서 지속적으로 이루어져야 합니다. 기후변화에 대한 과학적 근거와 각각의 국가들이 취하고 있는 다양한 대응 방안이 점점 중요해지고 있습니다. 최근의 국제적 회의, 특히 제26차 유엔 기후변화협약 당사국총회(COP26)는 이러한 대응의 방향성을 다시 한번 확립하였습니다. 이 회의에서는 전 세계의 온실가스 배출량을 2010년 대비 45% 줄이겠다는 목표를 재확인하며, 국제 탄소시장 조성과 각국의 정책적 사례를 통해 기후변화 대응의 필요성을 강조하였습니다.

  • 한국 또한 이러한 국제적인 움직임에 발맞추어 2030년까지 온실가스 배출량을 37% 감축하겠다는 인디케이터(INDC)를 제출하였습니다. 이 목표의 달성을 위해 한국은 국내 감축은 물론, 국제 협력을 통해 시행 가능한 전략을 마련하고 있습니다. 탄소중립 사회로의 전환을 위한 다양한 이행 전략이 수립되고 있으며, 특히 신재생에너지의 확대와 에너지 효율성을 높이는 정책이 각광받고 있습니다. 이러한 노력은 탄소중립이라는 최종 목표를 향해 나아가는 데 필요한 기초 작업이 될 것입니다.

  • 국제 사회와의 협력을 통해 한국은 지속 가능한 기후변화 대응 방안을 체계적으로 구축해 나가고 있습니다. 이는 단순한 의무를 넘어, 글로벌 차원의 환경 개선에 기여할 수 있는 귀중한 기회로 작용할 것입니다. 각국 간의 협력과 기술 지원을 통해 신속하고 효과적인 정책 시행이 가능하다는 점에서, 탄소중립이라는 목표는 국제적인 연대와 협력의 결과물이 될 것입니다.

국제사회에서의 기후변화 대응 현황

  • COP26의 성과와 그에 따른 국제적 동향

  • 제26차 유엔 기후변화협약 당사국총회(COP26)는 2021년 영국 글래스고에서 진행되어, 기후변화 대응을 위한 국제사회의 노력을 재확인하는 중요한 자리가 되었습니다.

  • 이번 회의에는 197개국의 당사국 정부대표단과 시민단체, 산업계 및 연구기관의 참여로 4만여 명이 참석하여 기후변화의 시급성을 다루었습니다. 이는 2019년 COP25의 2배에 해당하는 수치로, 글로벌 기후변화 대응의 중요성이 한층 강조되었음을 보여줍니다.

  • COP26에서 가장 두드러진 성과 중 하나는 파리협정 제6조 국제 탄소시장에 대한 시장지침을 타결한 점입니다. 이는 6년간의 협상 끝에 17개의 세부 이행규칙(Paris Rulebook)을 완성하며, 각국의 온실가스 감축 목표(NDC)를 이행할 수 있는 프레임워크를 마련하였습니다.

  • 특히, COP26의 글래스고 기후합의에서는 1.5도 목표를 재확인하고, 각국이 더욱 적극적이고 지속적인 온실가스 감축을 요구받았으며, 2030년까지 전 세계 온실가스 배출량을 2010년 대비 45% 감축하는 목표가 제시되었습니다. 또한, 개발도상국도 참여하여 글로벌 협력의 중요성이 부각되었습니다.

  • 각국의 기후변화 정책 및 이행 전략

  • COP26를 통해 각국은 기후변화 대응을 위한 다양한 정책과 이행 전략을 발표하였습니다. 예를 들어, 선진국과 개발도상국 간의 분명한 차별화된 책임(Common But Differentiated Responsibilities)이 강조되면서 모든 국가가 공통의 목표를 지향하되 각자의 현실과 능력에 맞춘 방식으로 대응하자는 입장이 확립되었습니다.

  • 미국과 EU는 2030년까지 메탄 배출량을 30% 이상 감축할 것을 목표로 하는 '국제메탄서약(Global Methane Pledge)'을 출범시켰고, 이는 온실가스 감축 시급성을 나타내는 사례로 평가받고 있습니다. 반면, 중국과 인도는 '석탄의 단계적 감축(Phase Down)'을 지지하며, 산업화 과정에서의 에너지 전환을 위한 지속적인 노력을 반영할 수 있도록 정책을 조정하였습니다.

  • 우리나라 역시 COP26에서 NDC 상향안을 발표하며, 2018년 총 배출량 대비 40% 감축 목표를 제시하였습니다. 이는 국제사회의 감축 목표와 발맞추며, 우리 정부가 국제감축사업을 통해 기후변화에 적극적으로 대응하고 있음을 보여주는 예시입니다. 이를 위해 양자 및 다자 간 협력을 통해 온실가스 감축 실적을 확보하는 전략을 추진하고 있습니다.

  • 탄소가격제와 국제 탄소시장 메커니즘

  • 국제사회에서 탄소가격제는 온실가스 감축의 중요한 경제적 수단으로 자리 잡고 있습니다. 탄소가격제를 통해 기업 및 국가가 배출권 거래를 통해 자신의 온실가스 감축 목표를 달성하고, 이 과정에서 탄소 거래로 인한 경제적 인센티브를 제공받습니다.

  • COP26에서 제6조의 국제 탄소시장은 온실가스 감축을 위한 공간으로, 각국 간의 협력적 접근법을 통해 더 효율적인 감축이 가능하도록 규정하였습니다. 이를 통해 발생하는 감축실적(ITMO)을 활용하면 각국의 NDC 달성에 기여하게 됩니다.

  • 국외의 성공적인 정책 사례로는 EU의 탄소국경조정제도(CBAM)가 있습니다. 이는 수입품에 탄소가격을 부여하여 국내 산업의 경쟁력을 유지하고, 동시에 국제적인 기후 정책을 촉진하는 효과를 지니고 있습니다. 한국도 이러한 국제 탄소시장 메커니즘을 통해 국내 기업들이 국제적인 감축 목표에 맞추어 경쟁력을 확보할 수 있도록 지원해야 할 것입니다.

한국의 기후변화 대응: 정책 및 목표

  • 한국의 온실가스 감축목표(INDC) 분석

  • 대한민국 정부는 2030년 온실가스 감축목표를 포함한 INDC(국가기여목표)를 2015년 6월 30일 UNFCCC에 제출하였습니다. 본 목표는 2030년까지 온실가스 배출량을 배출전망량(Business-As-Usual, BAU) 대비 37% 감축하겠다는 내용입니다. 이를 달성하기 위해 국내에서 25.7%를 감축하고, 나머지 11.3%는 국제시장 메커니즘을 활용해 달성할 계획입니다. 이러한 국제시장 메커니즘은 글로벌 탄소시장에서 탄소 배출권을 매입하여 국가의 감축 실적에 반영하는 방식으로 운영됩니다.

  • INDC의 제출은 한국이 국제사회에 대해 온실가스 감축 및 저탄소 경제로의 이행 의지를 표명하는 것이며, 이는 파리협정 발효 이후 한국의 국제적 협력과 책임을 강화하는 계기가 될 것입니다. INDC의 이러한 목표는 기후 변화에 대한 한국 정부의 의지가 반영되어 있으며, 동시에 탄소중립 사회로의 전환을 위한 토대를 마련하게 됩니다.

  • 국내 탄소중립 이행 전략

  • 한국 정부는 2050 탄소중립 목표를 실현하기 위해 다양한 이행 전략을 수립하고 있습니다. 이러한 전략은 에너지 전환, 산업 구조 혁신, 지속가능한 교통 및 건축물 효율화를 포함합니다. 특히, 에너지 전환에서는 신재생 에너지의 확대, 에너지 효율 증대, 그리고 기존 화석 에너지의 점진적 축소를 목표로 하고 있습니다.

  • 또한, 산업 부문에서는 탄소 포집 및 저장 기술(CSS), 전기차 보급 확대, 그리고 자원 순환 경제를 통한 온실가스 감축을 추진하고 있습니다. 이외에도 정부는 관계 부처와 협력하여 정책을 총괄하고, 산업계와 연구계와의 협력을 강화하여 Carbon Neutrality 계획을 구체화하는 데 힘쓰고 있습니다.

  • 온실가스 감축사업의 현황과 지원 정책

  • 현재 한국에서는 온실가스 감축을 위해 다양한 지원 정책과 사업들이 운영되고 있습니다. 주요 정책으로는 탄소배출권 거래제, 에너지 효율 강화 프로그램, 그리고 친환경 에너지 지원 사업 등이 있습니다. 이러한 정책들은 기업과 개인이 자발적으로 온실가스를 줄일 수 있도록 유인하고 있으며, 이를 통해 효과적으로 감축 목표를 달성하고자 합니다.

  • 또한, 한국정부는 CDM(청정개발체제) 및 SDM(지속가능발전 메커니즘) 등을 통한 국제 협력의 중요성을 강조하고 있으며, 이러한 국제적 메커니즘을 통해 국가 간의 상호협력 및 경험 공유를 촉진하고 있습니다. 이러한 노력들은 탄소중립 사회로 나아가는 한국의 필수적인 기반이 됩니다.

국제 협력 및 탄소중립 구현 방안

  • 국제 시장 메커니즘을 통한 협력 방안

  • 국제 시장 메커니즘은 국가 간 탄소중립 이행을 위한 중요한 플랫폼으로 자리잡고 있습니다. 특히 파리협정 하의 국가온실가스감축목표(NDC)는 각국이 자발적으로 설정한 감축 목표로, 이러한 목표 달성을 위해 다양한 국제 협력 방식이 필요합니다. 예를 들어, 국가 간 감축 성과를 공유할 수 있는 국제 탄소시장에서의 거래는 국가들이 자신의 시장에서 발생하는 탄소 배출을 줄이는 동시에, 다른 국가의 탄소감축 사업에 투자를 통해 상호 이익을 도모하게 합니다.

  • 한국은 이러한 국제 시장 메커니즘을 효과적으로 활용하기 위해 UN의 청정개발체제(CDM)와 같은 다양한 프로그램을 통해 선진국 및 개발도상국과의 협력을 강화하고 있습니다. 예를 들어, REDD+ 프로젝트를 통해 개발도상국의 산림 보호 및 복원 사업에 참여함으로써 탄소 배출량을 줄이고, 동시에 온실가스 감축 실적에 대한 인증 및 재정적 이득을 확보할 수 있습니다.

  • 선진국과 개발도상국 간의 협력 사례

  • 선진국과 개발도상국 간의 협력은 탄소중립 달성에 있어 매우 중요한 요소입니다. 지난 COP26에서 다양한 국가들은 서로의 기술과 자원을 공유하기로 약속하였습니다. 예를 들어, 일본은 아시아 개발도상국을 대상으로 전기차 충전 인프라 구축을 지원하고 있으며, 이는 해당 지역의 온실가스 배출 감소에 직접적으로 기여하고 있습니다.

  • 또한, 한국은 개발도상국에 대한 기후 재원 지원을 통해 온실가스 감축 사업을 추진하고 있습니다. 이러한 협력은 단순히 온실가스 배출량을 줄이는 것에 그치지 않고, 각국의 경제적, 사회적 불평등을 해소하는데도 크게 기여하고 있습니다.

  • 기술 이전 및 자원 공유의 중요성

  • 기술 이전은 탄소중립을 달성하기 위한 핵심 전략 중 하나입니다. 특히, 기후변화 완화 기술의 확산은 개발도상국이 빠르게 산업화 할 수 있도록 도움을 줄 수 있습니다. 예를 들어, 신재생 에너지 기술이나 에너지 효율 기술의 이전은 개발도상국이 저탄소 경제로 전환하는데 필수적입니다.

  • 또한, 국제기구와 선진국의 지원을 통해 이러한 기술이 개발도상국의 산업에 통합됨으로써 장기적으로는 비용 절감 효과와 에너지 자립성을 증대시킵니다. 이는 결국 전 세계적으로 탄소중립 목표 달성에 기여하게 됩니다.

마무리

  • 온실가스 감축은 단순히 한국의 정책 목표가 아닌 인류 전체가 직면한 긴급한 문제입니다. 이를 해결하기 위해서는 정부, 산업계 및 시민 사회의 지속적인 노력이 요구되며, 무엇보다도 국제 사회와의 협력이 필수적입니다. 기후변화 대응은 국내 문제를 넘어, 글로벌 차원에서의 상호작용과 연대가 중요한 상황에서 한국은 COP26을 통해 확인한 국제적 목표를 성실히 이행해야 합니다.

  • 한국의 정부는 탄소중립이라는 목표를 성취하기 위해 기후 변화 완화 기술의 혁신과 보급을 적극적으로 추진해야 할 것입니다. 이러한 기술 혁신은 국내 산업 경쟁력을 높이고 새로운 기회로 연결될 수 있으며, 결국 국제 사회에서 한국의 위상 또한 강화될 것입니다. 향후, 지속 가능한 정책과 연구 개발을 통해 탄소중립 사회로의 전환을 가속화할 수 있는 풍부한 인사이트와 실행 가능성을 제시할 수 있을 것입니다.

  • 마지막으로, 탄소중립을 향한 여정은 결코 순탄치 않겠으나, 국제 사회와의 연대를 통해 혁신적인 해결책을 마련한다면 기후변화의 위기를 기회로 전환할 수 있을 것입니다. 이러한 방향성을 지속적으로 추구하며, 앞으로 나아가야 할 동력은 우리 모두가 공유해야 할 미래의 책임이라는 것을 인식해야 합니다.

용어집

  • 기후변화 [환경 문제]: 지구의 평균 기온이 증가하고 이로 인해 생태계와 환경에 악영향을 미치는 현상.
  • 온실가스 [환경 과학]: 지구 대기에서 열을 가두어 기온 상승을 일으키는 가스들로, 주로 이산화탄소, 메탄, 아산화질소 등이 포함됨.
  • COP26 [국제 회의]: 제26차 유엔 기후변화협약 당사국총회로, 기후변화 대응을 위한 국제 사회의 노력을 재확인한 회의.
  • 산업화 [경제 발전]: 국가의 경제가 농업 위주에서 산업 중심으로 전환되는 과정.
  • 국가기여목표(INDC) [정책 목표]: 각국이 국제사회에 제출하는 온실가스 감축 계획으로, 탄소중립 목표 달성을 위한 이행 의지를 나타냄.
  • 탄소중립 [환경 정책]: 온실가스를 배출하지 않도록 하거나 배출된 만큼 흡수하여 순 배출량을 0으로 만드는 상태.
  • 국제 탄소시장 [경제 메커니즘]: 온실가스 배출권을 거래하여 국가와 기업이 감축 목표를 달성하는 데 도움이 되는 시스템.
  • 탄소가격제 [환경 정책]: 온실가스 배출에 가격을 매겨 기업이 배출을 줄이도록 유도하는 제도.
  • 청정개발체제(CDM) [국제 협력]: 개발도상국에서 온실가스를 줄이는 프로젝트에 투자하여 감축 실적을 확보하는 메커니즘.
  • REDD+ [환경 프로그램]: 산림 보호 및 복원을 통해 탄소 배출을 줄이는 국제적 협력 프로그램.
  • 탄소 포집 및 저장 기술(CSS) [환경 기술]: 배출된 이산화탄소를 포집하여 저장하여 대기 중으로 방출되지 않도록 하는 기술.
  • 자원 순환 경제 [경제 모델]: 자원을 효율적으로 사용하고 폐기물 발생을 최소화하여 지속가능성을 추구하는 경제 시스템.
  • 국제메탄서약 [환경 협약]: 미국과 EU가 출범시킨 협약으로, 메탄 배출량을 30% 이상 감축하는 것을 목표로 함.
  • 탄소국경조정제도(CBAM) [무역 정책]: 국내 산업의 경쟁력 유지를 위해 수입품에 탄소 가격을 부여하는 제도.

출처 문서