AI 디지털교과서의 교과서 지위 변경과 교육계의 혼란: 문제와 해결 방안

1. 요약

• 최근 AI 디지털교과서의 법적 지위가 '교과서'에서 '교육자료'로 변경됨에 따라 교육계에서 혼란이 가중되고 있습니다. 초중등교육법 개정안을 통해 AI 디지털교과서가 의무적으로 도입되는 대신 선택적으로 사용될 수 있도록 격하되었으며, 이는 예산 1조 원을 투입해 2025년부터 특정 학년을 대상으로 도입할 계획을 차질에 빠뜨리는 결과를 초래했습니다. 이러한 변화는 교사와 학부모, 나아가 교육계 전체에 걸쳐 즉각적인 불안과 혼란을 유발하고 있습니다.

• AI 디지털교과서는 디지털 혁명의 일환으로 도입되고 있으며, 학생 맞춤형 학습 경험을 제공하려는 목표가 있지만, 법적 지위 변경으로 인해 질적 검증이 이루어지지 않을 가능성이 제기되고 있습니다. Moreover, 교육부는 정책 소통의 부족을 인정하면서도, 시도 교육청의 의견을 반영하지 못해 부정적인 반응을 고려한 적절한 대응을 하지 못했습니다. 이와 함께, AI 디지털교과서에 대한 불신과 교사의 준비 미흡은 신뢰도를 더욱 떨어뜨리며 교육 현장의 적용 가능성을 제한하고 있습니다.

• 따라서 다각적인 해결책을 모색할 필요성이 증가하고 있으며, 교육계의 다양한 의견을 수렴하여 안정적인 도입 방안을 마련하는 것은 필수적입니다. 이를 위해서는 교육계의 협력이 절실히 요구되고 있으며, AI 디지털교과서가 교육의 질적 향상을 위한 전환점이 되기 위한 노력이 필요합니다.

2. AI 디지털교과서 도입 현황과 법적 지위 변화

• 2-1. AI 디지털교과서의 도입 배경

• AI 디지털교과서는 교육계의 디지털 혁명에 따른 새로운 교육 패러다임의 일환으로, 학교 교육의 효율성을 높이고 학생들에게 맞춤형 학습 경험을 제공하기 위해 도입되고자 하였습니다. 그러나 AI 교과서를 법적으로 교과서 지위를 부여하기보다는 '교육자료'로 격하하는 내용의 초중등교육법 개정안이 통과됨에 따라, 도입은 큰 혼란을 겪고 있습니다. 예산 1조 원을 투입하여 연간 3~4학년 초등학생, 중학교 1학년, 고등학교 1학년을 대상으로 2025년부터 도입할 계획이었으나, 이 법안의 통과로 인해 의무 도입이 아닌 선택적 자료 사용으로 변모하게 되었습니다. 이는 교사, 학부모 및 교육계 전체의 불안과 혼란을 증대시키고 있습니다.

• 2-2. 초중등교육법 개정안의 내용과 영향

• 초중등교육법 개정안은 AI 디지털교과서의 법적 지위를 교과서에서 교육자료로 변경함으로써, 기존 교과서와 같은 검증 과정을 거치지 않게 됩니다. 이로 인해 AI 교과서의 품질 및 교육적 효과성을 보장하기 어려워진다는 우려가 제기되고 있습니다. 교육부는 이에 대해 정부 차원의 소통이 부족했다고 인정하며, 교육계의 반발을 감안하여 법안 통과 전 시도 교육청의 의견을 묻기도 했으나, 그 결과는 부정적이었습니다. 전국시도교육감협의회는 AI 디지털교과서의 도입 준비가 부족하다고 판단하며, 재검토를 요구하고 있습니다. 이와 같은 변화는 교육 현장에서의 불신과 우려를 더욱 심화시키고 있습니다.

• 2-3. 학교 내 AI 디지털교과서 사용 계획

• AI 디지털교과서의 도입을 위한 초기 계획은 2025년도에 초등학교 3학년부터 고등학교 1학년까지 일부 교과목에서 전면 도입하는 것이었습니다. 하지만 법 개정으로 인해 해당 교과서를 선택적으로 사용할 수 있게 되면서, 실제 사용 여부는 각 학교의 재량에 의존하게 됩니다. 이러한 변화는 교육 현장에서 AI 교과서의 통합이 아니라 오히려 배제의 방향으로 흐를 가능성을 내포하고 있습니다. 학교 현장에서는 교사가 수업에 적절히 적용할 수 있는 준비가 부족하며, 학생들과 학부모 역시 AI 교과서에 대한 신뢰도를 높이지 못하고 있습니다. 따라서, 이로 인하여 AI 디지털교과서의 효과적인 도입과 활용은 더욱 어려워질 것으로 예상되고 있습니다.

3. 이해관계자들의 반응과 혼란

• 3-1. 전국시도교육감협의회의 우려

• 전국시도교육감협의회는 AI 디지털교과서를 '교육자료'로 규정하는 초·중등교육법 개정안의 통과에 대해 우려를 표명하였습니다. 이들은 해당 법안이 학생맞춤형 교육을 지원하는 AI 디지털교과서의 본래 목적에 반하며, 제대로 된 검증 없이 사용될 경우 교육 품질의 저하와 개인정보 보호 문제를 초래할 수 있다고 경고하였습니다. 또한, 학교의 자율적 채택이 가능해지더라도, 실질적인 도입에는 우려가 필요하며 정근식 서울시교육감은 '시기상조'라는 입장을 고수하였습니다.

• 정 교육감은 AI 교과서의 교육적 효과가 충분히 증명되지 않았음을 강조하며, 교사 연수와 인프라 부족, 높은 구독료 문제 해결이 우선적으로 이루어져야 한다고 주장하였습니다. 이에 따라, 교육감협의회는 법안의 통과에 대한 유보 건의문을 발표하며, 충분한 시간이 주어지고 합의된 상태에서 교육정책 결정이 이루어져야 한다고 역설하였습니다.

• 3-2. 교육부의 법안 처리 지연과 재의 요구

• AI 디지털교과서의 법적 지위 변화 논란이 커짐에 따라 교육부는 법안 처리의 지연과 관련하여 재의요구를 검토하겠다는 입장을 밝혔습니다. 이주호 사회부총리 겸 교육부 장관은 AI 교과서의 지위가 '교과용 도서'로 유지되어야 한다고 주장하면서 2025년 본격 도입을 목표로 시범 운영을 통해 속도를 조절하겠다는 계획을 밝혔습니다. 그러나 이에 대한 많은 교육 현장에서는 비용 부담 및 교육 기기의 사용 가능성 등 여러 가지 우려가 제기되고 있습니다.

• 또한, 교육부의 정책에 대한 반대 여론이 강해지고 있으며, 과반수 이상의 교사와 학부모가 AI 디지털교과서 도입에 부정적인 입장을 표명한 바 있습니다. 이러한 상황에서 교육부는 설문조사 결과를 바탕으로 강제적인 도입 여부에 대한 결정을 경계하고 있습니다.

• 3-3. 교원 양성대학교 총장협의회의 입장

• 교원 양성대학교 총장협의회는 AI 디지털교과서의 도입을 교육적 변화의 필수적인 요소로 보고, 관련 법안의 통과가 종료된 이후의 혼란을 우려하고 있습니다. 그들은 기술 대전환 시대에 발맞추어 AI 디지털교과서를 적극 찬성하는 한편, 법적 지위 변화로 인한 실효성 저하를 걱정하고 있습니다.

• 협의회는 AI 디지털교과서의 도입이 속도를 내야 하며, 필요할 경우 단계적으로 접근하고 정책의 일관성을 유지해야 한다고 강조하였습니다. 교과서 검정과 교육 정책의 연속성을 보장하면서 디지털 기반 교육의 국가적 지원 체계도 마련되어야 한다고 덧붙였습니다. 이러한 입장은 기관 간의 의사를 조율하고 교육 현장의 불안감을 덜기 위한 노력으로 해석될 수 있습니다.

4. AI 디지털교과서 안정적 도입을 위한 해결책

• 4-1. 교육계 의견 종합

• AI 디지털교과서를 도입하기 위한 교육계의 각계각층 의견을 종합하는 것은 향후 정책 수립 및 실행에 매우 중요한 과정입니다. 최근 울림을 주고 있는 주제는 AI 디지털교과서의 법적 지위 변화와 관련된 우려로, 여러 이해관계자들의 의견이 상충하고 있습니다. 특히, 전국시도교육감협의회는 AI 디지털교과서가 '교육자료'로 격하될 경우, 엄격한 검증 시스템을 거치지 않아 자료의 편차 및 개인정보 보호의 위험이 커질 것이라고 경고하고 있습니다. 이는 학생 맞춤형 교육을 지원하기 위한 AI의 잠재력을 저해할 수 있는 요소로 작용할 수 있습니다. 이러한 우려는 학부모와 교원들의 반대 여론을 수집한 조사 결과에서도 확인되었습니다.

• 또한, AI 디지털교과서를 통해 개인 맞춤형 교육이 가능하다는 주장에 대한 신뢰성 문제가 대두되고 있으며, 교육현장을 지원하는 여러 교사들도 AI 교과서에 대한 기대감을 표현하면서도 실망했다는 목소리를 전하고 있습니다. 이러한 응답들은 정책 입안자들에게 보다 실질적인 데이터를 제공하여 법안 통과 여부 및 시기를 고민해야 할 이유를 제공하고 있습니다.

• 4-2. 교과서 지위를 유지하기 위한 제안

• AI 디지털교과서의 법적 지위를 '교과서'로 유지하기 위한 다양한 제안을 교육계에서 끌어내는 것이 필수적입니다. 전국시도교육감협의회는 2025년부터의 안정적 도입을 위한 첫 번째 제안으로, 각 시·도교육청이나 단위학교에서 '학교운영위원회'의 심의를 기반으로 자율적으로 AI 디지털교과서를 활용할 수 있도록 보장할 것을 제안하고 있습니다. 이는 각 학교가 지역적 특성에 맞춰 보다 유연한 교과서 선택 및 도입이 가능하도록 할 것입니다.

• 두 번째로, 준비기간 동안 AI 디지털교과서의 시범 운영을 통해 교육 효과성을 분석하고, 교원 연수 및 인프라 개선을 위한 정책을 촉구하는 것이 중요합니다. 이를 통해 교육자들에게 필요한 지원 및 자료를 제공하여 AI 교육이 양질의 학습을 수반할 수 있도록 할 것입니다.

• 4-3. 안정적 도입을 위한 정책 방향

• AI 디지털교과서의 안정적 도입을 위해 구체적인 정책 방향을 설정하는 것이 필요합니다. 첫째, 정책 입안자들은 AI 디지털교과서가 공교육 환경에서 적절히 활용될 수 있도록 예산 지원 등의 정책적 지원을 지속해야 합니다. 공교육이 AI 기술을 도입할 경우 학생들에게 긍정적인 학습 경험을 제공할 수 있는 실질적인 방안이 필요합니다.

• 둘째, 교육의 디지털 전환에 따른 지속적인 연구와 관찰이 이루어져야 합니다. AI 디지털교과서의 효과성을 정기적으로 분석하고, 이를 바탕으로 지속적인 업데이트와 개선을 통해 교육 내용이 시대에 적합하게 변화할 수 있도록 할 것입니다. 마지막으로, 교육계는 학부모 및 지역사회의 협력을 통해 AI 디지털교과서 도입에 대한 신뢰를 구축할 필요가 있습니다. 이를 통해 교육 현장에 실질적인 변화와 혁신을 도모해야 합니다.

5. 미래 전망과 교육계의 협력 필요성

• 5-1. AI 디지털교과서 도입의 중요성

• AI 디지털교과서는 교육의 개념을 재정의하는 데 중요한 역할을 하고 있습니다. 전통적인 교과서의 기능을 넘어서, 개인 맞춤형 학습을 지원하고, 교실의 수업 방식에 혁신을 가져올 수 있는 가능성을 지니고 있습니다. 이러한 디지털 교과서는 학생들이 자기 주도적으로 학습할 수 있는 환경을 조성하고, 더 나아가 교사들에게는 다양한 교육 자료를 활용할 수 있는 유연성을 제공합니다. 특히, 기술이 발전함에 따라 AI를 활용한 학습 분석과 피드백 시스템이 가능해짐으로써, 학습자의 저마다의 요구에 맞춘 적시적절한 지원이 이루어질 수 있습니다. 이러한 점에서 AI 디지털교과서의 도입은 단순한 자료의 교환 이상으로, 교육의 질적 향상을 추구하는 중요한 전환점이 될 것입니다.

• 5-2. 교육계의 협력 방안

• AI 디지털교과서의 성공적인 도입을 위해서는 교육계의 다양한 이해관계자 간의 협력이 필수적입니다. 교육부, 학교, 교사, 학부모, 그리고 산업계가 하나의 목표를 가지고 긴밀하게 협력해야 합니다. 첫 번째로, 교육부는 AI 디지털교과서의 법적 지위를 명확히 하고, 교육계의 의견을 반영한 실질적인 정책을 마련해야 합니다. 두 번째로, 현장 교사들의 목소리를 듣고 그들의 경험을 바탕으로 한 피드백을 수렴하여 교과서 집필 및 개발 과정에 적극 반영해야 합니다. 세 번째로, AI 디지털교과서를 실제로 사용할 학교 현장에서 시범 운영을 통해 발생할 수 있는 문제를 미리 파악하고, 이를 해결하기 위한 시스템을 마련해야 합니다. 이러한 과정을 통해 교육계의 신뢰를 구축하고, 안정적이고 효과적인 AI 디지털교과서의 도입이 이루어질 수 있을 것입니다.

• 5-3. 지속적인 기술 발전에 대한 대응

• AI 기술은 급속도로 발전하고 있으며, 교육 분야 역시 이러한 변화에 유연하게 대응해야 합니다. AI 디지털교과서의 도입 이후에도 지속적으로 교육 콘텐츠와 기술을 개선해 나갈 필요가 있습니다. 이를 위해서는 정기적인 업데이트와 유지보수의 체계를 마련하여, 최신 기술과 교육 이론을 반영해야 합니다. 또한, 교육자와 학생들에 대한 지속적인 연수 및 교육을 통해 AI 디지털교과서 사용에 대한 이해도를 높이고, 현장에 적합한 도구로 자리매김할 수 있도록 해야 합니다. 마지막으로, 교육계는 기술 발전에 있어 글로벌 트렌드를 주시하고, 해외 사례들을 적극적으로 벤치마킹하여 한국 교육의 특성에 맞는 혁신적인 방향으로 나아가야 할 것입니다.

결론

• AI 디지털교과서의 교과서 지위 변경은 교육 현장에 많은 혼란과 우려를 동반하고 있으며, 이를 해결하는 과정에서 다양한 이해관계자들의 협력이 무엇보다 중요합니다. 교육부는 정책적 조치를 마련하여 법적 지위를 명확히 하고, 학교와 교사, 학부모와 같은 주요 이해관계자들이 참여한 포괄적인 논의를 통해 공론화된 방향으로 AI 디지털교과서 도입을 추진할 필요성이 있습니다. 이러한 체계적인 접근은 교육 현장의 신뢰를 구축하는 데 필수적입니다.

• 안정적인 도입이 이루어진다면 기술 대전환 시대에 발맞춘 교육 혁신의 기회를 제공할 수 있습니다. 다만, 교육계는 AI 디지털교과서 도입 이후에도 지속적으로 기술 발전에 대응해야 하며, 정기적인 업데이트와 교육지원을 통해 교사와 학생들이 AI 디지털교과서를 효과적으로 활용할 수 있는 연구와 노력이 지속적으로 있어야 할 것입니다. 이를 통해 교육 혁신을 이루어 나가고, 궁극적으로 학생들에게 보다 나은 학습 경험을 제공할 수 있을 것입니다.

용어집

• AI 디지털교과서 [개념]: 인공지능 기반의 맞춤형 학습 경험을 제공하는 디지털 형태의 교과서로, 전통적인 교과서의 기능을 넘어 학생의 개별적 요구에 맞춰 조정될 수 있다.

• 법적 지위 [법률]: AI 디지털교과서가 '교과서'에서 '교육자료'로 변경된 상태로, 이는 법적 검증 기준이 달라지고 품질 보장이 어려워짐을 의미한다.

• 초중등교육법 [법률]: 한국의 초등 및 중등 교육에 관련된 법률로, AI 디지털교과서의 법적 지위 변화를 포함한 다양한 교육 정책을 규정한다.

• 학교운영위원회 [조직]: 각 학교의 교육 과정 및 운영에 관한 중요한 사항을 심의하고 결정하는 조직으로, AI 디지털교과서의 자율적 활용과 관련하여 역할을 한다.

• 교과서 검정 [과정]: 교과서가 교육적 효과성 및 품질을 보장하기 위해 진행되는 공식적인 검토 및 승인 과정으로, AI 디지털교과서는 이 과정을 거치지 않게 된다.

• 학생 맞춤형 교육 [교육 개념]: 각 학생의 개인적 필요와 특성을 반영하여 맞춤화된 교육 방식을 의미하며, AI 디지털교과서가 추구하는 주요 목표 중 하나이다.

• 정책 소통 [프로세스]: 정책 결정 과정에서 다양한 이해관계자와의 의견 교환을 의미하며, 교육부가 AI 디지털교과서와 관련하여 부족하다고 인정한 부분이다.

출처 문서

• AI 디지털교과서의 운명은https://www.imaeil.com/page/view/2025010511232298545
• '교과서'냐 '학습자료'냐... 당장 내년 도입인데, 'AI교과서' 운명 어찌되나 https://v.daum.net/v/20241226105747254
• AI교과서 도입 앞날은?...논란 속 도입 정책 혼란 지속 < 정치/사회 < 기사본문 - 이로운넷https://www.eroun.net/news/articleView.html?idxno=51288
• 하루아침에 교육자료 격하된 ‘AI교과서’…시장 ‘대혼란’https://m.ekn.kr/view.php?key=20241229023329389
• '교과서'냐 '학습자료'냐... 당장 내년 도입인데, 'AI교과서' 운명 어찌되나  - 베이비뉴스https://www.ibabynews.com/news/articleView.html?idxno=124812
• 전국시도교육감협의회, AI 디지털교과서의 교과서 지위에 대한 건의문 발표 < 광주/전남 < 전국 < 기사본문 - 한국시민기자협회http://www.civilreporter.co.kr/news/articleView.html?idxno=440399
• AI 디지털교과서 교과서 도입 여부 '교육계 입장 갈려' - 호남교육신문https://ihopenews.com/news/articleView.html?idxno=241134