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2025년 한국 AI 디지털교과서 도입 현황 및 이슈 분석

일일 보고서 2024년 09월 07일
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목차

  1. 요약
  2. AI 디지털교과서 도입 개요
  3. 디바이스 및 프로그램 사용
  4. 교육부의 입장 및 계획
  5. 사회적 반응과 논쟁
  6. 경제적 영향 및 예상 비용
  7. 법적 성격 및 입법 과제
  8. 결론

1. 요약

  • 이 리포트는 2025년부터 한국의 초등학교, 중학교, 고등학교에 도입될 예정인 AI 디지털교과서의 개요, 도입 배경, 디바이스 제공 방식, 프로그램 사용 일관성, 교육부의 계획, 사회적 반응과 논쟁 등을 다룹니다. 주요 내용으로는 AI 디지털교과서 도입의 목적 및 시기, 도입 과목, 디바이스 제공 방식, 교사 재량과 의무 선택, 학생 맞춤형 학습 지원, 경제적 영향 및 예상 비용, 법적 지위 및 입법 과제 등이 포함됩니다. 리포트는 이 과정에서 발견된 여러 장단점과 사회적 논의 요구 사항을 데이터를 통해 분석하였습니다.

2. AI 디지털교과서 도입 개요

  • 2-1. 도입 배경 및 목적

  • 2025년부터 한국의 초중고에 AI 디지털교과서가 도입될 예정입니다. AI 디지털교과서는 개별 학습을 가능하게 하여 학생의 학습 데이터를 기반으로 맞춤형 교육을 제공하는 것을 목표로 하고 있습니다. 교육부는 AI 디지털교과서 사용은 교사 재량으로 두면서도 모든 학교는 의무적으로 AI 디지털교과서를 선택해야 한다고 밝혔습니다. 이러한 정책은 교육의 질을 높이고 학습의 개인화된 접근을 확대하기 위해 마련된 것입니다.

  • 2-2. 도입 시기 및 대상 학년

  • AI 디지털교과서는 2025년 3월부터 초등학교 3·4학년, 중학교 1학년, 고등학교 1학년을 대상으로 수학, 영어, 정보, 국어(특수교육) 과목에 우선적으로 도입될 예정입니다. 이후 2028년까지 전 교과로 확대 시행될 것으로 계획되고 있습니다. 이 과정을 통해 장기적으로 모든 학년에서 AI 디지털교과서를 사용할 수 있게 될 것입니다.

  • 2-3. 도입 과목

  • AI 디지털교과서는 초기 단계에서 수학, 영어, 정보 과목을 포함하여 도입됩니다. 초기 단계에서의 과목 선택은 학생의 학습 효율성을 극대화하기 위한 전략적인 결정으로 보이며, 특히 AI 기술을 활용하여 각 학생의 개인 학습 능력에 맞춘 교육이 가능해질 것으로 기대되고 있습니다. 이후 단계적으로 다양한 과목으로 확대될 예정입니다.

3. 디바이스 및 프로그램 사용

  • 3-1. 디바이스 제공 방식

  • 한국 교육부는 2025년부터 초등학교 3, 4학년, 중학교 1학년, 고등학교 1학년을 대상으로 수학, 영어, 정보 과목에서 AI 디지털 교과서를 우선 도입할 계획입니다. 이 디지털 교과서는 단계적으로 확대되어 2028년까지 전 과목으로 도입될 예정입니다. 디지털 교과서는 학생의 개인 능력과 수준에 맞는 맞춤형 학습을 지원하는 데 중점을 두고 있으며, 기존의 서책 교과서에서 제기되던 한계를 해결하기 위해 도입됩니다. 또한, 이를 위해 교실 혁명을 선도하는 12,000여 명의 초중등 교사에 대한 연수도 병행될 예정입니다.

  • 3-2. 디바이스 종류

  • AI 디지털 교과서는 다양한 디바이스에서 사용될 수 있는 형태로 제공됩니다. 교육부는 학생들이 쉽게 접근하고 사용할 수 있도록 설계된 다양한 디바이스를 통해 AI 디지털 교과서를 제공할 계획입니다. 이러한 디바이스는 AI 기술을 활용해 학생 맞춤형 학습자료와 기능을 제공하여 학습의 효율성을 높이는 것을 목표로 하고 있습니다. 특히, 교과서는 학생의 학습 데이터를 수집하고 분석하는 기능이 탑재되어 있어, 학생 개개인의 학습 패턴과 성향에 맞춰 학습 지원이 가능할 것입니다.

  • 3-3. 프로그램 사용의 일관성

  • AI 디지털 교과서를 도입함에 따라 프로그램 사용의 일관성을 확보하는 것이 중요합니다. 프로그램은 학습 데이터의 통합 분석을 통해 제공되며, 이를 기반으로 학생 개개인의 맞춤형 학습이 이루어집니다. 교육부는 다양한 교육기관과 협업하여 프로그램의 지속적인 모니터링과 피드백을 통해 현장에서의 효과적인 사용을 지원할 계획입니다. 학습 데이터는 발행사별로 수집·분석되며, 이를 통해 학생의 학습 수준과 진전을 종합적으로 관리함으로써 교육의 질을 개선하겠다는 목표를 가지고 있습니다.

4. 교육부의 입장 및 계획

  • 4-1. AI 디지털교과서 사용 여부

  • 교육부는 2025년부터 AI 디지털교과서를 교사 재량에 따라 사용할 수 있도록 하되, 모든 학교가 AI 교과서를 의무적으로 선택해야 한다고 밝혔습니다. 이주호 부총리 겸 교육부 장관은 교육 언론을 통해 AI 교과서는 교과서이기 때문에 모든 학교가 의무적으로 선택해야 하며, 사용 여부는 교사가 판단할 것이라고 설명하였습니다. 그러나 해당 사항이 '국고낭비' 논란을 초래할 가능성이 존재합니다.

  • 4-2. 교사 재량과 의무 선택

  • AI 교과서에 대한 의무 선택은 모든 학교에 적용되지만, 교사가 수업에 사용할 필요는 없다는 내용이 포함되어 있습니다. 해당 교과서의 사용은 기존 서책형 교과서처럼 교사의 재량에 맡겨지며, 교육부 관계자는 이와 같은 규정이 교육과정 운영의 유연성을 보장한다고 설명하였습니다. 하지만 이에 대해 법적 문제가 제기되고 있으며, 전교조 관계자는 교육부의 정책이 사교육업체에 국가 예산을 낭비하는 행위라고 비판하였습니다.

  • 4-3. 학생 맞춤형 학습지원 시스템

  • AI 디지털교과서는 학생 개인의 능력과 수준에 맞는 다양한 맞춤형 학습 기회를 제공하는 데 초점을 두고 개발되고 있습니다. AI를 활용하여 학습 수준과 속도에 따라 보충학습과 심화학습을 지원하며, 2025년에 초등학교 3∼4학년, 중학교 1학년, 고등학교 1학년에 우선 도입될 예정입니다. 이에 따라 학부모와 교사는 학생의 학습현황을 쉽게 파악할 수 있으며, 이를 통해 맞춤형 교육을 실현할 수 있을 것으로 기대됩니다.

5. 사회적 반응과 논쟁

  • 5-1. 찬반 의견 분석

  • AI 디지털교과서 도입에 대해 찬성과 반대 의견이 팽팽하게 맞서고 있습니다. 찬성 측에서는 AI 디지털교과서가 학생의 학습 데이터를 수집하고 부족한 부분을 반복 학습하도록 하여 맞춤형 학습이 가능하게 한다고 주장하고 있습니다. 특히, AI 디지털교과서는 교사가 학생을 일대일로 지원할 수 있는 강력한 도구가 될 것이라는 이야기가 있습니다. 반면, 반대 측에서는 디지털 기기에 오랜 시간 노출되는 것이 아동과 청소년의 인지 발달을 저해하거나 심리적인 문제를 유발할 수 있다고 우려하고 있습니다. 이들은 맞춤형 학습이 가능하더라도 반복 학습 주도로 인해 학력 부진 학생에게는 도움이 되지 않을 수 있다는 비판을 하기도 했습니다.

  • 5-2. 학생과 학부모의 생각

  • 일부 학부모와 학생들은 AI 디지털교과서의 도입에 대해 긍정적인 반응을 보이고 있으며, 맞춤형 교육의 가능성을 높게 평가하고 있습니다. 그러나, 이들 중에서도 디지털 기기 사용 가능성이 높아지면서 나타날 수 있는 부작용에 대한 경계를 늦추지 않고 있습니다. 어떤 학생들은 AI 디지털교과서가 자신의 학습 스타일에 맞춰 적합한 자료를 제공받을 수 있을 것이라 기대하고 있으며, 이는 교육의 질을 높일 기회로 보고 있습니다.

  • 5-3. 교사의 의견 및 설문조사 결과

  • 한국교원단체총연합회는 AI 디지털교과서에 대한 설문조사를 실시한 결과, 응답한 교사 중 53.7%가 '디지털교과서 도입이 맞춤 교육에 도움이 될 것 같다'고 하였습니다. 이는 '도움이 되지 않을 것 같다'는 응답(25.4%)의 두 배 이상 높은 수치입니다. 또한, AI 디지털교과서의 장점으로는 '학생 학습 데이터로 개별화된 학습 코칭 가능'과 '학생이 스스로 부족한 부분에 대한 학습을 주도하도록 유도'하는 점이 주로 언급되었습니다. 반면, 단점으로는 '학습에 대한 기술 의존 유발'과 'AI 학습의 효과성 부족' 등이 나타났습니다. 설문의 결과, AI 디지털교과서가 현장에 자리 잡기 위해 가장 필요하다고 응답한 내용은 '교육 구성원들의 공감과 이해'였습니다.

6. 경제적 영향 및 예상 비용

  • 6-1. AI 디지털교과서의 예상 비용

  • AI 디지털교과서의 구독 비용은 학생 한 명당 과목별로 연 9만6000원으로 예상되고 있으며, 2025년의 AI교과서 도입으로 인해 최소 1851억 원에서 최대 4092억 원의 비용이 소요될 것으로 추정됩니다. 2028년에는 전체 도입될 경우 최소 6143억 원에서 최대 2조558억 원이 소요될 것이라는 분석이 있습니다.

  • 6-2. 기존 교과서와의 비용 비교

  • 기존의 서책형 교과서는 학생 한 명당 과목별로 5000원에서 1만원으로 제공되는데 반해, AI 디지털교과서는 이보다 10배 이상 비쌀 것으로 보입니다. 이는 AI 교과서의 도입이 경제적인 부담을 불러올 수 있음을 시사합니다.

  • 6-3. 경제적 영향 분석

  • 교육부는 AI 디지털교과서에 대해 모든 학교가 의무적으로 선택해야 하며, 교사의 재량에 따라 사용 여부가 결정될 것이라고 밝혔습니다. 이러한 정책은 '국고 낭비' 논란과 함께, 기존 교과서 및 AI 교과서의 비용 차이로 인한 재정적 부담을 야기할 수 있습니다. 비판적인 목소리에서는 AI 교과서의 법적 지위에 대한 논란이 제기되고 있으며, 이는 교육부가 교과서로 인정한 사항에 대한 법적 반발에 해당합니다.

7. 법적 성격 및 입법 과제

  • 7-1. AI 디지털교과서의 법적 지위

  • AI 디지털교과서는 교육부가 내년부터 도입을 추진하고 있으며, 초등학교 3·4학년, 중학교 1학년, 고등학교 1학년 학생을 대상으로 수학, 영어, 정보, 국어(특수교육) 교과에 우선적으로 도입될 예정입니다. 그러나 국회입법조사처의 보고서에 따르면, AI 디지털교과서가 독립적인 교과서로서의 법적 지위를 부여받았는지에 대한 의문이 제기되었습니다. 즉, AI 디지털교과서가 독립형 교과서로 법적 지위를 획득했다고 보기 어려우며, 현행 대통령령에 따라 법적 근거와 적합성을 검토할 필요가 있습니다.

  • 7-2. 사회적 논의의 필요성

  • 보고서는 AI 디지털교과서를 '교과용 도서'가 아닌 '교육 자료'로 도입할 것을 제안하며, 이러한 변화가 현장에 안정적으로 자리 잡기 위해서는 사회적 논의가 필요하다고 강조했습니다. 이는 AI 디지털교과서 도입이 날로 증가하는 기술적 발전과 사회적 요구에 부응해야 한다는 점을 반영합니다. 사회적 논의와 합의가 이루어진 후 AI 디지털교과서를 적용하는 방향이 합리적이라는 의견입니다.

  • 7-3. 입법 과제와 제도적 개선 요구

  • AI 디지털교과서 도입을 위해 교과용 도서의 법적 명칭과 규정이 개정되어야 한다고 보고서는 지적하고 있습니다. 1949년 제정된 구 교육법은 종이에 의존하여 정보를 전달하도록 되어 있었으나, 현재의 기술 발전을 고려했을 때 제도 전반에 대한 점검과 새로운 명칭의 도입이 필요하다는 주장입니다. 따라서 AI 디지털교과서의 법적 지위를 확립하기 위해 관련 법규의 검토 및 개선이 요구됩니다.

8. 결론

  • 본 리포트는 2025년 도입 예정인 한국의 AI 디지털교과서를 다양한 관점에서 분석하였습니다. 첫째, AI 디지털교과서 도입의 배경, 목적 및 시기 등을 정리하고 기본적인 사항을 이해할 수 있게 하였습니다. 둘째, AI 디지털교과서의 디바이스 및 프로그램의 제공 방식과 그 중요성을 탐구하였습니다. 셋째, 교육부의 정책과 이주호 부총리 겸 교육부 장관의 입장을 통해 학생 맞춤형 교육 지원 방안을 논의하였습니다. 넷째, 전국교직원노동조합(전교조)을 포함한 사회적 반응과 논쟁을 다루었으며, 마지막으로, 예상 비용과 경제적 영향을 분석하고 교과용 도서에 관한 규정 등 법적 지위와 입법 과제도 검토하였습니다. 리포트는 AI 디지털교과서의 성공적인 도입을 위해 사회 각계의 지속적인 논의와 협력을 당부하며, 교육부가 제안한 법적, 제도적 개선 사항에 대한 검토와 사회적 합의가 필요하다는 점을 강조합니다.

9. 용어집

  • 9-1. AI 디지털교과서 [기술]

  • AI 기술을 활용하여 개인 맞춤형 학습을 지원하는 디지털 교과서. 2025년부터 한국의 초등학교, 중학교, 고등학교에 단계적으로 도입될 예정. 주요 과목에 우선 적용되며, 기존 교과서와 병행 사용.

  • 9-2. 이주호 부총리 겸 교육부 장관 [인물]

  • AI 디지털교과서 도입을 발표하고 추진하는 교육부 장관. 교사 재량과 맞춤 교육을 강조하며 사회적 논의의 중요성을 언급.

  • 9-3. 교과용 도서에 관한 규정 [법규]

  • 교육부가 AI 디지털교과서 도입을 위해 개정한 대통령령. AI 디지털교과서를 교과용 도서로 규정하고 법적 지위를 부여.

  • 9-4. 전국교직원노동조합(전교조) [단체]

  • AI 디지털교과서 도입에 대해 비판적인 입장을 표명하는 교직원 노동 단체. 국가 예산 낭비와 사기업 특혜 의혹을 제기.

10. 출처 문서