2022 개정 교육과정의 주요 쟁점 및 실천적 해결 방안 분석

1. 요약

• 2022 개정 교육과정은 한국 교육 시스템의 필수적인 변화와 혁신을 위한 새로운 이정표를 제시하고 있습니다. 개정 교육과정의 핵심 목표는 학생들이 미래 사회에서 요구하는 다양한 능력을 함양하여, 창의적이고 비판적인 사고를 가진 인재로 성장할 수 있도록 돕는 것입니다. 이 개정의 배경에는 급변하는 사회 환경과 글로벌 경쟁에서의 대응 필요성이 자리잡고 있습니다. 특히, 21세기 정보화 사회에 발맞추어 학생들에게 능동적이고 창의적인 문제 해결 능력을 부여하는 것이 강조되고 있습니다.

• 이번 개정 과정은 교육부와 각 교육 관련 기관, 그리고 실제 교육 현장에서 종사하는 교사들의 다양한 의견을 반영하여 이루어졌습니다. 특히, 법적 위상 문제는 개정 교육과정에서 주요 쟁점으로 부각되고 있으며, 자율성이 부족한 현행 교육 제도의 비판적인 재조명이 필요합니다. 이에 따라 핀란드와 같은 교육 선진국의 자율적 교육체계와의 비교를 통해 한국의 교육과정이 가진 독특한 문제를 드러내고, 이를 해결하기 위한 실질적인 방안을 모색해야 합니다.

• 더 나아가, 본 개정 교육과정에서는 '핵심 역량'과 '교과 역량'의 통합적 설계를 통해 학생들이 자기주도적 학습을 할 수 있는 환경을 조성하고자 합니다. 그러나 기존의 교과와 시수 설정의 경직성이 여전히 문제로 지적되고 있으며, 이러한 상황에서 교사들의 의견은 매우 중요합니다. 결국, 교육 현장에서의 정책 적용과 변화를 이끌기 위해서는 교사들이 체감할 수 있는 실질적 변화를 위한 지속적인 대화와 협의가 필요합니다.

2. 2022 개정 교육과정 개요

• 2-1. 2022 개정 교육과정의 배경과 의미

• 2022 개정 교육과정은 한국 교육 النظام의 변화와 혁신을 위한 중요한 이정표로 자리 잡고 있습니다. 이 개정 교육과정의 주요 목표는 학생들이 미래에 요구되는 능력을 갖춘 인재로 성장할 수 있도록 지원하는 것입니다. 이러한 기조는 사회의 변화와 글로벌 경쟁의 심화에 대응하기 위해 필요하다는 인식에서 비롯됩니다. 특히, 21세기 정보화 사회에서 학생들이 능동적이고 창의적인 문제 해결 능력을 발휘할 수 있도록 하는 교육 내용과 방법이 강조되고 있습니다.

• 이 개정 과정은 교육부, 국가교육회의, 시도교육감협의회 등 다양한 주체로부터 수렴된 현장 교사들의 의견을 바탕으로 진행되었습니다. 예를 들어, 교사들이 제기한 핵심 쟁점인 법적 위상 문제는 국가교육과정이 행정규칙으로 정해져 있어 자치구와 학교의 자율성이 부족하다는 지적이 있었습니다. 이는 핀란드의 경우와 비교되면서, 핀란드는 국가가 기준을 제시하고 지역 교육청 및 학교가 적절한 권한을 행사한다는 점에서 차별성이 있습니다.

• 따라서 2022 개정 교육과정의 배경은 단순히 교육적 변화에 그치지 않고, 한국 사회 전반의 발전과 학생 개개인의 미래를 위한 포괄적 접근으로 이해되어야 합니다.

• 2-2. 기본적인 구조와 핵심 요소 분석

• 2022 개정 교육과정은 '핵심 역량'과 '교과 역량'을 기반으로 하여 설계되었습니다. 교육과정의 핵심 역량은 학생들이 사회에서 필수적으로 갖추어야 할 소양으로, 이를 통해 학생들이 자기주도적 학습이 가능한 인재로 성장하도록 돕는 것을 목표로 합니다. 반면, 교과 역량은 각 교과목에서 요구되는 구체적인 기술과 지식을 포함합니다. 즉, 학생들은 각 교과목을 통해 핵심 역량을 자연스럽게 내재화할 수 있도록 되어 있습니다.

• 분석적으로 살펴보면, 교육과정은 각 학년마다 성장 단계에 맞춘 성취 기준을 설정하고 있으며, 이는 국내외의 교육 흐름과도 일치합니다. 하지만 2015 개정 교육과정과의 관계에서 성취 기준과 교과 역량 간의 불일치 문제가 발생할 수 있어, 이러한 관계가 명확히 정의되어야 할 필요성이 제기되었습니다. 실제로 교사들이 교과별로 7-8개의 교과를 소화해야 하는 현실에서, 과연 학생들이 이 모든 것을 이해하고 습득할 수 있을지에 대한 고민이 필요합니다.

• 또한, 교육과정의 평가는 성취 기준을 통해 이루어지며, 이 과정은 학생들에게 학습 목표를 명확히 제시하고 그에 따른 피드백을 제공하는 데 필수적입니다. 따라서 교육과정 개정의 핵심은 단순히 내용만 바꾸는 것이 아니라, 교육의 전달 방식과 평가 기법도 함께 혁신하는 것입니다. 이는 교육 현장에서의 실질적 변화를 이끌어내기 위해 반드시 필요한 요소입니다.

3. 주요 쟁점 분석

• 3-1. 법적 위상 문제: 미국, 일본, 핀란드와의 비교

• 2022 개정 교육과정의 법적 위상 문제는 크고 다양한 논의의 초점이 되고 있습니다. 현재 우리나라의 교육과정은 교육부장관의 행정규칙 형태로 규정되어 있으며, 이는 미국, 일본, 핀란드와 같은 다른 국가들에서 적용되고 있는 법률 제정 방식과 대비됩니다. 자율성을 인정받는 핀란드에서는 교육위원회가 기준만 제시하고, 개별 학교와 자치구가 학년별, 교과별 이수 시기 및 시수를 정하도록 하고 있습니다. 반면, 한국에서는 법률처럼 강제적인 규제가 행해지고 있어 교육과정 설계의 유연성이 부족하다는 비판이 존재합니다.

• 법적 위상이 미약하다는 것은 국가 교육의 명확한 방향성을 상실하게 만들며, 정책 변화 수립 시 교사와 교육 관계자들이 실질적으로 참여하지 못하는 요인으로 작용합니다. 그러므로 우리 교육과정의 법적 위상을 강화하는 방향으로 개선해야 합니다. 미국에서는 NCLB(No Child Left Behind)법과 같은 제도를 통해 법적 기반을 마련하며, 교육과정의 기준을 명확히 하고 있습니다. 이러한 비교를 통해 현재 한국 교육과정이 가진 법적 문제의 심각성을 지적할 필요가 있으며, 실효성 있는 개선 방안이 필요합니다.

• 3-2. 조정 가능한 교과 및 시수 설정의 필요성

• 현행 교육과정에서 교과와 시수의 설정은 상당히 경직되어 있으며, 교사들에게 자율적 교육과정을 운영하는 데 제한을 두고 있습니다. 특히 교과군과 학년군의 조정 사항은 방법론적으로 기하급수적인 복잡성을 초래하고 있습니다. 예를 들어, 교과군제나 학년군제가 실질적인 변화 없이 존재하는 것처럼 보이는 현실에서, 많은 학교들이 교과목 수를 줄인 것과 같은 착시를 유발하고 있습니다.

• 교과 및 시수 설정에 대한 자율성을 부여하는 것이 교육의 현장에 실질적인 변화로 이어질 수 있습니다. 중고등학교의 경우 예를 들어, 실제로 20%의 시수가 감소하더라도 교사들이 이를 제대로 운영하기 위해서는 여전히 많은 어려움이 존재합니다. 학교 교육과정 편성에서 교사들은 여전히 제한된 자율성 문제로 고민하고 있으며, 이로 인해 학생들에게 최적의 교육 환경을 제공하기 어렵습니다. 따라서, 교육부는 교사들에게 더 많은 자율성을 부여하는 방법을 모색해야 하며, 관련한 다양한 연구와 정책 또한 필요합니다.

• 3-3. 교사의 의견 반영 여부와 그 영향

• 교육과정 개정 과정에서 교사들의 의견이 제대로 반영되지 않을 경우, 교육현장에서의 반발과 불만이 커질 수 있습니다. 교사들은 교육과정 변화의 실질적인 실행자로서 현장에서 경험한 문제와 필요를 가장 잘 알고 있습니다. 그들의 목소리를 들음으로써 교육과정이 실질적으로 필요로 하는 변화를 가져올 수 있습니다. 그러나 현재 개정된 교육과정에서는 교사들의 의견이 구체적으로 반영되지 않거나, 형식적인 절차로 전락하는 경우가 많습니다.

• 교사들이 자신의 전문성이 존중받지 못할 경우 이는 학생들에게도 부정적인 영향을 미칩니다. 예를 들어, 교사의 주도권을 인정하는 교육 환경은 더 나은 학습 지원 체계를 구축할 수 있습니다. 교육부는 또한, 교사들의 의견을 적극적으로 수렴할 수 있는 메커니즘을 마련하여, 정책 입안 시 각 학교마다 발생할 수 있는 특정 문제를 사전에 파악하고 해결할 수 있는 통로를 만들어야 합니다. 이를 통해 교육 정책의 신뢰성을 높이는 계기가 될 것입니다.

4. 긍정적 행동 지원의 필요성

• 4-1. 특수학교에서의 긍정적 행동 지원의 실제 사례

• 국내에서 긍정적 행동 지원(PBS)이 특수학교에서 어떻게 활발하게 적용되고 있는지를 살펴보기 위해, C 교육청이 운영하는 긍정적 행동지원 중점학교의 사례를 분석하였습니다. 이러한 학교들은 2019년에 시작되어 현재 5개 교로 확대되었으며, 각각의 학교에서 학생의 문제행동을 효율적으로 중재하기 위한 체계적인 접근이 이루어지고 있습니다. 이들 중점학교에서는 70% 이상의 교직원 동의 하에 정원 외 기간제교사가 추가 배치되어 팀을 구성하며, 이를 통해 보다 전문적이고 집중적인 지원을 제공합니다. C 교육청의 긍정적 행동지원 중점학교의 실행 결과, 이들 학교에서의 긍정적 행동지원 운영의 질적 수준은 평균 82.73로 매우 우수한 평가를 받았습니다. 구체적으로, 학생들이 보이는 다양한 행동 문제는 생태적 요인과 관련됩니까? 특히, 공격적 행동을 보이는 학생들은 주변의 환경적 요인에 의해 영향을 받을 수 있으며, 따라서 맞춤형 행동 중재가 중요한 역할을 하게 됩니다. 이와 관련하여 특수학교에서의 긍정적 행동 지원은 학생 개인의 특성과 상황을 고려하여 환경을 조성함으로써 사회적, 정서적 성장을 지원하는 중요한 요소로 자리 잡고 있습니다.

• 4-2. 긍정적 행동 지원의 효과와 중요성

• 긍정적 행동 지원은 학생들의 문제 행동을 예방하고 감소시키기 위한 종합적이고 개별화된 접근 방법으로, 이를 통해 학생에게 의미 있고 필요한 교육적 및 사회적 성과를 달성할 수 있습니다. 특히, 문제 행동의 기능을 파악하여 대체 행동을 제시함으로써, 학생들이 자신의 행동을 이해하고 조절할 수 있는 기회를 제공합니다. 문제행동에 대한 전통적인 대응 방식들은 학생들에게 부정적인 영향을 미치고, 자칫하면 이들이 학교 생활에서 소외되거나 배제되는 결과를 초래할 수 있습니다. 반면, 긍정적 행동 지원은 학생들에게 보다 안전하고 지지적인 환경을 제공하며, 연구에 따르면 학교 차원의 긍정적 행동 지원이 학업 성취도 향상, 출석률 증가, 사회적 기술 향상 등 다양한 긍정적 영향을 주는 것으로 나타났습니다. 따라서, 긍정적 행동 지원은 교사에게도 긍정적인 영향을 미쳐 자기 효능감과 전문성을 향상시키는 데 도움을 줍니다. 이러한 체계적이고 지속적인 지원이 이루어질 때, 학생뿐만 아니라 교사와 학부모, 더 나아가 학교 전체가 함께 성장할 수 있는 긍정적인 변화가 이루어질 것입니다.

5. 해결책 제안 및 교육과정 개선 방안

• 5-1. 현장 교사의 의견을 반영한 교육과정 조정

• 2022 개정 교육과정의 성공적인 적용을 위해서는 현장 교사들의 목소리를 적극 반영하는 것이 필수적입니다. 현장 교사들은 교육과정이 어떻게 운영되고 있는지를 가장 잘 알고 있으며, 이들의 피드백은 교육과정 조정 시 중요한 지표가 될 수 있습니다. 예를 들어, 관련 문서에 따르면 기본적인 구조와 핵심 요소가 복잡하게 얽혀 있어 교사들이 소화하기에 어려울 수 있으며, 이에 대한 의견 수렴이 필요합니다. 특히, 초등학교에서는 학년별 발달 과업을 존중하며 학년군 별로 분책된 교육과정 자료를 개발하는 것이 필요합니다. 이를 통해 교사들이 각 학년의 교육적 요구를 충족시키는 데 도움이 될 수 있습니다.

• 5-2. 법적 위상 확립을 통한 교육과정 안정성 강화

• 현재의 교육과정 법적 위상 문제는 개정 교육과정의 안정성에 큰 영향을 미칩니다. 행정규칙으로 정해진 현행 법적 구조는 교사들에게 혼란을 주며 교육과정 실행에 있어 실질적인 제약으로 작용하고 있습니다. 따라서, 교육과정의 법적 위상을 강화하고 운영 규정을 명확히 해야 합니다. 예를 들어, 미국처럼 법률로 정해져 있는 시수를 도입하거나 핀란드처럼 자치적으로 시수와 내용을 조정할 수 있는 방향으로 나아가야 효과적인 교육과정 운영이 가능할 것입니다. 이는 또한 교육 현장의 신뢰성을 높이는 데 기여할 것입니다.

• 5-3. 긍정적 행동 지원을 통한 포용적 교육 환경 구축

• 긍정적 행동 지원(PBS)은 학생들이 보이는 문제행동을 예방하고, 그에 대한 긍정적 피드백을 통해 바람직한 행동을 유도하는 체계적인 접근법입니다. C 교육청의 긍정적 행동지원 중점학교 사례를 통해 학습한 바와 같이, 이러한 지원 시스템은 학생들이 안전하게 교육받을 수 있는 환경을 조성합니다. 연구에 따르면, 긍정적 행동 지원의 효과는 학생의 부적절한 행동 감소 뿐만 아니라 교사의 자기 효능감 향상에도 긍정적인 영향을 미친다고 합니다. 따라서, 이러한 시스템을 모든 학교에 확산시키기 위한 정책적 노력이 필요하며, 교사들에게도 전문적인 연수와 지원이 이루어져야 합니다.

결론

• 2022 개정 교육과정은 현대 교육에서 직면한 다양한 쟁점들을 총체적으로 반영하며, 이를 통해 향후 교육의 질적 성장을 이끌어내기 위한 중요한 초석이 될 것입니다. 법적 위상의 향상과 교육과정의 실효성을 높이기 위한 다양한 노력이 필요합니다. 교사들에게 더 많은 자율성을 부여하고, 교육 현장에 대한 교사들의 필수적인 피드백을 적극 반영함으로써, 교육의 신뢰성을 높일 수 있는 방향으로 나아가야 합니다.

• 또한, 긍정적 행동 지원과 같은 체계적 접근은 학생들의 문제 행동을 예방하고, 나아가 사회적, 정서적 성장까지 아우르는 포괄적인 교육 환경을 조성하는 데 기여할 것입니다. 이러한 시스템이 모든 학교에 확산될 경우, 학생들뿐만 아니라 교사와 학부모, 나아가 학교 공동체 전체가 함께 성장할 수 있는 긍정적인 변화를 이끌어낼 수 있습니다. 그러므로, 향후 교육 과정의 개선이 지속적으로 이루어지도록 각 주체의 협력이 강조되어야 합니다.

용어집

• 법적 위상 [교육 정책]: 법적 위상은 교육과정이 법적으로 어떻게 설정되고 시행되는지를 나타내며, 교육 기관의 자율성과 운영의 신뢰성에 영향을 미칩니다.

• 핵심 역량 [교육 내용]: 핵심 역량은 학생들이 사회에서 필수적으로 갖추어야 할 소양으로, 창의적이고 비판적인 사고 능력 등을 포함합니다.

• 교과 역량 [교육 내용]: 교과 역량은 각 교과목에서 요구되는 구체적인 기술과 지식을 의미하며, 학생들이 교과학습을 통해 신장할 수 있는 능력입니다.

• 긍정적 행동 지원 (PBS) [교육 방법론]: 긍정적 행동 지원은 학생들의 문제 행동을 예방하고 긍정적인 행동을 유도하기 위해 체계적이고 개별화된 접근 방법입니다.

• 자율적 교육체계 [교육 정책]: 자율적 교육체계는 교육 기관이 교육과정을 자율적으로 설계하고 운영할 수 있는 구조로, 핀란드의 사례에서 찾아볼 수 있습니다.

출처 문서

• Korean Journal of Sport Sciencehttps://kjss.sports.re.kr/m/journal/view.php?number=506
• J. Behav. Anal. Support: Research on the Implementation of Positive Behavior Support in Special Schoolhttps://www.jkaba.org/archive/view_article?pid=jbas-10-3-109
• 2022 개정 교육과정, 교사가 생각하는 쟁점과 해결책은?https://www.edpl.co.kr/news/articleView.html?idxno=1896